舒城縣杭埠鎮(zhèn)：賦能三產(chǎn)深度融合 助力鄉(xiāng)村全面振興

安徽舒城縣杭埠鎮(zhèn)，位于安徽省中部、大別山東麓、巢湖之濱，是久負(fù)盛名的魚(yú)米之鄉(xiāng)，也是名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)新城，更是蓬勃發(fā)展的工業(yè)重鎮(zhèn)，被評(píng)為全國(guó)改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、安徽省智慧電子特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，并入選安徽第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)（試驗(yàn)）。2024年，杭埠鎮(zhèn)綜合實(shí)力位列安徽鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力第8位、中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第32位、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)第184位。2024年4月，安徽省政府正式將杭埠鎮(zhèn)列為Ⅱ型小城市。

從魚(yú)米之鄉(xiāng)到產(chǎn)業(yè)新城，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，杭埠鎮(zhèn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心引擎，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)組織、人才、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興邁向新高度。

抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展牛鼻子

杭埠鎮(zhèn)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，緊貼富民根本、緊扣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，將培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為富農(nóng)強(qiáng)村的主要手段，統(tǒng)籌整合政策、項(xiàng)目、資金、人才等資源，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓特色產(chǎn)業(yè)拓寬鄉(xiāng)村致富渠道，奮力開(kāi)創(chuàng)“金色杭埠”發(fā)展新篇章。

強(qiáng)根基，做大“一產(chǎn)”。錨定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，圍繞“品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)保、示范帶動(dòng)”，合理發(fā)揮杭埠鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增產(chǎn)能兩手發(fā)力，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)。助力特色牛肝菌種植基地、巢湖黑鴨養(yǎng)殖基地、“山東雪梨”種植園等一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速前進(jìn)，推出“錢(qián)大山牌土雞蛋、杭臻香大米”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新發(fā)展立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。打造500畝稻蝦、稻漁、稻鱉種養(yǎng)示范基地，600畝“藕魚(yú)蝦共生”循環(huán)種植示范基地。聚力打造現(xiàn)代化冷鏈物流項(xiàng)目，投資3.2億元助推冷庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃建成2.1萬(wàn)噸容量的冷庫(kù)，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)15億元，并成為安徽省最大的冷鏈基地之一。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)“二產(chǎn)”。在招商定位上，推廣“立業(yè)舒城”云名片，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行招商信息捕捉。憑借緊鄰合肥的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)外溢機(jī)遇，依托園區(qū)表面處理產(chǎn)業(yè)園、模具產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?yōu)勢(shì)，大力招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。2024年以來(lái)，共招引項(xiàng)目27個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，圍繞園區(qū)電子信息（光電顯示）、高端裝備制造（新能源）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑。2024年1-9月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)151.16億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。在為企服務(wù)上，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行一站式服務(wù)，縮短辦事時(shí)限。積極引導(dǎo)資本流向科技創(chuàng)新和實(shí)體企業(yè)，拓寬融資渠道，破解融資難題，組織4場(chǎng)大型銀企對(duì)接會(huì)，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽約近5億元。注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善職業(yè)教育體系，為企業(yè)輸送更多高素質(zhì)人才。

拓發(fā)展，做優(yōu)“三產(chǎn)”。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和有利機(jī)遇，推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展提質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。促進(jìn)多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。利用優(yōu)越的交通區(qū)位和人口紅利，全面支持各類(lèi)商貿(mào)流通、物業(yè)管理、餐飲住宿、人力資源、文化旅游、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。激發(fā)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”消費(fèi)活力。按照“適度開(kāi)放、有序經(jīng)營(yíng)、變堵為疏、規(guī)范管理”原則，引導(dǎo)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，科學(xué)設(shè)置夜市餐飲、小商品等攤?cè)狐c(diǎn)，形成約260個(gè)攤位，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)300余人。

善用開(kāi)放創(chuàng)新金鑰匙

變單打獨(dú)斗為“聯(lián)村抱團(tuán)”。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)城發(fā)展優(yōu)勢(shì)和人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，圍繞“強(qiáng)村富民”目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)富裕村與薄弱村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)合。2022年以來(lái)，先后成立聯(lián)贏、合贏、共贏、同贏物業(yè)管理有限公司，通過(guò)“按股分紅、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)28個(gè)村（社區(qū)）共同入股，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。“四贏公司”通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、參與城市建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方式，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，鏈接帶動(dòng)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾增收致富。2023年，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)30萬(wàn)元以上，其中50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村12個(gè)，杭城社區(qū)超過(guò)100萬(wàn)元；2024年1-9月，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬(wàn)元以上16個(gè)。

變“孤村”奮戰(zhàn)為村企合作。采用村企合作方式，以村集體土地入股的形式，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)潘灣村、五聯(lián)村、何圩村、杭城社區(qū)與企業(yè)深度合作，打造了一批工業(yè)、商貿(mào)休閑項(xiàng)目，村集體在合作中取得固定分紅資金，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。如潘灣村商業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后，可增加四村年集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)11.75萬(wàn)元。

變外出就業(yè)為留鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平高效、誠(chéng)信守法、安全有序的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)發(fā)展。如總投資超2億元的坎蒂尼項(xiàng)目，總經(jīng)理胡圣亮是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，現(xiàn)有職工超160人。依托蓬勃發(fā)展的一二三產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)科研、技術(shù)、管理、后勤、社會(huì)服務(wù)等各類(lèi)就業(yè)崗位，滿足不同崗位用工需求和不同群體就業(yè)需求。截至目前，杭埠鎮(zhèn)戶籍人口6萬(wàn)余人，常住人口已達(dá)11.4萬(wàn)人，逐步形成了“人人有事做，家家有收入”的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。

筑牢五大振興基礎(chǔ)樁

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面的全面振興，互為關(guān)聯(lián)、相輔相成。杭埠鎮(zhèn)堅(jiān)持建強(qiáng)組織、用好人才、創(chuàng)優(yōu)生態(tài)、傳承文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提速增效。

黨建引領(lǐng)，組織振興。杭埠是組織創(chuàng)新的高地，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾增收渠道。積極探索“黨建+”服務(wù)模式和 “無(wú)事”找書(shū)記的基層治理新路徑，在鎮(zhèn)一站三中心設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪點(diǎn)，傾聽(tīng)民眾聲音，切實(shí)解決問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

英才匯聚，人才振興。厚植人才沃土，多渠道構(gòu)建和培育鄉(xiāng)村振興人才體系。吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年以來(lái)，共召開(kāi)3次大型創(chuàng)業(yè)有成人士座談會(huì)；到省內(nèi)多所高校開(kāi)展宣講活動(dòng)，帶動(dòng)80余名外地人才、高校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

綠色發(fā)展，生態(tài)振興。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照建設(shè)“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、和和美美”新農(nóng)村的目標(biāo)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部帶頭干帶領(lǐng)干帶動(dòng)干，全面開(kāi)展杭埠鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年度共計(jì)召開(kāi)465場(chǎng)群眾會(huì)場(chǎng)，清理積存生活垃圾量910噸，有效促進(jìn)鎮(zhèn)容村貌全面提升。

民俗弘揚(yáng)，文化振興。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力開(kāi)展文化惠民工程，組織送電影下鄉(xiāng)312場(chǎng)，送戲進(jìn)村54場(chǎng)，開(kāi)展“鄉(xiāng)村春晚”3場(chǎng)，開(kāi)展“送春聯(lián)”、“讀書(shū)會(huì)”等小型文化活動(dòng)8場(chǎng)，惠及群眾5000余人次。

開(kāi)放杭埠，活力新城。這里不僅是農(nóng)民增收致富的幸福家園，更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化樣板。杭埠鎮(zhèn)將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)，圍繞Ⅱ型小城市建設(shè)，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)城融合，成為承接合肥都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要衛(wèi)星城鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)村振興的征途上，繪就壯麗畫(huà)卷。

（作者系中共舒城縣杭埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記）