“朱拉尼新政”的變數

酒館重新開張了，街道上人來人往，蓄著胡子的反政府武裝人員取代了阿薩德時代的警察，維持著城市生活的秩序……在阿薩德政府突然土崩瓦解后的第一個星期，敘利亞首都大馬士革的居民看上去很快恢復了常態。

從當地時間11月27日到12月8日這短短12天內，以“沙姆解放組織”為主力的叛軍以閃電般的速度從伊德利卜一路殺到大馬士革，給阿薩德家族半個多世紀的統治畫下句點。

這次敘利亞“變天”的關鍵人物是“沙姆解放組織”的領導人阿布·穆罕默德·朱拉尼。他曾是“基地”組織的成員，接受過“伊斯蘭國”（IS）的援助，被西方國家列為恐怖分子。但目前，朱拉尼也在進行著審時度勢的形象重塑，向敘利亞各宗教和族裔承諾，未來將是多元化和寬容的。某種程度上，朱拉尼身上的復雜性，一方面象征著敘利亞政治轉型期的希望，另一方面也預示著潛藏的危機。

在敘利亞與黎巴嫩邊境，攝影師奧馬爾見到了人們對敘利亞新政權兩種截然不同的態度：有人滿懷希望返鄉，也有人心存疑慮逃往異國。十多年內戰，造成了大量人員傷亡和流散，掏空了這個國家。

“長期積累的不信任感，不是一天兩天就能消除的?！眾W馬爾對《中國新聞周刊》表示。

誰是朱拉尼？

2003年美軍入侵伊拉克后，彼時接替父親掌政不久的巴沙爾·阿薩德，為避免鄰國動蕩波及其政權，鼓勵敘利亞青年跨越國境，進入伊拉克抵抗美國的占領。

響應號召的人中，有一位22歲的大學生，名叫艾哈邁德·沙雷。他出生于沙特首都利雅得，在大馬士革長大，父母是來自戈蘭高地的敘利亞難民。父親侯賽因·沙雷年輕時是信奉納賽爾主義的學生活動家，曾經在約旦與巴解組織并肩作戰。不過，到沙雷出生時，老沙雷早已放棄年輕時的革命理想，成為被阿薩德政府收編的經濟學家。

在大馬士革富人區梅澤赫，沙雷度過了衣食無憂的童年。在同窗的印象里，這個戴著厚眼鏡的男孩說話細聲細語，勤奮用功，不喜歡引人注目，很難將他和“圣戰”分子畫上等號。

發生在2000年的第二次巴勒斯坦起義和2001年的“9·11”恐襲事件，促使沙雷走上激進的政治道路。他蓄起了胡須，換上了寬大的長袍，放棄大學學業，加入伊拉克“基地”組織，與美國作戰。

2006年，沙雷在路邊放置炸彈時被捕，在美軍監獄服刑五年。2011年獲釋出獄后，他改名阿布·穆罕默德·朱拉尼。在阿拉伯語中，朱拉尼的意思是戈蘭人，代表著在1981年被以色列占領了大部分區域的故鄉戈蘭高地。這個化名他一用就是十幾年，直到今年11月底發兵攻擊政府軍后，才重新用回本名。

當年，適逢敘利亞內戰爆發，朱拉尼接到了新的任務，帶著6名手下潛入敘利亞，建立全球“圣戰”運動的新分支，即“努斯拉陣線”。這個組織實施了多起針對敘利亞軍事設施和政府官員的襲擊，在2012年12月被美國國務院列為“外國恐怖組織”。而朱拉尼也在2013年5月被美國列為“全球恐怖分子”，特朗普的第一任期還曾懸賞1000萬美元通緝他。

“努斯拉陣線”創建之初，當時還隸屬于“基地”組織的“伊斯蘭國”（IS）負責為該組織提供人員、武器和資金。到了2013年中期，由于“基地”組織和IS出現裂痕，朱拉尼與IS割席，直接向“基地”組織領導人艾曼·扎瓦希里宣誓效忠。

在作為“圣戰”分子活動的年頭里，朱拉尼一直保持神秘。在電視采訪中，他從不直接面對鏡頭，在公開場合總是蒙面出現。他首次露出真容，是在2016年一則宣布脫離“基地”組織的視頻中。身著迷彩服、戴著頭巾的朱拉尼向世界公告，他的組織更名為“征服沙姆陣線”，自此以后“不隸屬于任何外部實體”。該組織很快與多個武裝派別進行合并，形成了后來的“沙姆解放組織”。分析指出，“圣戰”的標簽限制了朱拉尼回旋的余地，這種轉變是為了更好地在敘利亞站穩腳跟。

在隨后幾年間，“沙姆解放組織”清除了內部最激進的“圣戰”分子，變身為一個專注于敘利亞事務的保守力量。為了鞏固勢力，“沙姆解放組織”多次打擊IS，其中最引人注目的是在2023年成功擊斃了該組織的第四任領導人阿布·侯賽因·侯賽尼·庫拉希，并把尸體交給土耳其。

為了向世人證明這種改頭換面不只是表面文章，“沙姆解放組織”在西北部的伊德利卜省建立了一個由文職技術官僚領導的地方政權——“救亡政府”。在2011年之前，這個位于西北邊陲的省份被稱為“被遺忘的伊德利卜”，經濟凋敝。在“救亡政府”的治理以及土耳其的援助下，伊德利卜在七年間已轉變為敘利亞發展最快的地區之一。

隨著角色從“圣戰”分子向“革命者”轉變，朱拉尼的外表也發生了改變：他修剪了早年蓄的大黑胡子，摘掉了頭巾，并且在接受采訪時穿上了西裝，以彰顯其世俗化的形象。2021年4月，他在接受美國公共廣播電視公司（PBS）采訪時表示，自己專注于同IS和阿薩德政權對抗，無意與西方作戰，希望國際社會將“沙姆解放組織”移出恐怖組織名單。

“我相信每個人的人生都會經歷不同的階段。隨著成長，你會不斷學習，直到生命的最后一天?！?024年12月初，美國有線電視新聞網（CNN）詢問剛剛帶兵攻下阿勒頗的朱拉尼為何出現重大轉變時，他這樣回答。

“他做事很精明，善于在適當的時機做出決策和改變?！痹c朱拉尼有過接觸的國際危機組織分析師達琳·哈利法則指出，朱拉尼深諳世界局勢，與“圣戰主義”分道揚鑣已成定局，但這并不意味著他會擁抱“民主主義”。

12天驚變

自敘利亞內戰進入僵持階段后，朱拉尼盤踞在伊德利卜飛地，研判不斷變化的地緣政治形勢，探尋阿薩德政權的薄弱環節，等待著進攻的時機。

當以色列在2024年9月底與黎巴嫩真主黨全面開戰時，時機終于到來。真主黨曾是阿薩德政府軍的牢固后盾，但在以色列數千次空襲摧毀其大量武器庫存并擊斃多名領導人后，已經元氣大傷。另一邊，俄羅斯作為主要空中支援力量，也深陷俄烏沖突僵局。對于朱拉尼來說，當阿薩德的國際盟友都疲于應付其他事務時，戰略機遇出現了。

11月27日，當以“沙姆解放組織”為主的伊德利卜叛軍開始進攻時，這場戰事并未引起世界范圍內的太多關注。當時，外界更關注的中東事務是，在以色列對黎巴嫩進行了兩個月的地面攻勢之后，真主黨與以色列達成了?；饏f議。

由“沙姆解放組織”牽頭的反阿薩德聯盟迅速向西北部第二大城市阿勒頗推進，并于11月29日挺進該市。在2012年到2016年之間，敘利亞政府軍和反對派武裝在阿勒頗展開了血腥巷戰。在俄羅斯空軍支持下，敘利亞政府軍于2016年12月收復阿勒頗，由此開始奪回對形勢的主控權。這一次，反對派武裝僅用4天時間就顛覆了阿勒頗的控制權。

12月1日，“沙姆解放組織”已經逼近哈馬市郊。這座城市位于阿勒頗以南110公里處，扼守著進軍大馬士革的必經之路。同一天，敘利亞國防部宣布向哈馬派遣大批增援部隊，俄羅斯空軍隨即配合敘政府軍向反對派陣地展開猛烈空襲。經過5天激戰，朱拉尼于12月5日深夜宣布完全控制哈馬。與幾天前叛軍聯盟進入阿勒頗時人們表現出的謹慎與驚愕不同，哈馬的居民傾城而出，歡呼慶祝政權更迭。

哈馬陷落后，俄羅斯逐漸停止了空襲，并撤回軍隊和外交官。伊朗方面受制于以色列，沒有派遣軍事增援。倫敦智庫查塔姆研究所的中東安全專家、副研究員麗娜·哈提卜說，阿薩德的盟友都認識到，該政權是“一艘正在下沉的船”。

隨著“沙姆解放組織”主導的敘利亞西北部反對派武裝繼續南下，12月6日，已占據了敘利亞東北部大片領土的庫爾德武裝“敘利亞民主力量”，也發兵奪取了東北部重鎮、幼發拉底河畔的代爾祖爾。同一天，活躍于敘利亞南部的反對派武裝“南部作戰指揮部”宣布起兵，在幾小時內奪取了南部重鎮德拉。與此同時，敘利亞少數族裔武裝德魯茲民兵也在南部城市蘇韋達揭竿而起。

12月7日，敘利亞第三大城市霍姆斯的政府軍放棄做最后抵抗，“沙姆解放組織”僅用幾個小時就占領了這座城市。當天夜里，巴沙爾·阿薩德消失了。他沒有出現在預定的全國講話中，他的內閣成員當時也不知道巴沙爾在哪里。

南方的反叛軍本應等到西北部叛軍占領霍姆斯后再行動，這樣兩支部隊就能同時逼近大馬士革，在首都會師。但由于“過于興奮”，他們提前行動，在12月8日先于“沙姆解放組織”進入大馬士革。當天晚間，俄羅斯外交部宣布了巴沙爾的下落：他和家人已落地俄羅斯尋求庇護。

遁走莫斯科一周多后，巴沙爾在12月16日通過社交媒體賬號發布聲明。他表示，自己一直在大馬士革履職，直到“恐怖分子”在12月8日攻陷首都。隨后，他轉移到沿海城市的俄羅斯軍事基地，以“監督戰斗行動”。在“軍事據點崩潰”“所有國家機構癱瘓”之后，巴沙爾在俄羅斯方面的要求下，離開了敘利亞。

事實上，這場讓阿薩德政府措手不及的攻勢已經籌備了許久，并得到了土耳其的支持，但一直未引起巴沙爾及其盟友的重視。

“沙姆解放組織”軍事部門負責人阿布·哈桑·哈姆維在接受《衛報》采訪時表示，這次代號為“遏制侵略”的行動一年前開始策劃，但實際的準備多年前就開始了。

阿薩德政府在2019年對盤踞在西北部的反對派發起軍事行動，成功將松散聯合的反叛勢力推回伊德利卜省。在最后一場戰役后，土耳其在2020年春季代表反對派與敘利亞政府談判達成停火協議，此后叛軍與政府軍一直處于僵持狀態。哈姆維說，在2019年8月被政府軍擊敗后，所有“革命派別”都認識到，缺乏統一的領導和戰場指揮是一個嚴重的問題。

為了整頓退守伊德利卜的混亂的反對派聯盟，“沙姆解放組織”先是提出合并方案，當其他組織拒絕時，便采取強制手段使其服從。他們還與“基地”組織分支展開對抗，因為這些組織拒絕接受“沙姆解放組織”更為務實的伊斯蘭主義路線。通過這些行動，“沙姆解放組織”迅速成為敘利亞西北部的主導力量。

在統一指揮權后，“沙姆解放組織”著手訓練部隊，制定完整的軍事戰略，并制造無人機等武器。經過幾年的整頓，原本松散的叛軍組織，已經逐步轉變為一支有戰斗力的軍事力量。

一年前，“沙姆解放組織”向敘利亞南方的反叛勢力發出信號，并開始指導他們如何建立統一的作戰指揮室。自2018年以來，敘利亞南部一直處于阿薩德政府軍的控制之下，反叛組織仍被迫轉入地下。在“沙姆解放組織”的幫助下，一個集合了南方約25個反叛組織的作戰指揮室形成了。

除了在攻勢上更協調統一，在整個進攻期間，“沙姆解放組織”發布了經過精心設計的信息，以安撫敘利亞的庫爾德人、基督教徒和阿拉維派等宗教徒和少數民族。

攻陷阿勒頗后，那些原本只在伊德利卜叛軍據點活動的民間組織迅速展開行動，為仍處于震驚和迷茫中的阿勒頗居民分發面包，并拜訪基督教少數派的宗教領袖給予安撫。警察接替了政府軍，在街面維持治安。

12月5日，朱拉尼在接受美國有線電視新聞網（CNN）采訪時表示：“革命已從混亂無序的狀態，轉變為一個在民事和軍事領域都更加規范的體系。”

如何治國？

再次出現在美國媒體的鏡頭前，42歲的朱拉尼身著綠色軍裝，胡須修剪得齊齊整整。在采訪中，他表現得很冷靜和自信，反復將他的斗爭描述為解放敘利亞、擺脫阿薩德壓迫的“革命”。

在談及敘利亞的未來時，朱拉尼表示這不會由統治者決定，“協商會議將制定憲法和組織條例來管理國家事務”。他承諾將確保敘利亞少數族群的安全和尊嚴，“任何人都無權消滅另一個群體”。他還將“沙姆解放組織”定義為一種斗爭手段，暗示未來可能解散該組織。

攻陷大馬士革后，朱拉尼發布了一系列涉及權力過渡安排的命令，包括對敘利亞政府軍中的所有義務制士兵實施大赦，對此前曾參與“酷刑折磨敘利亞人民”的阿薩德政府高級官員發布通緝令，以便他們得到“公正的懲罰”。此外，他還任命技術官僚穆罕默德·巴希爾擔任過渡政府的總理，任期至明年3月1日結束。

41歲的巴希爾出生于伊德利卜，擁有電氣工程和伊斯蘭教法學位，今年初開始在“沙姆解放組織”支持的“敘利亞救國政府”擔任政治首腦。他在接受媒體采訪時表示，當務之急是恢復社會安全和國家權威，讓數百萬敘利亞難民回家，并提供基本社會服務。至于新憲法是否采用伊斯蘭教法，巴希爾并未明確說明。

新政權將如何治理敘利亞？有分析認為，雖然這個問題的答案仍不明確，但“敘利亞救國政府”如何治理伊德利卜，或許能提供些許線索。

“敘利亞救國政府”2017年成立于伊德利卜，是一個由當地技術官僚和學者組成的機構。該政府由11個部門組成，定期舉行內閣會議。從公開的影像資料來看，幾乎所有官員均著西裝列席。

“救國政府”并非民選產生，各部門部長們由協商委員會批準任命。而“沙姆解放組織”把控著協商委員會的人選。在過去七年，“救國政府”的領導層沒有女性任職。此外，由于缺乏憲法或民選立法機構，該政權通過法令統治伊德利卜，形成了一套混合使用伊斯蘭教法和民法的法律體系。

華盛頓近東政策研究所高級研究員阿龍·澤林分析說，盡管“沙姆解放組織”打破了其他“圣戰”組織在占領區實行宗教脅迫的統治方式，但在伊德利卜，該組織實施的仍是一種“技術官僚式的伊斯蘭治理”。

據一份2022年的聯合國報告描述，伊德利卜當局會因“著裝不當”和違反娛樂相關禁令而逮捕女性。居民抱怨生活成本會被定性為誹謗，遭到拘留，議論宗教事務可能會被認為是褻瀆，被判刑一年。

不過，朱拉尼有時也會采取務實態度，來回應公眾和國際社會的不滿。去年，“救國政府”發布法令，要求兒童遵守伊斯蘭教法的著裝規范，并限制教育機構開展音樂活動。但朱拉尼后來出面叫停了這項爭議法令，以避免影響國際援助。

在阿龍·澤林看來，“沙姆解放組織”與阿富汗塔利班不同。相對而言，前者更加開放，也更重視國際合法性，注重長期可持續的發展。

隨著以民政官員為領導人的過渡政府成立、反對派武裝陣營中的另兩支主要力量“敘利亞國民軍”和“敘利亞民主力量”通過?；饏f議暫時擱置分歧，敘利亞國內局勢似乎波瀾不驚。但一些駐大馬士革的外交官對新政府的包容程度表示擔憂。在他們看來，阿薩德政權土崩瓦解后，敘利亞碎片化的政治版圖并未改變，反對派陣營內部仍有相當程度的分歧，如果不能協調好各方利益，組建包容性政府，許多尚未解除武裝的叛軍派系仍可能成為破壞穩定的因素。

除了內部團結，敘利亞還需要外部世界的幫助。近日，聯合國秘書長敘利亞問題特使裴凱儒表示，“沙姆解放組織”和其他武裝團體一直向敘利亞人民傳遞善意、團結和包容的信息。如果這些團體能將這些表態轉化為行動，確實做到包容，相信國際社會會重新考慮對“沙姆解放組織”的定性。目前，美國、英國和德國已經表示，不排除將“沙姆解放組織”移出恐怖組織名單的可能，但具體還要“觀其言，聽其行”。