堅持用心做有溫度的黨建全域推進“朝陽25℃”黨建品牌建設

習近平總書記強調，要踐行宗旨為民造福，“著力解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上”。近年來，長春市朝陽區錨定黨建聚人心、服務暖人心，堅持用心做有溫度的黨建，以深入推進“強基·聚力·領航”工程、全域創建“朝陽25℃”品牌為總抓手，實施加強新時代基層黨建“1+6”制度，著力補齊短板、破解難題、守正創新，系統推動基層黨建工作向“打基礎、利長遠、辦實事、暖民心”用力用勁。

夯實基礎強根基，筑牢基層戰斗堡壘。聚焦做實基層支部建設、隊伍培養、群眾工作等基礎性工作，朝陽區著力建強“組織、隊伍、陣地、制度、保障”五個基本體系，持續增強基層黨組織政治功能和組織功能。嚴密黨的組織體系。強化區、街鎮、社村、網格黨組織“四級聯動”，實行區級領導包街鎮、處級包社村、科級包網格“三級包保”，推動13250名“三長”活躍在基層一線，打通聯系服務群眾“最后一百米”。瞄準新業態黨建薄弱環節，構建“實體機構+行業黨委”工作體系，組建49個派駐黨支部，實現新業態市場主體黨的工作全覆蓋；堅持紅心引領、暖心服務、愛心凝聚、同心發展，出臺新業態新就業群體關愛20條，有力落實助企紓困政策，解決新就業群體生活難題，推動新業態黨建工作在全省率先實現破題攻堅。有關做法入選第六屆全國基層黨建創新典型案例，獲評全省組織工作“大比武”創新成果獎和全省“基層建設年”創新實踐優秀案例。抓牢基層隊伍體系。將社村“兩委”、網格長、黨務干部等基層干部統一納入全區干部教育培訓計劃，每年開展大規模、多層次、全覆蓋培訓，基層干部隊伍素質實現整體躍升。建強“頭雁”隊伍，出臺加強社區（村）黨組織書記隊伍建設的具體措施，開展新時代“小巷總理”業務大比武，推動6名社區書記跨街道交流任職；立足換屆需要，實施基層黨組織書記后備培育專項行動，通過比武拉練、結對幫帶、實踐鍛煉、定期交流等方式，動態培養450名后備人才，形成爭先創優、接續發展的良好氛圍。建強黨群服務陣地體系。堅持布局合理、功能完備、互聯互通，建成以7000平方米區黨群服務中心為樞紐、306個分中心（站點）為支撐，覆蓋全區、開放融合、集約高效的“朝陽25℃”黨群服務陣地體系，今年以來開展宣教、文體、服務、就業等各類群眾性活動1181場次，把暖心服務送到群眾家門口。夯實制度保障體系。堅持走好群眾路線，制定落實“四下基層”若干措施，開展“民情民意大走訪”，督促各級干部深入一線察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。深入貫徹支部條例，嚴格落實組織生活、民主協商等制度機制，每年下撥1180萬元社區（村）黨組織服務群眾專項經費，不斷推動基層黨組織建設標準化、規范化。注重激勵關愛，連續兩年專項招（選）聘優秀社村黨組織書記10人進事業編、7人享受街鎮副職待遇，擇優推薦17名社村黨組織書記成為區級以上“兩代表一委員”，常態化堅持崗位變動、組織處理、家庭變故、糾偏提醒“四個必談”，以組織溫情激發干事熱情。

統籌聯動聚合力，提升基層治理效能。聚焦解決基層治理條塊分割、資源分散、“小馬拉大車”等突出問題，朝陽區建立黨建引領基層治理領導協調機制，深化完善黨建引領“五化賦能”基層治理體系，持續推動區域融合、條塊融合、城鄉融合，形成區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的黨建工作格局。做實區域融合，健全完善黨建聯席會議制度，實施資源、需求、項目、責任“四項清單”，大力開展區域化黨建聯建共建，推動775家駐區單位、295個社會組織、203個志愿者團隊和5025名新就業群體參與基層治理，實現各領域黨建工作開放融合發展；促進條塊融合，深入落實“雙報到”、“雙包保”制度，組織46個職能部門包聯77個社村、建立117個共建項目，推動1619名機關干部進社區下網格，17名派出所所長全部兼任街鎮黨（工）委委員，實現各方面資源力量持續下沉；探索城鄉融合，堅持城鄉黨建優勢互補、資源共享、雙向賦能，以街鎮、社村黨組織為紐帶，搭建生態農產品出村進城平臺，依托各級黨群服務中心和豐農惠民活動點實現城鄉供需對接，打造市民線上點單、農戶接單的原產直銷新模式。發揮朝陽區區位優勢，舉辦樂山鎮農文旅融合“年貨大集”，累計接待游客12萬多人次、帶動消費下鄉6000余萬元，促進農民增收致富。同時，著眼為基層減負增效，先后開展5輪減負清理，累計精簡社區證明服務事項18個，基層治理效能不斷提升，百姓獲得感、幸福感持續增強。全區5個基層黨支部、7名基層黨組織書記獲評全省基層治理“百強支部”、“百佳書記”。

示范引領促發展，增強民生服務質效。堅持以一流標準創造一流業績，精心培樹一批立得住、叫得響、推得開的示范點位、黨建品牌和創新案例，帶動基層黨建全面提質增效。建設高標準黨建示范項目。堅持把“群眾滿不滿意、百姓受沒受益”作為標準，先后形成永昌街道黨建引領幸福街區“五個一”工作法、“紅旗紅”商圈黨建、二二八社區服務群眾工作法、光明社區“近鄰”黨建、村集體經濟“小田并大田”等一批覆蓋各層級、各領域的創新經驗。打造特色黨群服務品牌。依托區黨群服務中心和各級陣地，開展黨的二十大和二十屆三中全會精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等系列圖文展講，推出“湖畔系列”、“在朝陽系列”等10個服務品牌、27個精品項目，常態開展義診義剪、舞蹈健身、托育教培等專業化服務。推出“紅色空間”黨員志愿服務品牌，搭建黨員發揮作用、實踐鍛煉平臺，推出“朝陽公益三圈一街”慈善品牌，廣泛開展愛心圓夢、慈心敬老等項目，黨群關系持續升溫。創新基層黨建工作模式。著眼解決街鎮、社村、企業等基層黨員教育培訓缺少陣地的現實問題，建成以區委黨校為樞紐、4個分領域黨校為支撐、11個街鎮黨校為延伸的全域黨員教育培訓共同體，為常態化、大規模、全覆蓋培訓提供堅實保障。著眼拓寬社區服務渠道，成立全省首家社區社會企業，采取“公益+低償”模式為居民提供物業管理、養老托幼等專業化服務。著眼提升村黨組織凝聚力，因地制宜探索支部領辦、村企合作等集體經濟發展新路徑，推動迎新村、宋家村、柳家村為村民分紅402.4萬元，讓農民群眾得到實惠。

（作者：中共長春市朝陽區委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙