推動協商民主廣泛多層制度化發展

黨的二十屆三中全會聚焦發展全過程人民民主，對健全協商民主機制作出重要部署，對發揮人民政協作為專門協商機構作用提出明確要求。在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上，習近平總書記發表重要講話，深刻闡述全面發展協商民主的本質特征和實踐要求，為新時代新征程人民政協事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。江蘇省委、省政協召開江蘇省慶祝中國人民政治協商會議成立75周年座談會，就學習貫徹習近平總書記重要講話精神、不斷開創全省政協工作新局面作出部署安排。站在新的歷史起點，全省政協組織要持續學深悟透習近平總書記重要講話重要指示精神，認真落實黨的二十屆三中全會決策部署，在省委領導下，積極踐行全過程人民民主理念，全面發展協商民主，為推進中國式現代化江蘇新實踐廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

完整準確全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神

習近平總書記在慶祝大會上的重要講話科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，是閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。學習貫徹好習近平總書記重要講話精神，對于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握政協履職正確方向，推動政協工作高質量發展，具有十分重要意義。

深刻學習領會黨領導人民政協走過的75年光輝歷程。習近平總書記高度評價人民政協的歷史貢獻，用“三個作為、三個有利于”深刻闡述人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優勢，讓我們更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深刻理解把握人民政協創立發展的歷史必然性，充分認識中國共產黨的領導是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證，必須毫不動搖堅持黨對政協工作的全面領導，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會重大部署，切實增強在新征程上書寫人民政協事業新篇章的榮譽感責任感使命感，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

深刻學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想“十個堅持”的科學內涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在實踐創新基礎上推進人民政協理論創新，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。習近平總書記在講話中用“十個堅持”概括了這一重要思想，這是75年來特別是新時代以來人民政協事業發展經驗的集中體現，標志著我們黨對人民政協工作的規律性認識達到了新高度。要堅持學思用貫通、知信行統一，學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，知其意又明其理，知其然又知其所以然，以科學理論的真理力量推動江蘇政協工作高質量發展。

深刻學習領會全面發展協商民主五個方面的部署要求。黨的二十屆三中全會就健全協商民主機制提出明確要求。這次習近平總書記在慶祝大會上的重要講話，從發展全過程人民民主、建設社會主義民主政治的高度，對全面發展協商民主進一步作出部署安排，深刻回答為什么協商、協商什么、怎樣協商等重大問題。要充分認識協商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，必須始終堅持正確政治方向，統籌完善協商民主體系，著力健全政協協商民主機制，豐富拓展協商方式和平臺，積極營造良好氛圍和條件，不斷推動協商民主廣泛多層制度化發展。

深刻學習領會推進新時代新征程政協工作高質量發展五項重點任務。習近平總書記重要講話深刻分析人民政協所處的時代方位和肩負的職責使命，從五個方面對做好當前和今后一個時期的人民政協工作進行部署，體現了對人民政協工作規律的深刻把握、對政協事業創新發展的深邃思考。要全面對標對表，自覺把習近平總書記部署的重點任務同黨的二十屆三中全會提出的全面深化改革任務統籌起來，一體謀劃、一體推進、一體落實，按照省委具體安排，制定貫徹落實責任清單，做到項目化推進、責任化落實、機制化保障，確保習近平總書記重要講話精神和中央部署及省委要求不折不扣落到實處。

準確理解把握人民政協在發展協商民主中的優勢作用

習近平總書記強調，堅持發揮人民政協在發展協商民主中的重要作用。人民政協因民主而生、因協商而立、因協商民主而興，在全面發展協商民主中具有獨特的、獨有的、獨到的優勢。

人民政協是中國共產黨領導的政治組織，具有顯著的政治優勢，有助于確保協商民主正確政治方向。習近平總書記指出“協商民主是中國共產黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排”，強調“深刻認識人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性”。人民政協通過在協商民主中堅持黨的領導、體現黨的領導、落實黨的領導，把黨關于全面發展協商民主的價值理念、原則精神、目標任務等體現到政協履職各方面，推動黨的主張及時轉化為社會各界的共識和行動。十三屆省政協在堅持黨的領導這個原則問題上始終保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，建立學習貫徹習近平總書記重要講話精神常態化推進落實機制，自覺用黨的創新理論開題、破題、答題，構建重要事項請示報告制度，把黨的領導全面系統整體地落實到政協協商民主實踐之中。

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，具有鮮明的統戰屬性，有助于在協商中凝聚人心、匯聚力量。習近平總書記指出，人民政協“由具有共同政治基礎和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加”“要完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制”。人民政協具有代表性強、包容性大、聯系面廣的特點，政協委員由各方面鄭重協商產生，能夠充分反映各方面情況，有效促進五大關系和諧發展。十三屆省政協始終堅持團結和民主兩大主題，堅持大團結大聯合，創新開展“雙周聯系委員日”活動，深化開展“書香政協·同心筑夢”委員讀書活動，舉辦一系列委員課堂、委員講堂，積極支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職盡責，面向港澳委員開展專題宣講，邀請海外特邀代表人士列席政協全會，在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主。

人民政協是社會主義協商民主的重要渠道，具有完善的制度機制，有助于推動協商民主廣泛多層制度化發展。習近平總書記指出，制度化、規范化、程序化是協商民主發展的必然要求。人民政協在75年的實踐中逐步形成全國、省、市、縣四級政協組織體系和以憲法、中央有關文件、政協章程為核心的一整套制度體系。黨的十八大以來，中央先后制定政治協商工作條例、加強人民政協協商民主建設的實施意見等文件，省委把政協協商民主建設納入總體工作布局。十三屆省政協把去年確定為“制度建設提升年”，制定修訂52項制度文件，建立覆蓋黨的建設、內部運行、組織管理等工作制度，把今年確定為“質效提升年”，提出五個方面24條舉措，有力推動政協協商程序更加規范、形式更加多樣、成果更加豐碩。

人民政協是專門協商機構，具有豐富的協商實踐，有助于健全協商民主制度化協商平臺。習近平總書記指出，人民政協“為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學決策、有效施策”。專門協商機構綜合承載政協性質定位，充分體現了我國社會主義民主有事多協商、遇事多協商、做事多協商的特點和優勢。十三屆省政協持續拓展協商形式，形成以全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議、主席專題協商會和政企協商座談會、發展·民生專題協商座談會等為重點的協商議政格局，更加靈活、更為經常開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商和網絡議政、遠程協商，緊緊圍繞習近平總書記賦予江蘇“四個走在前”“四個新”和“4+1”重大任務，謀劃開展一系列重點協商議政活動，彰顯了“專”的優勢、“專”的作為。

認真落實健全協商民主機制重大改革任務

人民政協在助力完善協商民主體系中大有可為、大有作為，要以貫徹落實健全協商民主機制等改革任務為抓手，以釘釘子精神推動各項改革部署落地見效，守正創新推動政協工作高質量發展。

健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制，不斷提高雙向發力的質量水平。深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識是發揮專門協商機構作用的必然要求。要突出政治引領把方向，落實經省委批準的年度協商計劃，更加精準凝練協商主題，更加深入開展協商議政，更高質量進行建言獻策，更為廣泛凝聚思想共識。要創新深度走訪調研謀良策，深化開展省市縣政協聯動深度走訪調研，通過深入調研提出更多金點子、好主意，更好助力黨政科學決策、有效施策。要注重規范履職活動提質效，優化協商議事工作流程，完善協商工作規則，持續提高大會發言、提案等工作質量，在開拓創新中推動各項工作全面提質增效。

加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，助力提升老百姓獲得感幸福感安全感。作為一個有機整體，反映社情民意是有效抓手，聯系群眾是橋梁紐帶，服務人民是價值追求，三者既各有側重又相互賦能。要加強反映社情民意機制建設，建立委員反映社情民意的長效機制，完善反映社情民意信息工作的選題研判會商、信息編審報送、情況通報反饋等機制，更好發揮“直通車”作用。要加強聯系群眾機制建設，構建主席會議成員“三聯三促”機制，深化拓展委員聯系界別群眾制度機制，高質量建好用好委員工作室，完善政協組織委員、委員帶動界別群眾的工作鏈條。要加強服務人民機制建設，完善協商于民、服務為民的制度化協商平臺，常態化開展委員履職“服務為民”活動，深化拓展“五送”關愛服務為民活動，完善省市縣三級政協委員促進民營經濟發展聯系機制，以實際行動踐行人民政協為人民。

完善人民政協民主監督機制，切實增強民主監督實效。民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是協商民主的重要實現形式。要進一步把準協商式監督定位，構建常態化專題民主監督機制，綜合運用會議監督、視察監督、提案監督、調研監督、專項監督等多種形式，創新開展跟蹤監督、融合監督，加強政協民主監督同其他監督形式的協調配合，不斷提高民主監督的精準性持續性。要進一步暢通知情明政渠道，深化重點關切問題情況通報制度，定期向政協委員通報經濟社會發展和重要工作進展情況。要進一步加強監督能力建設，增強委員民主監督主體意識、責任意識，做到敢監督、善監督、會監督。

助力完善協商民主體系，促進提升協商民主整體效能。協商民主是一個有機整體，要及時總結協商民主成功實踐，持續健全制度機制，推動協商民主彰顯更大優勢、發揮更大效能。要注重銜接好其他協商渠道，推動政協協商與政黨協商、人大協商、政府協商等協商渠道的協同配合，組織政協總工會界、婦聯界、科協界等與相關人民團體開展界別協商，建立健全政協專委會、界別聯系會商相關社會組織的工作機制，引導委員有序參與基層協商，推動政協協商更好服務基層治理。要著力構建協商工作閉環，健全協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，落實重大決策部署和重要法規政策出臺前征求政協委員意見建議的長效機制，健全提案線索和協商選題征集走訪調研機制，強化專委會與省直有關單位對口聯系機制，完善協商成果采納、落實、反饋機制，推動形成環環相扣、有機銜接的協商工作格局。要積極培育好、宣傳好、傳播好、弘揚好協商民主文化，做到平等協商而不強加于人，有序協商而不各說各話，真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。

責任編輯：張念