“碼”上說促馬上辦 信息化建設賦能增效

2024年，四川巡視巡察工作在各地平穩鋪開的同時，一些群眾發現，自己的意見更容易被聽見了。

“阿姨，我們正在對中醫院開展巡察，有問題的話可以在‘四川碼上巡’上進行反映，直接掃這個二維碼就可以進入小程序反映問題了。”

“現在都這么方便了啊，操作復雜不哦？”

“不復雜，掃描進入頁面后，不需要注冊和登錄，直接點擊‘信訪反映’就可以反映問題了，可匿名也可實名反映，我演示一遍給你看一下。”說著，雅安市名山區委第二巡察組工作人員便拿出手機為就診大廳等候的患者操作演示。

近年來，四川巡視機構積極探索運用信息化手段開展工作，以“四川碼上巡”為主要抓手，廣泛收集海量的各類信息，在深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題、精準發現各類違規違紀線索等方面發揮著重要作用。

廣泛宣傳，“碼上巡”更新理念拓寬反映渠道

“我要是掃碼反映了，遭別人曉得了，我不挨收拾啊，不掃不掃……”

這是在內江隆昌市第一次借助“碼上巡”開展巡察工作時，群眾發出的質疑。而其實在“碼上巡”剛剛投入使用時，不少群眾都對這一反映問題的“快車”充滿疑慮。

為破解這一難題，讓群眾主動參與巡察，積極參與監督，四川各地在開展巡察工作期間，用大家喜聞樂見的方式創新宣傳手段。

綿竹市通過多途徑擴展宣傳“觸角”，多維度提升覆蓋“半徑”。通過公眾號發布提升便捷度，張貼公告提升知曉度，召開壩壩會提升權威度，發放宣傳單提升受眾度，入戶走訪提升信任度，并廣發短信拓展輻射面。這種以“線上+線下”相結合的方式加大宣傳力度，在多地都得到實踐。隆昌市將傳統公告內容轉化為動漫視頻、創編川話版快板、制作“碼上巡”操作使用介紹視頻等，在本地融媒體平臺大力推送；以創新設計宣傳單、巡察干部走訪宣傳等喜聞樂見的方式發動宣傳，切實提高了群眾的知曉度、參與度。

在全省范圍內，為廣泛告知群眾，二維碼還通過被巡單位網站、微信公眾號、職工工作群、相關企業群、對外服務窗口等多渠道發布，助力信息收集無死角，確保上下信息交流的源頭暢通。

在各地多重宣傳和教育引導下，群眾逐漸消除對二維碼的顧慮，對巡察工作也有了新的認識。而除了向群眾宣傳“碼上巡”，怎樣讓干部們更新對巡察信息化的認識，讓他們從“要我用”轉變為“我要用”？

信息化建設作為當前一項重要工作不斷壓實責任，使得“要我用”得以層層落實。這一過程中，干部們看到了信息化建設在巡視巡察信息收集、問題處理、監督評估等各環節中的重要作用。

記者在采訪中發現，對于“碼上巡”這類巡視巡察的信息化工具，不少干部的認識已經發生了從“要我用”到“我要用”的轉變。“我做巡察工作多年，自詡很有經驗，‘碼上巡’平臺剛剛投入使用時，剛開始不會使用，不會操作，開展了實操培訓后也只覺得是工作任務。但真正看到‘碼上巡’的數據如何被運用后，我發現通過信息化手段分析運用數據，能讓巡察質效大大提升。現在我身邊的巡察干部們都積極主動去使用這一平臺。”

2023年，經過各地培訓與指導以及多渠道宣傳推廣，“碼上巡”在投入使用后得到了不少積極反饋，一些地方巡察干部反映，信息化手段的引入，不僅暢通了群眾反映問題渠道，增強了群眾參與度與監督意識，巡視巡察工作效率也得到了顯著的提升。

直擊需求，以系統思維探索“碼上巡”功能模式

“以前少數民族群眾會覺得無論什么渠道反映問題都要打字，還是打漢字，有畏難情緒，現在他們的‘鄉音鄉語’不再‘碰壁’，反映的問題也通過巡察組的幫助有了‘回聲’。”鹽源縣委巡察組有關負責人說，在涼山州鹽源縣開展常規巡察時，巡察組收到彝族群眾關于飲水問題的多條語音舉報，巡察組立即對接職能部門了解核實，最終推動了問題妥善解決。

“考慮到‘碼上巡’要在全省鋪開，農村地區、民族地區還有一些特殊群體的信訪需求也不容忽視，需要通盤考慮，優化個性化需求。”據四川省委巡視辦綜合處（數據與信息化處）副處長李卓燃介紹，一些群眾在使用文字、圖片舉報方面存在不便，為廣泛觸達群眾，“碼上巡”平臺創新了語音舉報模式，語音舉報上線以來，在實踐中受到廣泛歡迎，累計收到千余條語音舉報信息。

而之所以能夠考慮到特殊需求，還得益于“碼上巡”平臺設計開發之時所堅持的“全域統籌布局”。據一些市級巡察組工作人員反映，早在2023年“碼上巡”平臺投入使用之前，各地區在開展巡察工作時就想借信息化手段助力巡察信訪工作。但在各地作出一些嘗試后，新問題出現了。“市、縣巡察部門各自探索導致標準不一、各自為政。”省委巡視辦綜合處（數據與信息化處）的同志們在經過調研后發現，這樣的情況不僅數據不能互通，還容易因重復開發而導致資源浪費。

“因此在‘碼上巡’開發時，我們充分考慮省情實際，強化省本級統籌作用，在平臺建設時就以一個平臺全省各級通用為目標，由四川省委巡視辦統一開發、統一部署、統一運維。確保了數據互通、高度兼容。”李卓燃介紹，平臺的信訪反映、問卷調查等功能模塊是按照巡視巡察監督要求和工作重點進行標準化設計。例如，在信訪反映功能中，規定了統一的信息格式和必填項，這使得全省范圍內收集到的信息具有規范性和可比性，方便對省本級巡視和各地巡察工作進行匯總分析；問卷調查可根據不同的被巡單位、巡視巡察階段以及想要了解的具體問題，定制具有針對性的問卷，巡察組可以在后臺隨時查看這些數據，及時了解群眾的反饋情況和意見傾向。

一些地方通過往年巡察工作中的問題高發領域，在“碼上巡”數據中倒查搜集與之匹配的情況，實現重點問題重點抓。

“農房審批領域歷來都是對村（社區）巡察的重點。”隆昌市委第二巡察組總結以往開展對村（社區）工作的經驗，巡前直接瞄準關鍵領域。而“碼上巡”搜集來的信息中，兩條農房審批的信訪顯示相關領域確有線索。“我們村有的人占用基本農田、未批先建房。”“我們村個別村民占用基本農田，而且超面積建房。”有了“線頭子”，巡察組立即核實信訪反映問題，派專人前往現場進行比對、測量調查，與涉事村民和村干部談話了解，發現某兩村個別村干部涉嫌工作中失職失責、履職不到位的問題線索，造成共三戶農戶不同程度存在未批先建、占用永久基本農田的情況。

信息賦能，深化結果運用布局信息化建設“2+3+X”系統

據四川省委巡視辦有關負責人介紹，“四川碼上巡”啟用以來，共接受掃碼74萬余次、信訪反映3.6萬余件，開展線上問卷調查15萬余人次，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題2418個。截至目前，“碼上巡”已成為巡視巡察信訪舉報的主要渠道。

記者從省委巡視辦工作人員處了解到，“碼上巡”作為信息化建設的重要環節，顯示出了數據在巡視巡察領域的重要作用。立足于巡視巡察的全流程工作特點，為精準運用線索、及時發現痛點、高效解決問題，省委巡視辦將數據視為可分析點陣，著眼巡前、巡中、巡后三階段，依托巡視巡察信息化建設“2+3+X”系統，高效處理海量信息。其中“2”是中央巡視辦兩套統建信息系統，“3”是省本級三套自建信息系統、“X”是市縣自創工具平臺軟件。以中央巡視辦兩套統建系統為引領，省本級三套信息系統為支撐，在巡視巡察工作的信息化進程中發揮統籌規范作用。

在十二屆省委第二輪巡視中，一群審計干部和信息化專業人才就探索建立了大數據分析工具和模型，從海量數據中篩選比對，發現某金融企業問題30余個。

“省本級聚焦巡視巡察工作各環節應用需求，遵循穩定安全、集約高效原則。‘巡前’運用大數據分析平臺發現問題，快速精準定位；‘巡中’通過‘碼上巡’擴大群眾參與度，拓寬巡視巡察發現問題的渠道；‘巡后’運用‘巡視（巡察）整改和成果運用管理平臺’推動高效整改。”李卓燃介紹，信息化手段讓數據成為可視化媒介，巡視巡察辦通過后臺實時掌握被巡單位信訪量變化趨勢，針對性加強工作指導；巡視巡察組通過平臺對本組信訪舉報數據進行分析后，快速定位苗頭性、傾向性問題，及時確定工作重點。

省委巡視辦綜合處（數據與信息化處）有關人員還介紹，通過建立信息化的溝通協調機制，部門之間的信息壁壘得以打破，實現整改工作中，巡視巡察機構與紀委監委、組織部門等相關職能部門之間的信息共享和實時溝通。

隨著全省巡視巡察信息化建設深入推進，巡視巡察全流程得以實時監控和記錄，幫助各級巡視巡察機構及時發現處理過程中的拖延、梗阻等情況，并進行預警提醒和督促整改，從多個維度評估問題整治的效果。如果發現效果不佳，及時反饋并調整，形成一個數據驅動的問題精準施治閉環。