新形勢下黨建引領公共圖書館業務高質量發展的新機制與路徑探索

[摘 要]新形勢下黨建引領是高質量發展的重要推動力。從黨建引領高質量發展的內涵出發，通過分析黨建引領推動圖書館業務建設的特征，指出存在的問題，提出必須強化黨建引領，創新高質量發展的機制。包括激發黨建活力，打造適應高質量發展的專業人才隊伍；黨建文化引領，促進本土閱讀服務高質量發展；紅色交流促進融合發展，拓寬高質量發展新天地。

[關鍵詞]公共圖書館 黨建引領 深度融合 高質量發展

[分類號]G258.2

1 引言

2019年，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。[1]”2023年兩會期間習近平總書記提出了“推動高質量發展，必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨”[2]。新形勢下，高質量發展是公共圖書館發展的時代命題，抓緊落地頂層設計、加強黨建引領是公共圖書館高質量發展的重要推動力。

黨建引領圖書館高質量發展有哪些特征？面臨著哪些困難與挑戰？在新形勢下如何以黨建引領圖書館實現更高質量的發展，又需要怎樣的新機制與路徑？這些都是需要深入探討的課題。

2 黨建引領公共圖書館高質量發展的內涵

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，圍繞公共圖書館事業的頂層設計相繼推出。2021年3月，文化和旅游部、國家發展改革委、財政部三部委聯合印發《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，明確指出推動公共文化服務高質量發展，是讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，保障人民群眾基本文化權益，滿足對美好生活新期待的必然要求[3]。公共圖書館是現代公共文化服務體系的重要一環，面向2035年建成社會主義文化強國的遠景目標，中山大學肖鵬教授指出，新時期公共圖書館事業的發展，一要重新激活基層圖書館服務，二要推動社會力量參與，三要加強專業人才培育，四要推進數字智慧轉型[4]，這為公共圖書館事業的高質量發展指明了路徑。公共圖書館應抓好黨建與業務的融合，以黨建促業務發展，以高質量黨建引領圖書館各項業務的高質量發展。黨建引領為圖書館事業高質量發展提供方向保證、組織保證和動力保證。

3 新形勢下黨建引領業務高質量發展的特征與存在的問題

3.1 特征分析

3.1.1 組織體系不斷優化，黨建與業務融合發展趨勢明顯

習近平總書記強調“黨的全面領導，黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”[5]。目前，公共圖書館基本實現了黨建工作網格化，組織體系不斷優化。支部書記一般為單位或部門負責人，能夠以系統思維結合黨建工作和業務工作進行統籌規劃，黨小組組長由各部門的業務骨干擔任，能夠結合業務開展理論學習，提升業務水平。公共圖書館充分發揮黨委黨組、基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員干部和各方面人才有效組織起來，打造基層黨組織與業務發展聯建機制，通過黨務與業務資源整合、流程融合，實現“黨組織覆蓋到哪里，業務就發展到哪里”。廣州圖書館建立黨建與業務工作聯動式評價機制，黨建工作與業務工作同總結、同考核、同評價制度[6]，各黨支部依托部門職責，發揮業務優勢，結合崗位特點，形成“一支部一特色服務品牌”。公共圖書館通過不斷優化組織體系，黨建與業務融合發展趨勢日益明顯。

3.1.2 紅色文化激發活力，文化陣地發展優勢增強

圖書館要打造最講黨性、最講政治、最講忠誠的文化場館，必須堅持用黨的創新理論凝心聚力、補鈣壯骨。習近平總書記在黨的二十大報告中提出要增強文化自信，以社會主義核心價值觀為引領，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求。公共圖書館要勇擔使命，堅守閱讀文化主陣地，充分發揮圖書館文化陣地優勢。一方面，“館中館”“館外館”等主題空間特色鮮明，促進紅色文獻的閱讀、交流及傳播。湖南韶山市圖書館設立24小時自助紅色圖書館[7]，打開了基層紅色閱讀的新局面；浙江開化縣圖書館設置有聲圖書墻、紅色朗讀亭，解鎖了紅色閱讀新模式[8]；長沙市圖書館的“長沙人文館”，集中展示湖湘歷史和紅色文獻，是各級基層黨組織開展理論學習、舉辦讀書會的基地[9]；廣州市白云區圖書館聯合三元里紅色書店，形成“圖書館+紅色文化+新型閱讀空間”模式[10]。另一方面，紅色閱讀推廣形式多樣，“有聲有色”。在“圖書館之城”建設目標下，廣州地區紅色文化通過“講、寫、演、誦、畫、展”的方式，閱讀推廣各具亮點、互有創新：越秀區圖書館黨史學習教育進校園，邀請老戰士講述抗美援朝故事；增城區圖書館舉辦“紅色經典詩詞大賽”及征文比賽，通過文學傳播紅色文化；海珠區圖書館開展“誦讀紅色經典”音頻征集活動，吸引群眾廣泛參與；白云區圖書館開展“丹心向黨——書法及攝影作品展”等。在紅色文化的滋養下，公共圖書館文化陣地建設發展優勢逐步增強，成為宣傳思想文化、開展全民閱讀、弘揚傳統文化和社會主義核心價值觀的重要場所。

3.1.3 基層推動精準服務，逐步實現優質均衡發展

習近平總書記強調要“以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感”[11]。公共圖書館貫徹新發展理念、構建新發展格局，在“圖書館之城”總分館體系建設實踐中，積極踐行群眾路線，打通黨組織服務群眾的“最后一公里”。通過基層推動，實現服務從普遍均等向優質均衡發展。在閱讀推廣方面，2021年中央地方全面開展“為群眾送服務”，各級公共圖書館推出“為群眾送文化”活動，將各種紅色閱讀等活動送入社區、學校、基層分館及服務點，讓閱讀真正走進基層群眾“家門口”。在基層圖書館分館及服務點建設方面，在黨建引領下，廣州市白云區圖書館一方面與街鎮文化站黨群服務中心合作，建設紅色閱讀分館，另一方面與第三方閱讀推廣機構合作，形成“1+1+N”多層級社會力量參與的社區“微書房”建設模式，快速構建了覆蓋全區的公共圖書館服務網絡體系，激活了基層公共文化服務“末梢”。通過基層推動，促進服務均衡發展，滿足了不同地區群眾的文化需求，為公共圖書館邁向高質量發展打好基礎。

3.2 黨建引領業務發展過程中存在的問題

3.2.1 黨的組織建設有待進一步強化

目前，公共圖書館事業單位章程已逐步規范化、制度化，其中明確規定要全面加強黨的領導，進一步加強黨的建設，保證黨的領導作用發揮到位，實際效果落實到位。大部分基層公共圖書館特別是區級圖書館黨員數量少，在制度機制方面必須進一步健全完善，進一步強化黨組織建設，增強黨組織的凝聚力，發揮黨建對圖書館服務的引領、促進作用。

3.2.2 對本土資源挖掘不夠，內容及形式創新性有待增強

深刻把握業務工作的問題導向是做好黨建與業務融合的重點。目前，公共圖書館普遍存在對黨建文化中紅色文化等資源開發與挖掘不夠的現象。主要表現在：對本區域紅色文化深入挖掘及紅色文獻開發不夠，離文獻服務的“特色化、精品化”有一定距離；資源利用方式單一，主要是紅色專題書架、專題閱覽區，專題展覽等形式，缺乏創新利用的形式；宣傳方式單一，采用新媒體方式進行宣傳創新不夠，未緊跟時代對紅色文獻進行文創開發等。

3.2.3 融合發展趨勢推動機制和模式創新力度不夠

促進黨建與業務融合發展是當前形勢所趨、發展所需。在形式方面，需要找到更有效的機制和載體，進一步豐富黨建活動的內涵，拓展將黨建工作與業務工作結合的外延，激發黨建活力，推動業務融合創新。在內容方面，對黨建的認識有待進一步加深，將黨的組織優勢轉化為發展優勢，提高業務服務水平。

4 新形勢下黨建引領業務高質量發展的機制分析

4.1 加強黨員隊伍建設，激發人才活力

高質量發展根基在專業化、高素質的人才，人才隊伍建設是推進新時代公共圖書館事業高質量發展的現實需要。習近平總書記指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”關鍵在黨，就是要堅持黨對人才工作的全面領導。關鍵在人，就是要建設一支宏大的高素質干部隊伍。圖書館加強黨對人才工作的領導，用黨的創新理論武裝頭腦，建強組織堡壘、管好骨干隊伍，這就要求在黨的引領下，制定圖書館事業發展戰略規劃，制訂人才發展規劃，建立平臺，提高服務水平，使人才獲得交流、分享、發展的機會，實現圖書館發展與人才發展的共生。培養高素質人才隊伍，驅動組織效能的提升。做好人才培養工作，抓住領導型人才及骨干人才的培養是隊伍建設的關鍵。要加強崗位歷練，優化人才培養、評價、激勵機制，激活人才創造力，引領圖書館事業高質量發展。

4.2 堅持品質發展，構建多元協同發展機制

豐富服務內容、提高服務質量是品質發展的根本。《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》是新時期公共文化服務高質量發展的總體藍圖和行動指南，其中提出高質量發展需要進一步強化社會力量參與，繼續加大政府購買公共文化服務的力度，鼓勵公共圖書館提煉開發文化IP，加強文創產品體系建設，加強微視頻和藝術慕課等與移動互聯環境相適應的數字資源建設等一系列時代特色鮮明的創新突破著力點，為圖書館從形式到內容創新拓展指引了方向。其中還提出“推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等建立聯動機制”[3]，在黨建引領下，新時期公共圖書館積極貫徹黨的思想和路線，勇于實踐，敢于創新，深化社會力量參與模式，構建多元協同發展機制，在內容生產與傳播形式方面協同創新，公共文化服務機構之間協同發展，加強功能融合，實現信息知識的綜合獲取，形成服務內容有特色、服務質量有品位、服務形式更多元、社會力量廣泛參與的多元協同發展模式。

4.3 推動融合發展，建立開放共享發展機制

共享是高質量發展的目的，開放是高質量發展的必由之路。堅持開放共享發展有助于增強公共文化服務高質量發展的內生動力。2021年6月，文化和旅游部印發的《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》提出要“適應高質量發展要求，推動公共圖書館向‘以人為中心’轉型，建設開放、智慧、包容、共享的現代圖書館”[12]，提出了未來拓展和深化融合發展的新生長點。在此基礎上，公共圖書館要在黨建的引領下，通過政府主導、社會參與推動融合發展，建立開放共享發展機制，提升開放的質量和內外聯動性，把共享賦予發展的全過程，實現公共文化事業與文化企業深度對接，公共圖書館與金融、教育等領域廣泛合作、融合發展。公共文化服務也要與鄉村治理融合發展，融入鄉村治理體系。加強與社會力量合作，加強社區分館、鎮街分館服務點建設，推動總分館服務體系建設，助力鄉村文化建設和鄉村經濟社會發展。

5 新形勢下黨建引領業務高質量發展的路徑

5.1 激發黨建活力，打造適應高質量發展的專業人才隊伍

5.1.1 平臺引領，用黨組織文化凝聚人才

在中央人才工作會議上，習近平總書記指出，要切實落實黨管干部、黨管人才原則，就必須堅持黨對人才工作的全面領導。“運用黨擁有的強大資源整合力、統籌協調力、組織動員力和決策執行力，管宏觀、管政策、管協調、管服務，確保人才工作健康發展”[13]。人是圖書館最核心的資源，圖書館搭建黨建管理、學習平臺，同步部署黨建工作與業務工作，官網、微信公眾號專欄公布黨中央的重要指示精神及黨建引領下圖書館事業發展規劃、決策，展示館員的成長及其參與的業務發展亮點及成果，形成具有一定凝聚力的黨組織文化。上海圖書館微信公眾號推出“圖情館家”，展示黨建人才培養及黨建帶動下業務開展情況，體現了上海圖書館黨組織建設與業務建設同步部署的規范化、制度化。同時，該館還推出“文獻黨課”小程序，平臺提供文獻、展覽、黨課及講座等資源服務，為館內外提供“一站式”網上紅色資源及黨建服務。黨建與業務結合，搭建人才管理及教育平臺，提升人才的政治素養、知識素養，促進圖書館學習型、研究型人才隊伍建設，只有這樣才能更好地凝聚優秀人才。

5.1.2 精神引領，用黨的思想涵養人才

公共圖書館要深刻領會黨的二十大報告中提出的堅持“以人民為中心”的發展思想，以讀者為中心，用高品質的閱讀服務持續提升讀者的體驗感、幸福感和滿意度，這也是公共圖書館高質量發展的目標。公共圖書館要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，結合本館愿景、使命及核心價值，用黨的思想涵養人才，將“以人民為中心”的發展思想與“愛國、愛館、愛書、愛人”的圖書館精神相結合[14]，進一步提升館員對圖書館的認同感、歸屬感，對推動圖書館事業發展的使命感，對民族、國家、人類命運的責任感。深刻領會并牢記習近平總書記在給國家圖書館老專家回信中提到的“傳承文明、服務社會”這一圖書館人的初心與使命，從“讀者需求”出發，聚焦讀者最關心、最直接、最現實的文化需求，緊扣文獻資源保障、資源平臺搭建、閱讀服務優化等，躬下身子深入基層一線開展服務，在具體的服務實踐中，展現圖書館的核心價值和專業精神，讓圖書館精神在新時代不斷深化、獲得傳承、實現發展，將高質量的精神財富轉化為高質量的人才財富，驅動圖書館的高質量發展。

5.1.3 骨干引領，用崗位實踐培養人才

圖書館高質量發展，關鍵在于高質量、專業化人才的推動。黨組織在人才工作中要強調“會識才、能引才、勤聚才、善用才”。“一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。”要重視黨員骨干的培養，加強崗位歷練，從實踐中培養發現問題、研究問題、解決問題的專業思想、能力與素養，增強骨干的影響力、號召力和凝聚力，將有力帶動高素質人才隊伍的培養。在新冠肺炎疫情防控中，各級圖書館黨員下沉一線服務群眾，并創新開展各類線上閱讀服務；在圖書館開展的“為群眾送文化”活動中，很多黨員將閱讀送到基層群眾身邊，解決了公共文化服務的“最后一公里”問題。在新一輪高質量發展征程中，公共圖書館要充分發揮黨組織的作用，優化圖書館人才培養、激勵機制，制定青年人才培養計劃，早發現、早儲備、早培養，吸收優秀青年館員入黨，充分發揮黨員骨干引領作用，帶動館員通過特色化、多樣化、高品質的閱讀服務提升市民的幸福感和獲得感。

5.2 黨建文化引領，促進本土閱讀服務高質量發展

5.2.1 “創造性轉化”，打造本土“紅色閱讀精品”

圖書館高質量發展意味著提供更多的特色化、個性化、多樣化閱讀服務。新的歷史條件下，紅色文化的戰略價值進一步凸顯，已成為踐行社會主義核心價值觀、弘揚民族精神和時代精神，構建文化自信的重要抓手。公共圖書館要在黨的引領下，圍繞活化紅色文化等重大歷史課題，推動本土紅色文化、傳統文化的“創造性轉化”，打造本土“紅色閱讀精品”，進一步優化公共文化服務供給。一是加強本館紅色文獻資源的整理開發，形成精品及特藏專題庫。湖南紅色文化底蘊深厚，湖南省圖書館基于館藏整理出《共產黨宣言》《湘江評論》等一系列紅色特藏。上海圖書館開發特色黨課課程，形成“紅色講座”等精品黨課館藏文獻。二是多方合作深挖本土紅色文化，打造“紅色文化資源庫”。公共圖書館要加強與檔案館、博物館及社會組織的合作，對話博物、文學等專家和親歷者，通過文字、錄音、視頻等方式打造紅色文化資源庫，讓紅色人物、傳統故事等相關歷史展現得更加豐富、立體。三是基于本土歷史故事，創作精品閱讀文本。廣州市白云區圖書館利用三元里文化強街建設的契機，結合“云小圖”IP形象，開發“云小圖”游歷白云之“走進三元古廟”原創繪本，介紹白云三元里抗英斗爭歷史。

5.2.2 “創新性傳播”，擴大本土紅色文化輻射圈

近年來，紅色文化在互聯網傳播中出現了一些新形態、新樣式，公共圖書館需結合新形勢，創新傳播方式，充分利用微博、抖音、視頻號及小紅書等新媒體，擴大本土紅色文化輻射圈，進一步提升公共文化服務水平。如湖南圖書館視頻號開設“當紅不讓”名人專欄，與電視媒體合作開辟“書香都市”欄目，邀請名人、主播講述紅色文獻；廣州圖書館與廣播電臺合作開展“聲音廣州”之百載輝煌粵韻頌活動；廣州市花都區圖書館開通“紅色星火·點亮童聲”活動抖音直播；廣州市越秀區打造青少年“紅色真人圖書館”，邀請先鋒人物、優秀黨員開展紅色文化“真人講述”活動，通過創新文化傳播方式，讓紅色文化在當代敘事中煥發了生命力，也讓紅色閱讀在多樣化傳播中獲得市民特別是青少年的喜愛。

5.3 紅色交流促進融合發展，拓寬高質量發展新天地

5.3.1 深入共建交流，拓展圖書館服務內涵與外延

公共圖書館跨領域開展多方共建交流既是“圖書館+社會力量”的另一種模式創新，也是黨建與業務融合的有效機制和載體。只有深入拓展圖書館黨建工作和業務服務的內涵和外延，才能實現融合發展。廣州市白云區圖書館在文獻資源共享、服務點共建、活動開展及文創合作開發等方面進行了一些新探索。一是黨建引領推動公共文化與文化產業互動。與區內學山文化創意園共建圖書館分館，為員工提供學習、交流的空間。二是黨建引領推動文化事業與金融、航空服務攜手。與中國農業銀行共建鄉村閱讀服務點，聯名開發信用卡，推動了公共圖書館服務體系建設，在一定程度上助推鄉村文化發展和經濟振興；與南方航空共建擬聯名開發航空VIP卡、讀者卡及文創產品，開展航空研學等，實現圖書館主題活動、文化交流等服務的融合和跨界。通過深化黨建共建與交流，公共圖書館服務日益多元，將吸引更多社會力量關注并支持公共圖書館事業發展。

5.3.2 志愿服務“1+N”，推動圖書館成為人才會客廳

在黨建引領下，公共圖書館積極推動黨員志愿服務，通過黨組織這個“1”的引領，組織、協調及動員各類資源，吸引各行各業的“N”個黨員走進圖書館，激發黨建引領業務發展新活力，為公共圖書館多層次、全方位、寬領域的服務提供了新契機，開辟了新空間。一是個性化、多樣化的文化志愿服務。銀行、企業、高校、社區黨員志愿者團隊等走進廣州市白云區圖書館，開展少兒財商、繪本故事會等兒童成長課程，舉辦養生、智能手機教學等“適老化”課程，這類文化志愿者成為推動圖書館融合發展的重要力量。二是在黨和政府推動下，公共圖書館積極搭建社會人才交流與服務平臺。近年來，各地相繼出現“人才圖書館”，深圳圖書館相繼與人才公園共建求賢分館，與深圳人才研修院共建“人才圖書館”，為社會人才搭建閱讀、交流、服務平臺。廣州市白云區圖書館在區委組織部的引領下，在高層次人才聚集區建設“人才圖書館”分館，聯合“云心黨建”志愿服務團隊為高層次人才提供學術研修、成果展示、圖書出版、閱讀休閑等服務，吸引人才走進圖書館開展廣泛、自由、智慧且富有創造性的閱讀交流活動，使圖書館成為人才會客廳，為圖書館事業高質量發展創造了新天地。

6 結語

以黨建為引領，推動圖書館事業高質量發展是一個鮮活的時代命題。筆者結合黨建引領公共圖書館業務發展各項實踐中的特征及存在的問題，提出新形勢下圖書館高質量發展機制創新及路徑的思路。圖書館要與時俱進，以高質量黨建引領高質量發展，激發公共圖書館創新創造活力，推動公共圖書館實現高質量人才培養、高品質的服務供給、高質量體系建設、高質量效能發揮等全方位的高質量發展。

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[14] 程煥文.圖書館人與圖書館精神[J].中國圖書館學報，1992（2）：35-42，93.

譚 婧 女，1986年生。碩士，館員。研究方向：閱讀推廣、圖書館管理。

（收稿日期：2024-01-15；責編：婁明輝。）