構建“選育管用”全鏈條機制 抓實村級后備干部隊伍建設

近年來，扶余市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中組部和省委組織部關于實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動的部署要求，著眼2026年村“兩委”班子換屆及村級干部隊伍建設長遠規劃，全面啟動實施村級后備干部“雁陣項目”，健全和完善村級后備干部“選育管用”全鏈條工作機制，著力打造一支政治素質高、帶富能力強、為民服務實、發展潛力大的村級后備干部隊伍，農村基層組織凝聚力、執行力和戰斗力顯著提升。

一、選——用廣泛的視野發現人才，用科學的方法選拔人才，用嚴格的標準衡量人才

不斷拓寬選拔視野。堅持面向實踐、面向基層、面向群眾，將經濟頭腦靈活的務工經商人員、熱愛農村工作的返鄉大中專畢業生、組織紀律觀念強的退伍軍人、致富能力強的種養能手、年輕干勁足的基層治理專干以及現任優秀村“兩委”干部等六類“種子”人群，全部納入村級后備干部選拔視野，使各方面的優秀人才充分涌現、各顯其能。

科學制定選拔程序。在充分調研的基礎上，確定了“自下而上、上下結合、考察評價、黨委把關”的村級后備干部選拔程序。全市17個鄉鎮統一發布公告，各村召開動員大會，按照個人自薦一批、群眾推薦一批、村黨組織舉薦一批的方式，將最廣泛的人才納入村級后備干部“預備隊”。鄉鎮黨委成立村級后備干部考察組，深入田間地頭，聽取群眾意見，現場觀察表現。經鄉鎮黨委會議研究確定后，將村級后備干部人選報市委組織部備案，一大批年輕干部得以打破界限、脫穎而出。

嚴格干部選拔標準。在選拔村級后備干部過程中，堅持好中選優、寧缺毋濫，不降格以求，不硬湊數量，突出“三好三強”標準，并會同公安、司法、紀檢監察等部門聯審把關，堅決把政治素養較差、態度不端正、有違法違規經歷的人員排除在外。

二、育——堅持從實際出發，發揮組織優勢，整合各方力量，千方百計讓村級后備干部學有所長、學有所用、學有所成

搭建平臺建強組織陣地。充分發揮鄉鎮青年農民學校在培養本土人才方面的組織優勢，將其作為培養村級后備干部的主陣地。全市17個鄉鎮按照“五有”標準，全覆蓋建設青年農民學校，由鄉鎮黨委書記兼任青年農民學校校長。同步成立青年農民學校黨支部，由鄉鎮黨委組織委員擔任黨支部書記，吸收村級后備干部參加組織生活，不斷提升黨性修養。

真金白銀支持學歷提升。協調扶余開放大學，結合春秋兩季招生工作安排，采取“政策減一點、財政補一點、個人拿一點”的方式，全力支持村級后備干部進行學歷提升。扶余市委組織部落實學費減免政策，報名專科減免學費1600元、本科減免學費1400元。扶余市財政列支專項資金16萬元，對進行學歷提升的村級后備干部進行學費補貼。

上下聯動提升干事本領。將村級后備干部培訓納入全市干部教育培訓主體班次，整合多方力量，搭建成才階梯。在鄉鎮層面，由鄉鎮黨政班子成員和站（所）長結合實際工作，每月對村級后備干部進行1次自主授課。在市級層面，由扶余市委組織部牽頭，協調各部門，精心選派26名專家學者和業務骨干組成師資隊伍，采取鄉鎮點單方式，每季度到各鄉鎮開展1次巡回授課。

積極破解青年入黨難題。堅持從根子上解決農村黨員發展存在的問題，創新黨員發展方式，把因各類原因阻礙入黨的優秀農村青年納入鄉鎮青年農民學校黨支部培養和發展。每年單列村級后備干部黨員發展計劃，學校黨支部優先發展政治素質好、發展潛力大、群眾評價高的村級后備干部入黨，不斷夯實黨在農村的執政根基。

三、管——既要用制度管，又要有能人帶，關鍵在于優勝劣汰

建立檔案管理機制。將加強檔案管理作為一項基礎工作，結合村黨組織書記備案管理工作經驗，按照“一人一檔、一鄉一冊”的原則，為807名村級后備干部統一設計村級后備干部登記表，全面規范記錄村級后備干部的基本信息，同步記錄后備干部在教育培訓、培養使用等過程中的現實表現，切實保證村級后備干部管理的規范性和完整性。

建立聯系幫帶機制。結合基層實際，建立鄉鎮領導班子成員、村“兩委”干部與村級后備干部“一帶一”聯系幫帶機制。鄉鎮領導班子成員定期與村級后備干部開展談心談話。村“兩委”成員通過教方法、傳經驗，帶領后備干部一起處理村級重大事務和業務工作，促進他們盡快適應融入工作。

建立動態管理機制。按照“相對穩定、動態管理”的原則，各鄉鎮黨委通過與后備干部本人談話、征求幫帶聯系人意見、走訪黨員群眾等多種方式，對村級后備干部的思想、工作和作風等情況作出真實準確的評價，并將考核結果及時記入村級后備干部檔案。

四、用——堅持備用結合，才盡其能，全方位拓寬村級后備干部使用路徑

及時補缺使用。村“兩委”班子出現空缺或換屆選舉時，優先推薦德才兼備、實績突出、群眾公認的村級后備干部，按程序進入村“兩委”班子任職。對于表現特別優秀、群眾認可度高的后備干部，經鄉鎮黨委醞釀，可指派為村黨組織副書記以及擔任村黨組織書記（村民委員會主任）助理，實現“備”而有望、“備”有希望。經初步摸排，已有204名村級后備干部計劃參加2026年村“兩委”換屆選舉。

搭建干事平臺。積極鼓勵頭腦靈活、開拓能力強的后備干部開辦各類農業合作經濟組織，提升帶富能力。26名后備干部牽頭成立經濟組織，帶領群眾共同致富，為實現強村富民貢獻“后備”力量。同時，積極推薦有一技之長的村級后備干部加入農村實用人才隊伍，定期參加技能培訓；特別優秀的，推薦參加省、市鄉村振興人才職稱評選以及扶余市“鄉土專家”評選活動。目前，已推薦34名村級后備干部參與農村實用人才培訓，15名村級后備干部被評為扶余市“鄉土專家”，進一步激發了村級后備干部的干事創業熱情。

責任編輯/王若拙