年終考核背上數(shù)據(jù)枷鎖？

臨近年終，各單位年終考核工作又提上了日程。在此前對(duì)窗口人員不實(shí)投訴問(wèn)題的采訪中記者了解到，基層考核有著明顯的“數(shù)字化”傾向。

“哪怕這個(gè)投訴事后被證明為不實(shí)投訴也沒(méi)用，因?yàn)橹灰对V就會(huì)有‘留痕’，就會(huì)被納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們給基層公務(wù)人員進(jìn)行不實(shí)投訴的澄清證明，一方面希望他們不要感到委屈，另一方面，希望領(lǐng)導(dǎo)可以在考核時(shí)考慮實(shí)際情況，不要影響他們的考核評(píng)分。但現(xiàn)實(shí)是，上級(jí)部門(mén)考核我們還是只看最后的數(shù)據(jù)好不好看。”安徽省某市公安分局工作人員在此前的采訪中對(duì)記者說(shuō)。

記者從其他公職人員處也了解到，年終考核中的“量化”指標(biāo)令不少基層單位感到頭痛。“一個(gè)是數(shù)據(jù)本身，有的部門(mén)為了數(shù)據(jù)好看，甚至不惜造假；一個(gè)是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，工作要轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)才能量化排名，一到年終就各種‘?dāng)?shù)數(shù)字’，為小數(shù)點(diǎn)后面幾位數(shù)不停地焦慮。”山西大同高陽(yáng)縣某駐村干部對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)?shù)亟衲昃统霈F(xiàn)為落實(shí) “市場(chǎng)主體倍增” 計(jì)劃而進(jìn)行數(shù)據(jù)造假的事件。由于當(dāng)?shù)赜行略鍪袌?chǎng)主體數(shù)量的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)任務(wù)將考核指標(biāo)分到村里，村支書(shū)只能找親朋好友完成登記注冊(cè)，甚至把多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都注冊(cè)在自己名下。

一位區(qū)級(jí)林業(yè)部門(mén)工作人員告訴記者，當(dāng)?shù)亓珠L(zhǎng)制辦公室頻繁開(kāi)展排名通報(bào)，年終考核時(shí)對(duì)會(huì)議次數(shù)、巡林督導(dǎo)次數(shù)、信息數(shù)量、培訓(xùn)場(chǎng)次甚至小程序注冊(cè)人數(shù)都要進(jìn)行量化排名，“這就導(dǎo)致基層不顧林長(zhǎng)制工作的實(shí)際需求，只顧競(jìng)爭(zhēng)比進(jìn)位。一個(gè)月開(kāi)十幾次會(huì)議，搞幾十次督導(dǎo)。工作人員相當(dāng)疲憊，本職工作又怎么能做好？”

而記者發(fā)現(xiàn)，“忙著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化”更是普遍現(xiàn)象，“有的考核特別精準(zhǔn)，一個(gè)大項(xiàng)目里又細(xì)化細(xì)分幾十個(gè)數(shù)據(jù)，多項(xiàng)工作分值都細(xì)化到了小數(shù)點(diǎn)后面，好像只有工作轉(zhuǎn)化成了數(shù)字才有意義。有時(shí)候甚至為了一個(gè)考核項(xiàng)小數(shù)點(diǎn)后的一點(diǎn)點(diǎn)增值，大家到處東拼西湊，只為了能夠找到貼合考核項(xiàng)的內(nèi)容。實(shí)際工作做沒(méi)做，做得怎么樣，在這個(gè)時(shí)候已經(jīng)沒(méi)有意義了。”天津市某街道辦工作人員說(shuō)。

“我們做文化相關(guān)的工作，很多時(shí)候不同線上的工作在經(jīng)過(guò)‘量化’‘?dāng)?shù)字化’之后也拿來(lái)進(jìn)行比較，難道數(shù)字化就是為了讓工作‘扁平化’以增加考核效率么？”一位來(lái)自某市級(jí)非遺辦公室的工作人員認(rèn)為，并不是所有工作都能精確到數(shù)字，一些不能量化的工作也通過(guò)“數(shù)據(jù)”來(lái)考核，可能反而會(huì)掩蓋問(wèn)題。

近年來(lái)，根據(jù)中央要求，為基層減負(fù)已經(jīng)成為一種共識(shí)，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方或單位的工作，關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣。但在實(shí)際情況中，考核項(xiàng)目從省到市再到基層，一個(gè)考核項(xiàng)目可能分裂成幾個(gè)甚至十幾個(gè)，一些地方和部門(mén)不顧基層人力幾何、工作量多大，每一個(gè)項(xiàng)目都列出考核要求，列出分值，考核工作本身變成了打分、畫(huà)勾、比數(shù)據(jù)，本應(yīng)是“質(zhì)考”的內(nèi)容最后流于“量考”，材料看得多，現(xiàn)場(chǎng)走得少，匯報(bào)聽(tīng)得多、了解群眾知情度、滿(mǎn)意度的實(shí)地察看少。

今年10月，為破除“唯數(shù)據(jù)論”，最高人民檢察院先后召開(kāi)檢委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和黨組會(huì)議，決定不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。究其原因，近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，在部分案件中，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)美化”，檢察機(jī)關(guān)和人員會(huì)主動(dòng)“和稀泥”，甚至以不合理協(xié)商、施壓乃至欺騙性“套路”刻意引導(dǎo)案件的發(fā)展方向。

這類(lèi)問(wèn)題顯然在其他“唯數(shù)據(jù)式”考核中也難以規(guī)避。一旦對(duì)工作好壞的評(píng)估流于數(shù)字，那工作人員也就不免淪為“為數(shù)字奔波”的人，逐漸丟失對(duì)工作根本職能的深挖與思考。考核的目的是通過(guò)考評(píng)來(lái)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，更好服務(wù)群眾，數(shù)字是手段不是目的，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，以解決實(shí)際問(wèn)題、提高群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)才是真正的終點(diǎn)。