堅持以進一步全面深化改革為引領加快建設教育強省科技強省人才強省

（2024年11月15日）

今天，我們隆重召開教育科技人才產業“四合一”大會，這在吉林歷史上是第一次。首先，我代表省委、省政府，向獲得嘉獎的先進集體和個人以及3個省實驗室正式授牌，表示熱烈祝賀！向為吉林振興發展作出突出貢獻、取得突出成績的廣大教育工作者、科技工作者和各類人才，表示由衷感謝，致以崇高敬意！

下面，我講三點意見。

一、學深悟透習近平總書記重要指示，充分認識以改革為動力做好教育科技人才產業工作重大意義

黨的十八大以來，習近平總書記就一體推進教育科技人才事業發展，作出了一系列重要指示，包括把教育作為國之大計、黨之大計，科技興則民族興、科技強則國家強，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源等，思想深邃、站高謀遠，引領推動教育科技人才工作取得歷史性成就、發生格局性變化。黨中央明確，到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國，比全面建成社會主義現代化強國提前15年，就是要充分發揮教育科技人才的基礎性、先導性、全局性作用，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。我們要堅持以習近平總書記重要指示精神為根本遵循，切實提高政治站位，進一步全面深化改革，以高度使命感、責任感、緊迫感做好教育科技人才產業工作。

第一，這是再學習、再對標、再落實習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神的具體舉措。習近平總書記3次主持召開東北振興座談會，3次到吉林視察，都格外關心重視教育科技人才產業工作。習近平總書記強調，吉林是人文科教大省，在科技、教育、人才方面有許多優勢；指示我們全面貫徹黨的教育方針，加快培養國家創新人才和緊缺人才；教導我們抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，不創新就要落后，創新慢了也要落后；要求我們圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，努力下好創新這步先手棋；積極營造拴心留才的良好環境，推進科技、產業、金融、人才協同發展等。習近平總書記這些重要指示，直擊要害，意蘊深長，對吉林具有極強的針對性、指導性、操作性。今天重溫起來，依然令人茅塞頓開、心明眼亮、斗志倍增。我們要忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，按照習近平總書記確定的任務、教授的辦法，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，不折騰、不翻燒餅，以釘釘子精神抓好落實。近年來，我省沿著習近平總書記指引的方向，按照科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略要求，集中力量，務實推進?，F在，全省教育普及水平全國領先，創新能力大幅提升，高端人才進大于出，成績來之不易，這個勢頭要保持下去。

第二，這是進一步全面深化改革的重要突破口。吉林全面振興取得新突破，關鍵是教育科技人才產業率先突破。如何實現突破，就要堅定不移將改革進行到底，除此別無他途。教育科技人才產業發展走到今天，零敲碎打、修修補補已經無法從根本上解決問題，必須進一步全面深化改革，不系統集成、協同高效不行，不刀刃向內、自我革命不行。這是一場改變利益格局、動奶酪的改革，不可能輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成，也不是改不改的問題，而是怎么改、怎么改到底的問題。現在看，我省教育科技人才產業一體化發展還有一些痛點、難點、堵點，尚未構建起高質量教育、高水平創新、高素質人才與現代化產業體系建設相互貫通協同的發展格局。吉林大校、大院、大所、大企聚集，科教人才基礎雄厚，但教育服務產業發展不足，有的高校不關注產業界的關鍵問題，學科設置不能迅速跟上產業發展的節奏；科技創新和產業創新融合深度不夠，對科技成果不會“轉化”、不知“融合”，很多成果在實驗室“空轉”，不善于科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”，引領產業升級和新質生產力的“硬科技”還不夠多，科研院所和企業缺乏“雙向奔赴”的吸引力；人才對產業支撐能力不強，人才隊伍結構規模與產業匹配度不高，尖端人才、“卡脖子”技術攻關人才、基礎研究人才仍然不足，產業工人、高技能人才缺口較大。對這些問題，必須拿出壯士斷腕的勇氣，明知山有虎，偏向虎山行，沖鋒陷陣、攻城拔寨，涉及到誰就改誰，哪里有體制障礙就改哪里，什么機制不順就改什么，堅決改、大膽改、徹底改。不要簡單說不行，要通過改革、通過體制機制創新，把“不”字去掉，留下“行”。要通過進一步全面深化改革，更好發揮吉林科教人文優勢，更好激發創新動力活力，更好夯實產業發展基礎。

第三，這是筑牢高質量發展根基的必然要求。習近平總書記強調：“新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。”發展必須是、只能是高質量發展。高質量發展的重中之重，是形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。我們要清醒看到，為什么我省經濟總量不大、債務卻不小、風險還較高，一旦外部環境嚴峻復雜，“水落石出”暴露出不堅持高質量發展所產生的問題，那種靠拼資源、拼投入、拼速度的路子難以為繼，以創新為引領的可持續發展模式還未形成。不堅持高質量發展，不僅不創造財富，還會留下包袱，甚至埋下惡果。高質量發展一定是教育先導、創新驅動、人才支撐、產業做優做強的發展。今年年底開始，全省要比一比、賽一賽各地各行業高質量發展的真成績，端正發展理念，匡正政績觀，摒棄舊的發展模式，縱深推進教育科技人才產業一體化發展，奮力推動高質量發展明顯進位。無論是各級領導干部，還是教育工作者、科技工作者、各類人才，都要充分認識到，如果我們走不出一條創新驅動、高質量發展之路，就很難完成吉林全面振興取得新突破這個重大而緊迫的使命任務。

二、進一步全面深化改革，統籌推進教育科技人才產業一體化發展

黨的二十大報告首次對教育科技人才進行“三位一體”專章部署，黨的二十屆三中全會對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出系統安排，中辦印發了關于加快形成支持全面創新的基礎制度的意見，省委十二屆五次全會創新提出教育科技人才產業“四合一”具體安排。今天會上，我們還出臺了三年行動方案?？梢哉f，教育科技人才產業一體化發展的改革號角已經吹響。各方面要迅速行動起來，以改革精神抓改革，小切口破題、大縱深發力，鍥而不舍、久久為功，全面建立教育培養人才、人才支撐科技、科技引領產業、產業反哺教育和科技的良性循環機制，加快教育強省、科技強省、人才強省建設。

一要深化教育綜合改革，扎實推進教育現代化?？萍紕撔驴咳瞬?，人才培養靠教育。在今年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記發出了加快建設教育強國的動員令。我們要積極響應，堅持教育優先發展，深化各級各類教育改革，打造高質量教育體系。要完善立德樹人機制。以為黨育人、為國育才為使命，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強和改進思想政治教育，培養哲學思維能力，講好楊靖宇舍身殉國、吳大澂勘界守土、沙爾虎達和巴海父子“御外保疆”赫赫戰功、吉林第一和第二賢良將軍富俊和銘安守邊安民等感人事跡，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。要建立基本公共教育服務供給機制。教育承載著萬千家庭的希望。要推動義務教育優質均衡發展，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展。落實“健康第一”理念，加強體育、美育、勞動教育，普及心理健康教育，促進學生身心健康、德智體美勞全面發展。2035年前，各學段學齡人口將依次達峰，要做好教育資源配置的前瞻布局。要分類推進高校改革。高校是教育科技人才聚集的交匯點。要全面實施高等教育“百億工程”和“辦學條件改善工程”，舉全省之力支持吉林大學、東北師范大學、延邊大學“雙一流”建設，支持吉林外國語大學等民辦高校健康發展，用五年時間補齊高校硬件短板。同時，要超常布局急需學科專業，推廣“紅旗學院”、卓越工程師產學研用協同培養等新模式，真正讓高校成為重大科技突破的策源地。要理直氣壯宣傳、保護、利用吉林歷史文化資源，要求賢若渴、禮賢下士吸引愛惜人才，使吉林成為全國人才紛至沓來的集聚地。要發揮高校人才學術優勢，加強對高句麗、渤海國、東北抗聯、抗美援朝等歷史研究闡釋，爭奪國際話語權。要健全職業教育體系。新時代，職業教育大有可為。要構建職普融通、產教融合的職業教育體系，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，讓更多大國工匠、能工巧匠、高技能人才脫穎而出。要完善師德師風建設長效機制。教師是立教之本、興教之源，是人類靈魂的工程師。國慶前夕，黃大年同志被授予“人民教育家”國家最高榮譽稱號。要大力弘揚黃大年精神，堅持師德師風第一標準，造就新時代高水平教師隊伍。尊師重教是中華民族的優良傳統，要積極營造良好社會風尚，讓“人民教師無上光榮”的觀念深入人心。要建立經費投入穩定增長機制。中國人歷來就有“再窮不能窮教育”的觀念。財政教育經費投入增速要不低于全國平均水平，各級各類生均教育經費支出水平爭取高于全省經濟增速在全國的排位。

二要深化科技體制改革，激發科技創新潛力活力?？萍际堑谝簧a力，創新是第一動力，是引領高質量發展的“牛鼻子”。吉林創新基礎扎實，但科技創新力量和優勢資源分散、重復、低效配置問題比較突出。要加強創新資源統籌和力量組織。充分發揮新型舉國體制優勢，提升科技攻關體系化能力，加快建設創新型省份。從現在開始，要圍繞“四個面向”，看一看我省哪些領域最有基礎、最具優勢、最能突破，系統謀劃戰略科技力量建設。要健全激發創新主體內生動力機制，用好科技評價指揮棒，強化以科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。要加快完成國家重點實驗室重組，積極爭取更多大科學裝置在我省布局，力爭多出戰略性、關鍵性重大科技成果。發揮好中科院長春“一院三所”國家主力軍作用，提升創新體系整體效能。要統籌強化關鍵核心技術攻關。中國一汽的創建人，也是原長春汽車拖拉機學院（吉林工業大學前身）首任院長饒斌，在那么艱苦的條件下，通過產業教育科技融合，經過不懈努力，生產出解放牌汽車和紅旗轎車，結束了中國不能自己制造汽車的歷史。習近平總書記曾講過，距離實現建成科技強國目標只有11年時間了。我們要傳承老一輩科技工作者的骨氣、志氣，堅決不向美西方低頭，以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，努力突破更多“卡脖子”難題。全省的教育工作者、科技工作者、各類人才，都要有為國爭光的榮譽感，知難而進，迎難而上，攻堅克難，打好關鍵核心技術攻堅戰，打贏事關強國建設、民族復興的科技之戰。同時，要統籌實施全省科技創新有組織聚力攻堅機制，針對集成電路、先進材料、核心種源等制約吉林發展的瓶頸，加大技術研發力度，用好“揭榜掛帥”、“賽馬制”等制度，確保重要產業鏈供應鏈自主安全可控。要增加高質量科技供給。完善重大科技創新問題和任務凝練機制，大力鼓勵激勵包容顛覆性、前沿性、引領性創新，既要加強“從0到1”的原始創新，也要注重“1+1＞2”的集成創新，更要注重“原點突破式”創新。全面深化職務科技成果改革，讓更多優秀人才得到合理回報、激發創新動力、釋放創新活力。

三要深化人才發展體制機制改革，加快建設全國重要人才中心。創新驅動的本質是人才驅動。我們要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，深入實施人才強省戰略，創新人才工作政策、體制機制、方式方法，用心搭建各方面人才施展才干的廣闊舞臺。要打造戰略人才方陣。歷史上的吉林，李四光、朱光亞、王大珩等大師云集?，F在，全省擁有24名院士、576名國家重點人才計劃入選者，剛剛又為354名人才和團隊授予“長白英才”稱號。要以國家戰略需求為導向，培養造就更多戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，鞏固我省在中國創新版圖上的地位。要強化產業人才供給。緊密結合汽車、新材料、光電子等重點產業發展需要，建強產業發展人才梯隊。青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水，要完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，在科研支持、項目評選等方面建立單獨通道，讓更多青年才俊擔當重任、茁壯成長。要優化人才成長環境。完善薪酬待遇、安家補助、社會保障、稅收獎勵等政策，提升人才生活服務保障水平。要努力為科研人員松綁減負，持續推進“唯帽子”問題整治，大幅減少開會、陪會，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發論文、評獎勵、爭資源而分心勞神。要精心抓好城市規劃建設，推動中國航空博物館遷建，全方位提升城鄉居住品質，以更有生活品味、書香氣韻、文化層次的環境吸引人才。要大力弘揚科學家精神。錢學森、鄧稼先等老一輩科學家在一窮二白的基礎上嘔心瀝血、艱苦奮斗干出了“兩彈一星”等一大批國之重器，沒有一克材料、一個元器件是進口的，他們“干驚天動地事，做隱姓埋名人”，崇高風范令人景仰。要弘揚“國為重、家為輕，科學最重、名利最輕”的家國情懷，永葆科技工作者的初心使命，忘我攀登科技高峰。

四要建設現代化產業體系，釋放教育科技人才的倍增效應。必須認識到，沒有教育，就沒有人才的搖籃；沒有人才，就沒有創新的源泉；沒有創新，就沒有產業的未來。要一體推進教育發展、科技創新、人才培養，清除體制機制卡點、疏通資源配置堵點、破解技術創新難點、補上產業循環斷點，助力打造吉林特色現代化產業體系。要促進科技創新和產業創新深度融合。創新不是發表論文、申請到專利就大功告成，創新“成果”必須轉化為發展“結果”、成為產業的“成品”。要堅持把深度融合作為關鍵，加強企業主導，鼓勵科技領軍企業牽頭組織創新聯合體，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，支持企業選派人才到高校、科研院所擔任“產業教授”。深度融合的支撐在于人才，既要立足本地培養，也要打開大門吸引人才。要樹牢“改革促進開放、開放倒逼改革、開放也是改革”的理念，堅持“走出去、請進來”并舉，在開放中集聚人才。這方面工作還有很大空間，要加大開放引才的力度。

三、加強教育科技人才產業工作的組織領導

各地、各有關部門要堅持守正創新，堅持破立并舉、先立后破，抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子精神推動教育科技人才產業工作落地見效。

一要壓緊壓實責任。各級黨委和政府要切實強化組織領導，黨政一把手要堅持身教勝于言教，樹立改革沒有局外人、沒有旁觀者的觀念，決不能等待觀望、坐享其成，更不能站在一旁說風涼話。各級領導干部要進一步增強推動高質量發展本領，做內行人、明白人，吸引集聚更多聰明人來吉林創新創造創業，提升推進科技創新和產業創新及其深度融合水平。要拿出大刀闊斧改革魄力，弘揚嚴細實工作作風，提高狠抓落實能力。要爭當“雄獅型”干部，不當“綿羊型”干部，帶頭把所在地區、部門、行業帶成無所畏懼、無堅不摧的“獅群”。要力戒形式主義、官僚主義、文牘主義。二要狠抓工作統籌。黨的二十屆三中全會后，省政府立即調整領導分工，明確將教育科技產業由一位副省長分管。各地要參照這樣的模式，探索適應新形勢的工作機制，以機制創新突破體制障礙，鼓勵基層大膽闖大膽試。要充分發揮各級黨委科技委、教育工委、人才工作領導小組作用，搞好功能整合，推動教育科技人才產業一體規劃發展、一體配置資源、一體制定舉措。要加強各類政策的協調配合，確保各方出臺政策的協調一致性。三要抓好考核督促。將教育科技人才產業工作納入各級領導班子和領導干部考核評價內容。各地要堅持問題導向、目標導向、結果導向，拿效果說話、以實績交卷。

統籌推進教育科技人才產業一體化發展，責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發進取，勇毅前行，進一步全面深化改革，激活創新創造創業的澎湃動力，為推動吉林高質量發展明顯進位、全面振興取得新突破作出新的更大貢獻！

（作者：中共吉林省委書記）

責任編輯/柳絮