信息支撐 數(shù)字賦能 培育民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”。近年來(lái)，吉林省民政廳積極探索建設(shè)“數(shù)字賦能+智慧服務(wù)”的現(xiàn)代民政生態(tài)系統(tǒng)新路徑，在更新起點(diǎn)、更深連通、更優(yōu)體驗(yàn)上強(qiáng)化信息支撐，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、錨定高質(zhì)量發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，全面部署“智慧民政”總體架構(gòu)

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。吉林省民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作和數(shù)字化建設(shè)的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求和戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)搭建“智慧民政”總體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)優(yōu)化提升。依托民政部“金民工程”，因地制宜推進(jìn)部建系統(tǒng)的本地集成、業(yè)務(wù)延伸和細(xì)化落地，建設(shè)包含救助服務(wù)、殘疾人福利、婚姻登記等9個(gè)內(nèi)部應(yīng)用業(yè)務(wù)主題庫(kù)的吉林省民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與“金民工程”8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、2個(gè)司局系統(tǒng)及自建的養(yǎng)老、殯葬、救助、安監(jiān)4個(gè)系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一接口服務(wù)，形成統(tǒng)籌集約、互聯(lián)互通、共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的民政業(yè)務(wù)一站式辦理“大系統(tǒng)”，助力健全“五大體系”、實(shí)施“六大行動(dòng)”，在創(chuàng)新發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

二、突出科技創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，全面貫通多維互聯(lián)互動(dòng)體系

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。吉林省民政廳全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。依托民政一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)底座，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)。一是信息技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合，統(tǒng)籌智慧應(yīng)用一屏統(tǒng)覽。建設(shè)數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析、智能分析預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用電子地圖、智慧圖表、智能化統(tǒng)計(jì)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)可視化動(dòng)態(tài)分析展示，自動(dòng)生成研判分析報(bào)告，為業(yè)務(wù)工作深度賦能。二是“經(jīng)驗(yàn)判斷”與“數(shù)據(jù)分析”有效銜接，實(shí)現(xiàn)管理決策一腦聰算。在民政大數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一共享、統(tǒng)一應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)深度比對(duì)，全面篩查異常信息，及時(shí)提供業(yè)務(wù)預(yù)警。2023年，完成數(shù)據(jù)比對(duì)33次，涉及社會(huì)救助、社會(huì)組織、婚姻登記、殯葬、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、兒童福利等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共2332項(xiàng)，約8700萬(wàn)條。三是“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”逐步發(fā)展，落實(shí)民政服務(wù)一網(wǎng)通辦。建立民政一體化平臺(tái)移動(dòng)端應(yīng)用服務(wù)，通過(guò)提供身份核驗(yàn)、登記注冊(cè)、業(yè)務(wù)流程申請(qǐng)等終端應(yīng)用，提升服務(wù)的智能化、便捷化水平。四是“條塊分割”向“整體智治”治理轉(zhuǎn)型，推進(jìn)省級(jí)民政一體智管。構(gòu)建以行政區(qū)劃代碼、社會(huì)組織和村（居）委會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地名信息等為基礎(chǔ)，涵蓋“自然人”、“法人”、“機(jī)構(gòu)”等要素的民政數(shù)據(jù)資源圖譜。建立部門聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)資源匯聚共享機(jī)制，與公安、司法、稅務(wù)、社保等9個(gè)部門對(duì)接共享19項(xiàng)88個(gè)子項(xiàng)信息，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)核查。2023年完成數(shù)據(jù)共享推送686批次，配合相關(guān)廳局開(kāi)展數(shù)據(jù)核查5批次，涉及數(shù)據(jù)項(xiàng)32452項(xiàng)，數(shù)據(jù)量10.7億條。五是“人找政策”向“政策找人”全面轉(zhuǎn)變，保障公共服務(wù)一鍵直達(dá)。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系，指導(dǎo)各地開(kāi)展低收入人口基礎(chǔ)信息摸排，累計(jì)將147.7萬(wàn)低保、特困、易返貧致貧人口等符合條件的低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。深入開(kāi)展兒童領(lǐng)域數(shù)據(jù)比對(duì)篩查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童945戶，移交基層進(jìn)一步核查587戶。通過(guò)定向開(kāi)展省級(jí)數(shù)據(jù)比對(duì)，開(kāi)展對(duì)不符合救助條件和存有易致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“有進(jìn)有出，進(jìn)出有序”。

三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升惠民應(yīng)用幸福指數(shù)

做民生工作，首先要有為民情懷。推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)為民情懷、愛(ài)民之心，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是保障基本民生服務(wù)精度。推動(dòng)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全程網(wǎng)辦和跨省通辦，申請(qǐng)人可以就近向任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)窗口提出申請(qǐng)，按照異地受理、網(wǎng)上推送、戶籍地審核發(fā)放的形式，實(shí)現(xiàn)一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行，每年為全省27.54萬(wàn)困難殘疾人和32.85萬(wàn)重度殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”近6億元。二是增加養(yǎng)老服務(wù)溫度。構(gòu)建具有吉林特色的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管應(yīng)用，在全國(guó)首創(chuàng)居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)平臺(tái)，建立4.5萬(wàn)名采集巡訪員和4.3萬(wàn)名認(rèn)證地區(qū)管理員的服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)面向獨(dú)居、空巢、留守、特困、高齡、失能、重殘和計(jì)劃生育特殊家庭等8類居家老年人群開(kāi)展服務(wù)，采集審核完成142.11萬(wàn)人，巡訪117.62萬(wàn)人次。同時(shí)，與吉林省養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)相融合，有效落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)老年人信息的動(dòng)態(tài)管理，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援等服務(wù)。三是強(qiáng)化兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)力度。升級(jí)完善兒童福利管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新孤兒、留守兒童健康及受教育狀況。開(kāi)通“流浪地圖”，精準(zhǔn)定位各級(jí)救助站，實(shí)時(shí)更新流浪乞討人員救助信息，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間信息共享、核查受助人員身份、規(guī)范救助管理流程提供重要載體。四是拓展社會(huì)服務(wù)廣度。依托國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)，逐步完善全省社會(huì)組織登記管理信息，加強(qiáng)社會(huì)組織數(shù)據(jù)核查監(jiān)管。增設(shè)“吉事辦”服務(wù)模塊，開(kāi)通婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約和電子證照申領(lǐng)業(yè)務(wù)，同時(shí)在社保、醫(yī)療、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域推進(jìn)婚姻登記電子證照互認(rèn)共享，拓展數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景。五是提升安全監(jiān)管強(qiáng)度。建立覆蓋省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的吉林省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有效落實(shí)“三管三必須”要求，推動(dòng)民政機(jī)構(gòu)監(jiān)管的互聯(lián)、開(kāi)放、共享，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化，確保監(jiān)管到位，安全有效。

數(shù)字技術(shù)日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深刻改變了生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。吉林民政將持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合，不斷強(qiáng)化數(shù)字賦能民政業(yè)務(wù)履職能力，提升規(guī)范化便捷化智慧化服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字”到“智能”的全面蝶變，以數(shù)字建設(shè)新成效為推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)民政力量。

（作者單位：吉林省民政信息中心）

責(zé)任編輯/雷博