高速公路合同計量的變更管理問題與對策研究

摘要 高速公路作為現代交通網絡的重要組成部分，其建設過程中的合同計量變更管理直接關系到項目的成本控制、進度保障及工程質量。文章深入探討了當前高速公路合同計量變更管理中存在的主要問題，為高速公路合同計量變更管理提供了一套系統的解決方案，研究成果旨在為相關領域的研究提供有益的參考和借鑒。

關鍵詞 合同計量；變更管理；高速公路

中圖分類號 U415 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）21-0160-03

0 引言

高速公路建設是一個復雜且動態的過程，受地質條件、設計變更、政策調整等多種因素的影響，合同計量變更成為不可避免的現象。文章旨在深入探討高速公路合同計量變更管理的現狀、存在的問題及成因，并提出相應的解決對策，以期在高速公路建設過程中更好地應對合同計量變更的挑戰，實現項目的成本控制、進度保障及工程質量提升。同時，文章也為相關領域的研究提供了一定的參考價值。

1 高速公路合同計量變更概述

1.1 高速公路合同計量基本概念

合同計量，作為高速公路建設項目管理中的核心環節，是指按照合同約定的條件與方法，對實際完成的合格工程數量進行準確核實、匯總、測量與計算，并最終確認其價值的過程。這一過程不僅涉及工程量的計算，還包括了費用的核定與支付，是確保工程建設資金合理使用、控制項目成本、保障工程質量和進度的關鍵。在高速公路建設中，合同計量貫穿了整個項目的生命周期，通過合同計量，項目管理者能夠及時了解工程的實際進展情況，對比計劃與實際之間的差異，從而采取相應的措施進行調整和優化[1]。

1.2 變更管理的含義與流程

變更管理，是指在項目實施過程中，對合同約定的內容進行調整或修改的過程。這種調整或修改可能涉及工程范圍、工程量、技術要求、施工工期、費用等多個方面。變更管理按照其性質和影響程度，可以分為重大變更、一般變更和微小變更等不同類別。

變更管理的流程通常包括變更申請、變更評估、變更審批、變更執行和變更驗收等關鍵步驟。首先，由提出變更的一方（如承包商、設計單位或建設單位）提交變更申請，并說明變更的原因、目的和具體方案。接著，項目管理者組織相關人員對變更申請進行評估，分析變更對項目成本、進度和質量的影響，以及變更的必要性和可行性。然后，經過審批程序，由有權機構或人員決定是否批準變更申請。一旦變更申請獲得批準，項目管理者將組織相關人員按照變更方案實施，并在實施過程中進行監控和記錄。最后，對變更的執行情況進行驗收，變更達到預期的效果和目標。

1.3 變更管理的必要性

在高速公路建設過程中，實施變更管理具有極其重要的必要性。由于高速公路建設項目的復雜性和不確定性，項目在實施過程中難免會遇到各種預料之外的情況和問題，這些都需要通過變更管理來進行調整和優化。變更管理有助于控制項目成本，避免因為不合理的變更導致成本超支和浪費。通過嚴格的變更審批和評估程序，可以有效控制項目成本。變更管理有助于保障工程進度和質量。通過及時響應和處理變更請求，可以避免因為變更而導致的工期延誤和質量問題[2]。

2 高速公路合同計量變更管理現狀分析

2.1 變更管理實踐情況

當前，在高速公路項目的合同計量變更管理實踐中，大多數項目已經建立了相對完善的變更管理制度和流程。這些制度通常明確了變更申請、評估、審批、執行和驗收等各個環節的具體要求和責任主體，為變更管理提供了基本的框架和指導。

在實際操作中，當項目遇到需要變更的情況時，相關方（如承包商、設計單位或建設單位）會按照規定的程序提交變更申請，并附上詳細的變更理由、方案及預算等信息。項目管理部門會組織專業人員進行變更評估，分析變更對項目成本、進度和質量的影響，并給出評估意見。經過審批程序后，若變更申請獲得批準，項目管理部門將監督變更方案的實施，并在實施后進行驗收和結算[3]。

2.2 存在的問題

主要問題如圖1所示。

圖1 合同計量變更管理存在的問題

盡管當前高速公路項目在合同計量變更管理方面已經取得了一定的進展，但仍存在一些問題，具體如下：

審批流程煩瑣：部分項目的變更審批流程過于復雜，涉及多個部門和層級，導致審批周期長、效率低。這不僅增加了變更管理的成本，還可能影響項目的進度。

信息不對稱：在變更管理過程中，各參與方之間往往存在信息不對稱的問題。例如，承包商可能更了解現場實際情況，而建設單位可能更關注整體成本和進度。這種信息不對稱可能導致變更評估不準確、決策失誤等問題。

成本控制困難：變更往往伴隨著成本的增加。在實際操作中，由于變更申請的隨意性和缺乏有效的成本控制機制，導致部分項目在變更后成本超支嚴重。這不僅損害了項目的經濟效益，還可能影響項目的可持續性。

進度延誤風險：變更管理不當還可能對項目進度造成不利影響。例如，頻繁的變更申請和審批可能導致施工中斷或延誤；同時，變更方案的實施也可能需要額外的時間和資源投入，進一步加劇進度風險。

管理方式和手段落后：部分項目在變更管理方式和手段上仍較為落后，缺乏信息化、智能化的管理工具和技術支持。這導致變更管理效率低下、數據不準確、決策滯后等問題頻發。

3 高速公路合同計量變更管理的對策與建議

3.1 優化審批流程

對現有的審批流程進行全面梳理，去除不必要的環節和冗余步驟，使審批流程簡潔高效。設立專門的變更審批小組或采用并聯審批方式，減少審批層級，加快審批速度。引入電子化審批系統，實現變更申請的在線提交、審批和跟蹤。通過系統設置自動提醒和催辦功能，審批人員能夠及時處理變更申請，避免拖延。同時，建立審批時限制度，對各環節的審批時間作出要求，審批工作按時完成。強化審批責任，建立審批責任追究機制。對于審批不及時、不嚴格或違規審批等行為，要依法依規進行問責處理，審批工作保持嚴肅性和規范性。

3.2 加強信息共享

建立統一的信息交流平臺或利用現有的項目管理信息系統（如BIM平臺），實現各參與方之間的信息共享和協同工作。通過平臺可以實時傳遞和共享變更信息、圖紙資料、進度數據等關鍵信息，提高溝通效率和協作效果。制定信息管理制度和規范，明確信息交流的內容、格式、頻率等要求。加強對信息交流過程的監管和檢查，嚴格保證信息的真實性和準確性。同時，建立信息安全保障機制，防止信息泄露和非法獲取。鼓勵各參與方積極參與到信息交流中來，共同維護信息平臺的正常運行和健康發展。通過定期召開會議、開展培訓等方式，提高各方對信息交流重要性的認識和參與度。

3.3 精準成本控制

采用先進的成本估算模型，引入先進的成本估算模型和方法（如掙值管理、成本加成法等），對變更成本進行精準預測和核算。通過模型分析可以更加準確地掌握變更對項目成本的影響范圍和程度，為決策提供有力支持。加強成本管理的透明度和公開性，定期向各參與方報告成本預算、實際支出和變更成本等情況。通過數據分析和對比可以及時發現成本偏差和潛在問題，并采取相應的措施進行糾正和預防。根據成本估算結果和項目實際情況建立成本預警機制。當實際成本接近或超過預算成本時自動觸發預警信號，提醒相關人員及時采取措施進行成本控制和調整。

3.4 進度與風險管理

通過進度計劃管理和實時監控手段建立進度預警機制。當項目進度出現偏差或延誤時自動觸發預警信號，提醒相關人員及時采取措施進行糾偏和調整。同時加強與其他管理環節的協同作用確保項目整體進度可控。對變更可能帶來的風險進行全面識別和評估（如技術風險、市場風險、合同風險等），并制定針對性的風險防控措施和應急預案。通過風險監控和動態調整可以及時發現和應對潛在風險。優化資源配置，合理調配人力物力資源確保關鍵節點和重點任務得到優先保障。同時加強與其他項目或部門的協調合作實現資源的最優配置和利用[4]。

3.5 提升人員素質

定期對管理人員和技術人員進行培訓和教育以提高其專業素養和管理能力。培訓內容可以包括項目管理知識、合同管理法規、成本控制方法等方面的知識和技能。積極引進具有豐富經驗和專業技能的人才加入項目管理團隊中來提高整體管理水平和專業能力。同時建立激勵機制和晉升通道鼓勵員工不斷學習和進步。加強團隊建設和管理營造積極向上的工作氛圍和團隊合作精神。通過團隊活動和培訓等方式增強員工之間的溝通和協作能力，提高團隊整體戰斗力。

4 實踐應用建議

每個高速公路項目都有其獨特的背景、規模、復雜程度及外部環境，因此在將該文研究成果應用于實際項目時，必須遵循“因地制宜”的原則。項目團隊應深入分析項目的具體情況，包括但不限于項目規模、技術難度、資金狀況、工期要求等，據此靈活調整和優化對策與建議的實施方案。例如，在審批流程優化上，對于大型復雜項目，可能需要設置更多的審批層級以確保決策的嚴謹性；而對于小型快速推進項目，則應盡量簡化審批流程以提高效率。

信息化是提升合同計量變更管理效能的關鍵。項目團隊應高度重視信息化建設，積極引入和應用BIM（建筑信息模型）、項目管理軟件、大數據分析等先進技術和管理系統。這些工具不僅能夠實現信息的實時傳遞與共享，還能提供強大的數據分析和預測能力，幫助項目團隊更準確地把握變更趨勢、預測成本變化、監控進度執行情況。同時，信息化建設還能促進工作流程的標準化和自動化，減少人為錯誤和疏漏，提高整體管理效率[5]。

合同計量變更管理是一個涉及多個參與方和部門的復雜過程，有效的溝通與協作是確保變更管理順利進行的關鍵。項目團隊應建立健全的溝通機制和協作平臺，明確各參與方的職責和權限，加強信息共享和交流。通過定期召開會議、建立專項工作組、利用協同辦公工具等方式，促進各方之間的緊密合作和協同作業。此外，還應注重培養團隊成員的協作精神和團隊意識，確保在面臨變更挑戰時能夠迅速形成合力，共同應對。

合同計量變更管理是一個動態變化的過程，需要項目團隊保持持續改進和創新的態度。在項目實施過程中，項目團隊應不斷總結經驗教訓，反思管理過程中的不足之處，并據此提出改進措施和優化方案。同時，還應關注行業動態和技術發展趨勢，積極引入新的管理理念和技術手段，如智能合約、區塊鏈等前沿技術，以提升合同計量變更管理的智能化和自動化水平。通過持續改進和創新，項目團隊能夠不斷提升自身的管理能力和應對復雜變化的能力，為高速公路項目的順利實施提供有力保障。

5 展望

文章在高速公路合同計量變更管理方面進行了研究，但仍存在一些局限性和不足之處。文章的研究主要基于理論分析和案例研究，缺乏大規模實證數據的支持，因此部分結論的普適性和準確性有待進一步驗證。由于不同項目的具體情況千差萬別，提出的對策與建議在實際應用中可能需要根據項目的具體情況進行適當調整和優化。此外，隨著技術的不斷進步和管理理念的更新，該文的研究內容也需要與時俱進，不斷吸收新的知識和方法。

展望未來，高速公路合同計量變更管理領域仍有廣闊的研究空間和發展前景。以下是對未來研究方向的部分建議：

（1）大數據與人工智能技術應用：隨著大數據和人工智能技術的快速發展，其在高速公路合同管理領域的應用前景廣闊。未來可以探索如何利用大數據技術進行合同計量變更的預測和分析，以及利用人工智能技術進行自動化審批和智能決策支持。

（2）區塊鏈技術在合同管理中的應用：區塊鏈技術以其去中心化、透明性和不可篡改性的特點，在合同管理領域具有巨大的潛力。未來可以研究如何將區塊鏈技術應用于高速公路合同計量變更管理，以提高合同執行的透明度和安全性。

（3）跨領域合作與綜合管理研究：高速公路合同計量變更管理涉及多個領域和部門，未來可以加強跨領域合作與綜合管理研究，探索如何通過多部門協同作戰和資源整合來提高合同管理的整體效能。

（4）實證研究與案例分析：為了彌補該文在實證研究方面的不足，未來可以加強實證研究和案例分析工作，通過收集和分析大量實際項目的數據和案例，驗證和完善該文提出的對策與建議的普適性和準確性。

（5）政策與法律環境研究：政策與法律環境是影響高速公路合同計量變更管理的重要因素之一。未來可以加強對相關政策與法律環境的研究，分析其對合同管理的影響和挑戰，并提出相應的應對策略和建議。

6 結論

文章探討了高速公路合同計量變更管理的問題與對策，通過理論分析與實際案例的結合，提出了一系列有效的管理策略和建議。研究強調了有效管理高速公路合同計量變更對于確保項目順利進行、控制成本、保障工期及質量的重要性。通過優化審批流程、加強信息化建設、強化溝通與協作以及持續改進與創新等措施，可以顯著提升合同計量變更管理的效率和水平，為高速公路項目的成功實施提供有力保障。

參考文獻

[1]彭金鳳.公路項目合同計量及變更管理[J].交通科技與管理，2024（15）：175-177.

[2]曾維勇.高速公路合同計量變更管理問題分析[J].交通世界，2022（21）：179-181.

[3]馮影影.高速公路合同計量變更管理問題研究[J].交通世界，2021（16）：165-166.

[4]楊麗婭.論高速公路合同計量變更管理[J].黑龍江交通科技，2019（10）：159+161.

[5]劉永.淺談高速公路合同計量變更管理[J].黑龍江交通科技，2013（7）：181.