全鏈條、成體系建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍

《黨員生活》：“群雁工程”是如何進(jìn)行總體謀劃和推進(jìn)的？

答：黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以黨建引領(lǐng)基層治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層。要有千千萬(wàn)萬(wàn)優(yōu)秀基層骨干，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作”。荊州市實(shí)施“群雁工程”，主要基于兩個(gè)方面考慮：

一方面，是深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的需要。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，農(nóng)村黨組織建設(shè)存在“人難選、人難管、人難留”的問(wèn)題。我們考慮，通過(guò)實(shí)施“群雁工程”，把基層各類人才選好、育好、管好、用好，形成“雁陣效應(yīng)”推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

另一方面，是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的需要。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市基層治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)。我們考慮，通過(guò)實(shí)施“群雁工程”，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力等各類資源向基層傾斜，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

總的來(lái)說(shuō)，我們堅(jiān)持全鏈條發(fā)力、成體系推進(jìn)，聚焦“管、樹、育、引、帶、幫”六個(gè)字，創(chuàng)新實(shí)施了頭雁領(lǐng)航、名雁示范、強(qiáng)雁振翅、外雁歸巢、弱雁齊飛、雛雁成長(zhǎng)“六大行動(dòng)”。

《黨員生活》：該項(xiàng)工作涉及多個(gè)條線和部門，組織部如何發(fā)揮牽頭抓總作用，凝聚最大合力？

答：“群雁工程”是今年全市基層黨建工作的“一號(hào)工程”。在推進(jìn)過(guò)程中，我們積極發(fā)揮牽頭抓總作用，廣泛調(diào)動(dòng)各方參與，著力構(gòu)建齊抓共管、高效協(xié)同的工作格局。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。在起草“群雁工程”方案前，我們采取實(shí)地調(diào)研、座談交流、查閱資料等方式，重點(diǎn)摸清基層隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。形成初稿后，我們先后6輪征求縣（市、區(qū)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門意見(jiàn)建議，交流想法，達(dá)成共識(shí)，最終形成方案提請(qǐng)市委常委會(huì)審定印發(fā)實(shí)施。

二是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們建立了“市級(jí)抓指導(dǎo)、縣級(jí)抓調(diào)度、鎮(zhèn)村抓落實(shí)”的工作體系，通過(guò)召開專題工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和印發(fā)雙月工作清單等方式，定期調(diào)度縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直單位的工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成層層抓落實(shí)的工作合力。

三是強(qiáng)化考評(píng)指導(dǎo)。我們加大對(duì)縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促力度，在政策制定與落實(shí)、典型選樹與宣傳等方面及時(shí)釋疑解惑、跟蹤成效。同時(shí)，將“群雁工程”工作情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，切實(shí)做到硬仗硬結(jié)。

《黨員生活》：在深入推進(jìn)“群雁工程”的過(guò)程中，實(shí)施了哪些戰(zhàn)略舉措，最主要的經(jīng)驗(yàn)啟示是什么？

答：“群雁工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中，我們有三個(gè)方面的戰(zhàn)略舉措：

一是堅(jiān)持“一把手”領(lǐng)銜。市委書記吳錦同志把“群雁工程”作為今年的基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，親自謀劃、部署、推進(jìn)，每逢到基層調(diào)研必問(wèn)“群雁工程”工作情況，示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織書記把“群雁工程”拿在手上、抓在日常，夯實(shí)了“書記抓、抓書記”責(zé)任體系。

二是出臺(tái)“一攬子”政策。我們強(qiáng)化解題思維，聚焦“群雁工程”實(shí)施過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，注重制度創(chuàng)新、方式更新，制定了“一肩挑”人員管理監(jiān)督、“名師工作室”管理辦法、軟弱渙散村黨組織整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)方面的政策文件，實(shí)現(xiàn)了“問(wèn)題變課題、課題變項(xiàng)目、項(xiàng)目變成果”有效轉(zhuǎn)變。

三是突出“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌。橫向上，我們加強(qiáng)與市直相關(guān)單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到互通情況、整合政策、共享資源；縱向上，我們加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）的督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作下傾、力量下沉、資源下放，形成了“市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”工作格局。

在推進(jìn)“群雁工程”的過(guò)程中，我們主要收獲了三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示：

一是頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)是前提。頂層設(shè)計(jì)是推動(dòng)之本，基層首創(chuàng)是活力之源。增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，必須高度重視頂層設(shè)計(jì)，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，制定出臺(tái)有生命力的配套政策文件，才能抓好全市范圍內(nèi)的村干部隊(duì)伍建設(shè)制度改革，形成一批好做法、好制度。

二是選育管用與事業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。堅(jiān)持事業(yè)為上，是黨選育管用干部的重要原則。鄉(xiāng)村振興、基層治理等鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展貫穿“群雁”隊(duì)伍選育管用的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。在選上，要注重選“發(fā)展頭雁”，引“外雁回鄉(xiāng)”。在育上，要重視培養(yǎng)村級(jí)后備力量，提升“群雁”履職能力。在管上，要保持隊(duì)伍純潔性，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在用上，要堅(jiān)持搭平臺(tái)、壓擔(dān)子，推動(dòng)“群雁”擔(dān)當(dāng)作為。

三是強(qiáng)化監(jiān)管與改進(jìn)激勵(lì)是保障。監(jiān)管強(qiáng)定力，激勵(lì)生動(dòng)力。要把監(jiān)管作為“群雁”隊(duì)伍建設(shè)的“壓艙石”，建立健全村黨組織書記、村“兩委”成員各項(xiàng)管理監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用巡察、審計(jì)力量進(jìn)行監(jiān)督。要不斷改進(jìn)激勵(lì)方式，在提高待遇保障的基礎(chǔ)上，明確村級(jí)組織權(quán)責(zé)體系、強(qiáng)化村級(jí)負(fù)擔(dān)常態(tài)監(jiān)管，切實(shí)為基層“減牌子”“減本子”“減擔(dān)子”，為“群雁”隊(duì)伍“松綁”“賦能”。

《黨員生活》：后期，荊州市委組織部還將從哪些重點(diǎn)方面發(fā)力推進(jìn)“群雁工程”？

答：“群雁工程”是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要久久為功、常抓不懈。后期，我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面發(fā)力推進(jìn)：

一是持續(xù)搭平臺(tái)、建機(jī)制。聚焦“群雁”選育管用全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)踐探索和機(jī)制創(chuàng)新，積極籌劃推進(jìn)社會(huì)工作（社區(qū)治理）學(xué)院等平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)“頭雁”管理監(jiān)督、學(xué)歷提升、“青藍(lán)”幫帶等機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地探索“群雁”儲(chǔ)備、選拔、培養(yǎng)新機(jī)制、新模式，推動(dòng)基層骨干隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。

二是持續(xù)創(chuàng)品牌、提質(zhì)效。圍繞基層治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作，聚焦“六大行動(dòng)”推進(jìn)過(guò)程中的短板弱項(xiàng)，用好項(xiàng)目化試點(diǎn)破題的思路和方法，整合各方力量、各種資源、各類要素，持續(xù)推動(dòng)“問(wèn)題變課題、課題變項(xiàng)目、項(xiàng)目變成果”，不斷提升“群雁工程”品牌質(zhì)效。

三是持續(xù)樹典型、強(qiáng)引領(lǐng)。建好“群雁”雁陣圖，選準(zhǔn)樹好優(yōu)秀典型，加大宣傳推介力度，形成“選樹一人、引領(lǐng)一群”的濃厚氛圍。發(fā)揮“群雁”引領(lǐng)作用，以“名師工作室”“書記論壇”等為載體，推動(dòng)“群雁”加強(qiáng)探索創(chuàng)新，形成更多高頻事項(xiàng)最優(yōu)解案例。