浙江緊盯省屬國企產業結構優化調整

省屬國企在我省經濟發展大局中地位重要、作用關鍵，如何在構建現代化產業體系、發展新質生產力中發揮示范引領作用？今年，省人大常委會緊緊圍繞中心大局，把開展省屬國有企業產業結構優化調整作為年度重點專項監督工作，從3月啟動前期調研工作到11月聽取和審議相關報告，再到作出相關決議，歷時8個多月，交出了一份有“新度”、有“深度”、有“效度”的監督“答卷”。

守正創新，專項監督出“新度”

“省國資運營公司著力強化戰略投資、資本運作、資源配置、科創引領、智庫支持等五大功能，推進產業結構優化調整。”“省機電集團新能源、航空復材制造、民爆等產業板塊發展取得良好實效，接下來將聚焦‘三個集中’，堅守制造主業，加快建設現代化新機電產業體系。”……

2024年9月13日，西子湖畔，省人民大會堂人大廳，25家省屬國有企業的主要負責人和9個省級部門的相關負責人齊聚一堂，圍繞省屬國有企業產業結構優化調整開展座談交流。自專項監督工作開展以來，像這樣的座談會、分析會、討論會總共召開了51次。

省人大常委會堅持守正創新，強力推進監督工作。省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪多次聽取監督工作情況匯報，省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫參加調研和有關會議18次。

5月，主任會議研究通過監督工作方案并印發實施；6月，召開動員部署會明確目標任務和責任……省人大財經委牽頭，會同省財政廳、省國資委等13個部門，充分凝聚各市人大財經委、部分省人大代表、專家學者等合力扎實推進。

“這次專項監督工作的創新體現為四個首次：首次對省屬國企產業結構優化調整開展專項監督；首次對25家省屬國企以及省級黨政機關、事業單位下屬145家企業進行全方位全覆蓋的蹲點調研；首次在聽取和審議省政府專項工作報告的同時，一并聽取省人大財經委相關調研報告；首次同步作出相關決議。”省人大財經委相關負責人說。

蹲點剖析，專項監督有“深度”

問題在哪里？沒有調研就沒有發言權。為此，這次專項監督專門組建綜合、競爭類企業、功能類企業、金融文化類企業4個工作組，分類對25家省屬國有企業以及省級黨政機關、事業單位部分下屬企業進行蹲點調研，深入剖析省屬國有企業產業結構的問題短板。

從調研的情況來看，省屬國有企業綜合實力穩步提升，3家企業入選世界500強，6家企業入選中國企業500強，6家企業入選國務院國資委創建世界一流“雙示范”企業名單。省屬國有企業功能作用有效發揮，奮力扛起國資國企擔當，為全省經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。

然而省屬國有企業產業發展也存在一些問題，企業成長也面臨著不少的“煩惱”。比如，作為功能類企業的省交通集團在剛開通的杭溫高鐵建設中發揮了重要作用，近年來投資建成省內高速公路3581公里，占全省高速公路通車里程的64.9%，但產業發展也存在路徑依賴和受限于一些體制機制因素。

對標黨的二十屆三中全會國資國企改革精神找差距，對照浙江產業發展規劃和國有企業功能作用發揮找不足，對表國內先進省市和世界一流企業找短板，對比省內同類頭部民營企業找問題，這次專項監督的調研報告給出了一組組翔實的數據，深入分析了省屬國有企業在國有資本布局、戰略引領作用、核心競爭力等方面存在的問題，并梳理出了25家省屬國有企業以及省級黨政機關、事業單位下屬145家企業具體的產業結構分布表。

“這些問題在一定程度上也反映出，我省省屬企業在科技創新、產業創新和體制機制創新上還存在短板，距離高質量發展還存在差距。”省交通集團戰略發展部總經理范燁認為，省屬國有企業要發揮好科技創新、產業控制、安全支撐“三大作用”，就必須直面問題、敢于破題。

作出決議，專項監督重“效度”

解決問題才能體現監督“效度”。推進省屬國有企業產業結構優化調整不是一蹴而就的，需要久久為功。如何加快推進省屬國有企業產業結構優化調整，更好發揮省屬國有企業戰略支撐和引領示范作用，實現更高質量、更可持續的發展？

11月27日，省十四屆人大常委會第十三次會議作出關于省屬國有企業產業結構優化調整情況報告的決議，在這12條的決議里“藏著”答案。

決議明確提出，堅持系統謀劃與重點突破、鍛長板與補短板、前瞻性與可持續性并重，謀劃制定《浙江省屬國有企業產業結構優化調整中長期規劃》，并分企制定細化落實的實施方案和年度推進計劃，分類施策、分業推進、分步實施，通過5—10年持續努力，力爭2030年取得突破性成果，2035年基本建成新時代浙江國資現代化產業體系。

決議在對推進功能類企業持續健康發展、推進傳統產業轉型發展提出明確的方向和路徑的同時，對推進戰略性新興產業跨越式發展提出了具體要求。大力布局新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備、低空經濟等戰略性新興產業。超前布局，梯次培育元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等未來產業。

決議還對提升省屬國有企業科技創新能力、開放合作能級、構建高能級大平臺和打造具有全球競爭力的世界一流企業提出了目標要求。

浙江省規劃發展研究院宏觀經濟研究所助理研究員張國寧全程參與整個專項監督工作，他說：“這是一份高質量的決議，不僅就立足浙江民營經濟先發優勢，有效促進國企民企暢通合作、共同發展作出了相關規定，同時，對健全完善體制機制促進國有企業產業結構優化調整作了明確，如，健全省屬國有企業決策機制、容錯免責機制、差異化考核體系等等。”