莫把“屬地管理”當甩鍋工具

近期，青海省對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中一起是西寧市湟源縣消防主管部門以屬地管理為名，轉嫁責任加重基層負擔。湟源縣消防主管部門與城關鎮及所轄各村（社區）層層簽訂《2023年消防工作目標責任書》，將原本屬于自身的消防安全隱患排查整治、消防宣傳教育培訓等責任，以屬地管理為名下派給村（社區）承擔。

屬地管理，是根據所在地域確定具體管理機關，從守土有責的角度確保治理有效。這本是一個正常的管理邏輯和治理格局，但一些職能單位在實施過程中卻“變了味”，成為他們向鄉鎮、街道和村（社區）壓擔子、派任務、推責任、甩包袱的理由和借口。“守土有責”變成“守土全責”，“屬地管理，分級負責”逐漸異化為“屬地問責”，讓基層干部苦不堪言。

“屬地管理”成為一些部門的甩鍋避責工具，其主要原因是責任擔當缺失、事業觀存在偏差。

要厘清基層權責。黨的二十屆三中全會提出，制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。要切實將改革舉措落到實處，構建邊界清晰、權責一致、分工協作的管理體制，厘清基層權責清單，避免一些地方和部門以“壓實屬地責任”為由給基層轉嫁任務，以制度剛性維護基層組織職責剛性。

要強化監督管理。應清醒認識到“屬地管理”不等于“屬地責任”，不能以“屬地”之名向基層“甩鍋”。各級監管部門要堅持問題導向，加強對職能部門監督管理，防止以“屬地”之名行“增負”之實，不能讓基層干部成為追責“背鍋俠”。要強化懲戒，對不收手、不收斂，肆意“甩鍋”的部門，要發現一起，處罰一起。

“屬地管理”并非一勞永逸的解決方案，而是需要不斷探索和調整的現實課題。只有通過持續改革和創新，逐步完善優化基層治理體系，才能改善“上面千條線，下面一根針”的治理困境，讓“屬地管理”回歸原本軌道，讓基層干部輕裝上陣。