持續提升大統戰工作格局效能

黨的二十屆三中全會將完善大統戰工作格局作為黨和國家事業改革發展的重要舉措，對加強黨對統戰工作全面領導，促進統戰工作高質量發展，發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用，具有十分重要的戰略意義。

近年來，在省委堅強領導下，江蘇在完善大統戰工作格局方面取得了扎實成效。一是完善統戰工作領導體制機制。省市縣三級地方黨委積極完善黨委統戰工作領導小組運行機制及各領域日常工作機制，堅持“議全局”“議專項”相結合，完善領導小組工作規則、職責分工、運行機制，落實統戰工作責任制，加強工作一盤棋統籌謀劃、一體化系統推進。二是完善統一戰線思想政治引領工作機制。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，舉辦“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”等主題教育，通過召開宣講會和座談交流會、舉辦同心大講堂、開展統一戰線主題征文等方式，加強對黨的理論方針政策的宣傳解讀，堅持深學篤行，強化學思踐悟，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。三是完善統一戰線組織體系。樹立社會化、項目化、網絡化工作理念，探索“組織起來”的新載體、新路徑，系統構建統戰性社會組織網絡，加強對黨外人士的政治吸納，不斷擴大工作覆蓋面、增強包容性、提升引領力，在更廣范圍和更深層次拓展和增強統一戰線主體力量。四是完善統戰工作制度體系。以省委名義或領導小組名義出臺一系列統戰工作制度規定，指導規范各領域統戰工作高質量發展，促進五大關系和諧。將統戰工作納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系，納入高質量綜合考核和督查、政治巡視巡察內容，促進統戰工作提質增效。

完善大統戰工作格局是一項長期的系統工程，必須堅持戰略思維、系統思維，強化全局謀劃、統籌推進，不斷增強統戰工作的系統性、整體性、協同性，形成全黨重視、共同來做的生動局面，為推進中國式現代化江蘇新實踐匯聚磅礴力量。

強化統戰工作組織領導機制，落實統戰工作責任制。堅持以加強黨對統戰工作的全面領導為主線，突出黨在統一戰線領域總攬全局、協調各方的領導核心作用，深入推進統戰工作組織領導體制機制建設。健全黨委統戰工作領導小組工作機制，深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，堅決貫徹落實黨中央關于統戰工作各項決策部署，加強統籌謀劃、協調指導和督促檢查。推動各級黨委（黨組）把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則，促進統戰工作與各領域工作相互促進、融合發展。積極發揮領導小組辦公室牽頭協調作用，深入貫徹大統戰工作格局履職盡責、協同聯動、統戰工作隊伍建設三項機制，圍繞議題設置、解決問題、打造品牌，促進各負其責、主動履職、協同共進。壓實統戰工作責任制，推動各地各部門完善統戰工作責任清單、任務清單，強化“項目式”推進、“清單式”履職。對統戰工作考核指標“量體裁衣”，既錨定共性指標，又注重設置差異化考核指標，不斷提升考核的科學性精準性，積極推動統戰工作考核評價及結果運用，實現明責、履責、督責的工作閉環。強化統戰工作機構及隊伍建設，優化各級統戰部門結構配備，強化基層統戰干部輪訓，提升政治素質和履職能力。

強化統戰思想文化建設機制，在深化政治共識中凝心聚力。堅持“人心是最大的政治”，把加強思想政治引領作為統戰工作主責主業，持續用黨的創新理論強基固本、培根鑄魂，在傳承和弘揚中華優秀傳統文化中增強民族凝聚力、激發愛國熱情。強化黨的統戰理論武裝機制，推動把學習研究習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想和《中國共產黨統一戰線工作條例》等統戰政策法規作為廣大黨政干部和統一戰線成員教育培訓的必修課、常修課，發揮省委黨校、省社會主義學院、統戰理論研究基地等作用，推動加強統一戰線學科建設，開發體現統戰理論與實踐發展新成果的課程和教材，促進廣大黨員干部不斷提升統戰思維、統戰意識，樹立圍繞“國之大者”推進統戰工作的政治自覺。健全完善統戰宣傳輿論工作運行機制，開展“凝心聚力促發展·改革揚帆譜新篇”系列主題宣傳。從加強政治培訓、聯誼交友、談心談話、文化引領、典型示范、利益協調、協商民主、發揮作用等方面，著力完善統一戰線思想政治引領工作體系及長效機制。完善統戰文化建設機制，堅持以文化人、凝心鑄魂。推動各地加強統戰文化建設，弘揚中華傳統文化的“和合”理念，建立統戰文化建設的多元化保障機制。加強華文教育基地建設，辦好江蘇中華文化學院、江蘇中華文化云課堂，促進中華優秀文化傳播。探索構建統戰文化陣地規范指標，推進統戰文化陣地體系建設，促進統戰文化資源保護利用，實施統戰文化惠民工程，不斷促進統一戰線政治共識培育、中華優秀文化浸潤、共同體意識塑造，為完善大統戰工作格局夯實思想政治認同基礎。

強化黨外代表人士隊伍建設機制，提升“選育管用聚”質效。堅持把培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍作為堅持走中國特色社會主義政治發展道路、推進全過程人民民主的必然要求，制定完善黨外代表人士隊伍建設規劃，分級分類建立人物數據庫，為統一戰線事業高質量發展夯實人才基礎。健全黨外代表人士培養使用協作機制，著力構建黨委統一領導、組織部門和統戰部門各司其職、各有關部門參與的工作格局。拓寬選人用人視野，著力破解“黨外代表人士的成長路徑相對更長”的瓶頸制約，完善有利于黨外干部成長進步的制度機制。健全完善黨外代表人士作用發揮機制及黨外干部實踐鍛煉工作機制，探索開展履職評價。積極構建統一戰線聚才工作網絡，促進統戰人才優勢轉化為發展動能。

強化各領域統戰工作機制，在深化改革中提升服務國家治理體系和治理能力現代化的水平。堅持把服務國家治理體系和治理能力現代化作為統戰工作的重要任務，推動將統戰制度優勢轉化為治理效能。推進民主黨派和無黨派人士建言資政、民主監督制度體系建設。健全對口聯系制度和重點調研工作機制，完善政黨協商的知情明政、成果運用和反饋機制，建立健全將民主黨派成員、無黨派人士履職成果納入評選職稱、職務晉升等業績認定制度。支持各民主黨派、無黨派人士聚力推動美麗江蘇建設開展民主監督。推動《關于推進鑄牢中華民族共同體意識工作重點任務的行動方案》各項工作任務不折不扣落到實處，構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，常態化開展全省民族團結進步宣傳月活動。深入推進民族團結進步創建，實施各族群眾互嵌式發展計劃暨江蘇“紅石榴就業行動”。落實江蘇堅持我國宗教中國化的五年規劃，支持宗教界全面從嚴治教，建立健全三級宗教工作網絡和兩級責任制，提升宗教事務治理法治化水平。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制，組建黨外知識分子專家服務團，開展“蘇新·匯智”行動。圍繞促進“兩個健康”，完善政企常態化溝通交流機制，健全民營企業訴求全程響應和閉環解決機制，著力構建親清政商關系。開展“強鏈擴群、強基向新”和“向新聚能、向海圖強”等系列活動，提升民營經濟服務高質量發展質效。用好張謇企業家學院等平臺載體，培育和弘揚企業家精神。深入貫徹“一國兩制”方針，支持港澳臺愛國力量發展壯大。完善為僑服務機制，做好《江蘇省華僑權益保護條例》有關立法工作，積極發揮江蘇“一帶一路”國際法律服務聯盟作用，強化涉僑權益司法保護，穩妥推進涉僑法治建設。

強化統戰工作平臺建設機制，提升統戰工作社會化組織化水平。堅持“組織起來、加強引導、發揮作用”的工作思路，優化多層次、廣覆蓋、分眾化的統一戰線團體組織建設格局，推進統戰聯誼組織規范化建設，加強思想引領，支持發揮作用，把更多的“統戰對象”轉化為“統戰力量”，不斷拓展統戰工作的廣泛覆蓋。堅持黨建引領、統戰聚力、多元共治，健全統戰工作一體納入基層黨建和社會治理體系工作機制，探索依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心開展統戰宣傳、服務統戰成員、創新統戰實踐，構建基層統戰工作網絡。建強“同心黨建聯盟”，常態化深入社區居民和統戰對象開展送醫療、送教育、送文化、送科技、送法律活動。以“蘇統云”為牽引，對接探索打造縱向貫通、橫向聯通的數字統戰工作平臺。科學編制數字統戰建設發展規劃，綜合集成統一戰線各領域基礎數據和業務應用，著力構建職能優化、數據共享、資源整合、決策科學的數字統戰工作新格局。

強化統戰工作創新發展機制，增強統戰工作高質量發展動能。將統戰理論創新和實踐創新緊密結合，不斷深化對統戰工作的規律性認識，激發統一戰線創新創造活力，為統戰工作高質量發展提供內在動力。完善以課題為紐帶，以理論研究會和研究基地為依托，以社會力量為支撐的統戰理論政策研究機制，加強前瞻性基礎性實踐性問題研究。探索構建統戰理論政策研究與社會科學繁榮發展融合機制，健全統戰理論研究基地及智庫建設機制，打造覆蓋多領域多學科的統戰研究集群，增強研究的學理性原創性對策性，提升以文輔政水平。以完善大統戰工作格局為牽引，創新統戰工作思路、方法、舉措。推進網絡統戰研究與探索，以走好網絡群眾路線為根本，積極運用互聯網思維和方式、依托互聯網平臺和技術，統籌推進統戰工作信息化、網絡化、數智化建設，加強對廣大統戰成員的團結、聯系、服務和引導，著力構建線上線下同心圓。推動完善統戰實踐創新的試點推廣機制、容錯糾錯機制、支持激勵機制和成果評優機制，深入挖掘創新典型與經驗做法，加強多方協同聯動、共建共享，形成創新發展的聚合效應、乘數效應，促進具有吸引力、影響力、輻射力的統戰模式、統戰品牌不斷涌現。樹立“信息工作化、工作信息化”理念，把統戰信息工作作為發揮統一戰線強大法寶作用的獨特優勢和重要抓手，強化組織領導、考核激勵、多方賦能、協同聯動，提升服務決策工作質效。

強化統戰工作風險隱患防范化解機制，筑牢統一戰線維護國家安全屏障。牢固樹立總體國家安全觀，始終把防范化解統戰領域重大風險隱患作為一項重要政治任務，完善監測預警、分析研判、應急處置等全鏈條工作體系，不斷增強工作預見性，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。加強統戰領域防范化解風險隱患機制與國家安全重點領域協調機制、平安建設機制、網絡綜合治理體系等協調聯動、整體推進，健全涉統網絡輿情危機預警和快速反應機制，堅持線下解決問題和線上有效引導回應相結合，探索統一戰線領域安全管理標準化建設，提升綜合防控能力和水平。構建統一戰線防范化解風險隱患、維護國家安全的共同體，引導統一戰線廣大成員增強國家安全意識，提升維護國家安全能力，為推進全周期、全鏈條的風險防范化解貢獻力量。[策

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（作者系中共江蘇省委統戰部常務副部長）

責任編輯：趙文韜