以真幫實帶提升一線指揮部抓建基層質效

基層建設的科學發展離不開黨委機關的科學指導。旅黨委機關作為一線指揮部，與基層面對面，必須突出真幫實帶，把幫抓幫建作為主要職責任務。具體落實上，旅黨委要強化“抓營帶連”，堅持體系抓建、整體籌劃，堅持按級負責、點面結合，堅持促進自建、激活動力，做到建設工作一體籌劃、大項任務帶著完成、矛盾困難具體解決。

一、統籌營連一體抓。著重在“五統”上下功夫。從計劃措施上統。在旅年度抓建基層計劃基礎上，年初“按綱過營連”，黨委首長帶隊逐營研究討論基層按綱建設措施；采取“幫兩頭、帶中間”的辦法，幫助審定先進、后進單位按綱建連方案，形成旅營連三級聯動、上下貫通的計劃措施體系。從工作職責上統。結合實際研究規范營級黨委前沿指揮所職責，按營連和黨委支部一班人“兩條線”梳理單位和個人兩個層面上日、周、月、季、半年、年度具體工作清單，匯編制作基層軍官職責清單和工作手冊，確保基層依法履職、有序運行。從形勢分析上統。每季度落實基層建設形勢分析，一、三季度以抓基層工作領導小組會議的形式組織，注重“解剖麻雀”，提出抓建基層的意見建議，把營連兩級建設形勢摸清研透；二、四季度以黨委全會的形式組織，黨委常委和駐營委員一起查短板、找差距、定措施。從評比表彰上統。細化制定旅“雙爭”評比實施辦法，每季度對營、營部進行分項評比、綜合排序，頒發流動紅旗；年終總結時，區分單位類型評定“四鐵”先進單位；制定旅練兵備戰即時獎懲實施辦法，拿出專項立功指標用于比武競賽、大項任務、安全管理，把獎勵激勵工作做到訓練場、演習場、預戰場，融入練兵備戰第一線。從掛鉤幫帶上統。組織旅黨委常委與營（隊）結對幫帶，安排機關科長、參謀與連一級掛鉤幫帶，制作旅黨委機關掛鉤幫建基層責任卡，督導黨委機關做好常態參加基層行政例會、與基層主官談心等“規定動作”，構建起“領導幫營、科連掛鉤”的幫帶幫建模式。

二、有所側重分層抓。著重在“四管”上理思路。管住中心任務。區分常態演練、大項任務貫穿全年統籌抓戰備演練，旅每季度組織戰備綜合演練，營每月組織重難點項目專攻精練，連每周落實單項演練，常態熱備；采取“大專業營連自訓、小專業分層組訓”的模式，抓訓練效益，旅“逐營過”組織營戰術演習，營“一個過程”組織連、排、班考核，按照“任務—能力—綱目—訓練—評估”抓能力生成。管住日常業務。旅通過黨委會、辦公會、交班會和值班線“三會一條線”統日常業務工作，用黨委擴大會統全年、首長辦公會統每月、周交班會統每周，作戰值班室統一下發通知并統管公差派遣、人員流動、車輛使用，結合“兩表”抓工作落實（月工作計劃表落實首長辦公會精神，周工作安排表體現周交班會要求），原則上將工作統籌安排到營，留足營細化落實空間，保持基層的基本秩序。管住敏感事務。注重強化法治思維，規范敏感事務處理“指標公開、群眾推薦、民主測評、會議研究、結果公示、問題反映”六大程序，最大程度保護官兵的民主權利；堅持求真務實，推行辦事公開，靠公開增強主體地位，靠公正滿足正當需求，切實維護官兵的正當權益，在公開公平公正中正風、順氣、齊心。管住托底要務。制定網格化管理運行機制表，突出建好“點位分布、管理責任、檢查督查、職責制度”四張網，建立“安全委—安全小組—安全官—安全員—官兵個人”安全管理五級責任制，營主抓干部和中高級軍士管理，連緊盯初級軍士和義務兵的管理，對個別人員和重點關注對象按照風險高低進行分級教育管控，定好“三幫一”措施，發揮“三互”小組作用，兜住安全底線。

三、促進自建幫著抓。著重在“三抓”上幫自建。抓強能。堅持每年組織“五長”集訓和基層黨組織書記培訓，系統提升營連主官按綱抓建能力；每月面向基層黨組織正副書記開辦“黨建夜校”“強學強訓班”，常態開展“精品微課式”基層主官在崗輪訓，圍繞重難點組織答疑解惑、經驗交流；定期組織合成營參謀、預任參謀、教學骨干、專業骨干送學集訓，培養抓建明白人、謀戰帶頭人。抓減負。針對“小機關帶大部隊”實際，制定激發營級黨委自主抓建活力措施，注重放權基層，提高營級黨委造血功能和自建能力；制定為基層減壓減負措施清單壓減“五多”，喊停“深夜要材料、隨意叫公差、周末發通知”等不良現象，推行清單式部署任務、表格式計劃工作、摘要式傳達通報、填空式收集情況，切實為基層減壓減負。抓解難。圍繞“為戰服務、品質服務、基礎服務、后方服務”制定年度為基層辦實事清單，結合月首長辦公會推進落實；每月組織“上門服務、接待官兵”活動，首長機關下基層召開現場辦公會，面對面解決問題；常態開展“后院后方穩固”活動，探索建設發揮家屬委員會功能，抓實辦好家屬隨軍就業、子女上學、慰問救濟等暖心惠兵工程，為基層自主抓建創造良好的成長環境、工作環境和生活環境。

旅黨委機關幫抓幫建基層既是自身的主要職責任務，也是加強自身建設、提高素質本領的實踐途徑，只有堅持幫在經常、融入日常，傾心幫營帶連，才能牢固立起部隊建設的高標準，不斷匯聚鍛造新時代“三個過硬”基層的磅礴力量。

【作者單位：73021部隊】