城市老商業區交通與空間環境綜合整治研究

摘要 隨著城市的快速化發展，城市老商業區由于形成年代較早，道路規劃隨意，基礎配套設施落后，導致交通秩序混亂、空間環境差，對于市民的吸引力逐年下降，商業區日漸凋零，造成資源空置。為解決此類問題，文章以廣東某市老商業區為例，針對其現狀四類問題，提出四類改善措施，解決交通與空間兩方面問題，該研究成果可為同類型片區的交通與空間環境綜合整治提供有益借鑒。

關鍵詞 交通秩序；空間環境；綜合整治

中圖分類號 U491 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）21-0027-03

0 引言

城市老商業區由于形成時間較早，道路規劃隨意，多數道路斷面不完善，缺乏獨立的慢行空間，行人、非機動車、機動車混行，交通組織混亂，存在較大安全隱患。由于相關停車設施和管理措施的缺失，老商業區違停現象普遍，導致經常出現擁堵現象。同時受限于片區早期的規劃理念，片區整體的空間品質較低，市民觀感差。一系列問題導致這些老商業區日漸凋零，資源空置現象普遍。但老商業區一般處于市內核心區，受限于各種因素，推動其進行城市更新的難度較大，而偏向于提升市民體驗的交通與空間綜合整治則可以優化交通秩序，提升空間品質，重新激發老商業區活力。

該文所研究片區由三條主干路及一條支路合圍而成，總面積約20 hm2。片區北鄰區政府、市政府，東臨市文化場館集中區，身處文化行政中心，地理位置優越，但因其形成年代較早，片區交通與空間品質已經不符合自身定位，難以滿足市民需求。市民希望整治的呼聲強烈，應市民要求，通過交通與空間環境綜合整治，優化片區交通秩序、提升片區空間環境品質，旨在將片區打造成為一個交通與空間環境綜合治理的標桿街區。

1 片區現狀問題

利用人本觀測[1]方法，結合現場勘察、無人機航拍、大數據分析等方法，分析得到片區存在四個方面問題。

（1）交通組織“內憂外患”，外圍主干道擁堵嚴重，內部交通流線混亂、交通疏解能力弱。

片區外圍北側主干道500 m距離內存在四個片區出入口，經常有車輛跨越三車道進出地塊。且片區出入口距離地塊停車場出入口較近，排隊進出停車場的車輛經常溢流至主干道。另外主干道上還有一個無信控平面過街通道，行人、非機動車經常逼停主干道車輛過街。多方面原因導致北側主干道異常擁堵，使其成為整條路上的交通瓶頸點，尤其是早晚高峰期，交通擁堵更為嚴重。

片區內部存在畸形路口，現狀用護欄簡易圍成一個環島，但是車輛不按方向行駛現象屢見不鮮，攤販在環島內部以及外圍擺攤更加劇了環島路口的交通混亂。地塊停車場出入口多，片區共計約25個停車場出入口，且收費閘機距離道路過近。部分道路設置停車位，使本就不夠寬裕的車道空間再次被壓縮，行人、非機動車、機動車混行更為嚴重。多方面問題導致內部交通流線極其混亂，交通疏解能力弱。

（2）慢行系統不完善，無法匹配多元且旺盛的慢行需求。

根據現場勘察、人本觀測分析，慢行系統存在三類問題：1）片區慢行需求多元且旺盛，但片區缺乏非機動專用車道。片區主要慢行需求包括逛街購物及餐飲需求（青年情侶、親子）、通勤需求（商務辦公人群）、送貨需求（外賣、快遞人員）、休閑散步需求（片區居民）。高峰期單條道路單向人行流量超過800人/小時，單向非機動車流量超過1 200輛/小時，各類人群對于片區慢行系統都有著較為迫切的需求，但現狀片區非機動車道缺失，片區內無非機動專用車道，人行道也破損嚴重，無法滿足市民多元且旺盛的慢行需求。2）主要商業地塊、公共交通站點之間缺乏遮陽擋雨的風雨連廊，導致市民在酷暑天以及風雨天出行體驗不佳。3）行人過街設施設置不合理，平面過街位置較差、安全島空間狹小、無非機動車過街通道、缺乏過街安全提醒設施，行人過街安全隱患大。人行天橋無障礙化不足，缺乏扶手電梯、遮陽遮雨棚、非機動車助力設施等，導致過街天橋成為擺設，行人寧愿跨越護欄橫穿馬路，也不愿意走天橋過街。

（3）停車秩序混亂，非機動車、機動車違停嚴重影響交通秩序。

非機動車停車位不足以及管控力度不夠，導致片區非機動車停放無序，擠占人行及車行空間，致使街道界面混亂。片區餐飲業發達，外賣車輛較多，但缺乏外賣車輛專用停車區，外賣車輛隨意停放在路邊，導致交通受阻；共享單車停車位缺乏，現狀僅有約100個共享單車停車位，導致約80%共享單車停放在人行道；私人電動車停車位缺乏，且比較簡陋，無遮陽棚、充電樁等，現狀私人電動車停車位約230個，約有20%私人電動車無停車位，違停在路邊。對于片區非機動車停車亂象，僅依靠政府相關單位的管理也力不從心，經常出現整治時期秩序良好，無政府人員監督時，則停車亂象再現的情況。

機動車引導不足，管控乏力，缺乏臨停設施，致使違停現象普遍，影響道路交通。片區消防通道、胡同口、交叉口以及稍微寬敞的機動車道均有違停現象。出租車、網約車和貨車無臨時停車位，經常占道臨停接送客以及卸貨，不僅影響交通，而且存在嚴重安全隱患。由于警力人員不足，無法進行全天候巡邏處罰。同時片區周邊缺乏相關停車誘導設施，市民無法在進入片區前了解停車位情況，不利于市民進入片區后快速停車。

（4）空間環境差，市政設施破損缺乏，無障礙化不足，市民出行體驗差。

片區餐飲業發達，油污排在路面的現象比較常見，且散發臭味，市民需掩鼻而過，而且非機動車經過時有滑倒風險。道路破損積水，下雨天行人難以下腳，且有被經過車輛濺水的風險。道路基本無綠化裝飾，夏天太陽直曬行人。鋪面隨意外擺，經常占道擺放，影響行人、非機動車通行。垃圾箱、休息設施等市政設施破損缺乏，市民經常找不到地方扔垃圾，無奈只能將垃圾扔在地面，影響市容環境，休息設施的缺乏則迫使市民休憩只能坐在路邊護欄、臺階、露天消防管道等設施上，既不美觀，又不安全。無障礙設施設置不合理甚至存在錯誤，如盲道連續轉彎、止車石阻擋人行通道等，慢行空間遍布“陷阱”。總之，片區給人第一印象就是臟亂差，給市民帶來極差的出行體驗，導致越來越多市民不愿意前往。

2 片區改善目標與策略

2.1 改善目標

遵循綜合交通、品質交通發展理念，按照以人為本的原則，注重提升居民出行體驗，著重整治片區交通秩序、重構空間環境，最終形成一片空間有品質、商業有活力的環境治理標桿街區。

2.2 改善策略

基于片區現狀問題，并綜合考慮城市交通發展水平、交通改善理念、居民出行特征等，該文提出該片區交通及空間綜合整治策略，主要有以下四點：（1）優化交通組織[2]，調整出入口、后退閘機位置、取消路內停車位、簡化交通流線、增設標識標牌；（2）完善慢行系統，全片區增設非機動車道，構建微樞紐，關鍵節點位置布設風雨連廊，提升過街設施安全性、便利性等；（3）整治停車秩序，規劃嚴管路段，推動停車共享，布設停車誘導系統，增設非機動車停車位，機動車臨停車位等；（4）提升空間品質，通過打造活力商街、改善設施鋪裝、精細綠化空間，來提高片區空間品質，打造良好游購環境。

3 片區改善措施

3.1 優化交通組織

交通組織優化分為三步：（1）整合北側主干道進出片區的出入口，取消一個靠近主干道交叉口的出入口，避免進出片區車輛連續變道影響主干道交通，調整兩個出入口為單進或單出，改造畸形路口為相對規范的十字交叉口，取消路內停車位，調整片區5條道路為單行道，簡化交通流線，打造一大一小兩個片區微循環以及一條貫穿片區的單向道路，可以極大減少交通沖突；（2）調整停車場出入口、后退收費閘機位置適應改善后的交通流線，共取消1處停車場出口，對調4處停車場出入口，后退2處收費閘機位置，經過此番調整，進出停車場交通流線通暢，最大限度減少了對道路交通運行的影響；（3）完善標識標牌布設，在片區入口處及關鍵節點、交叉口處，布設交通指引標識標牌，幫助市民清晰了解片區調整后的交通組織。經過評估，交通組織優化后，可減少片區交通沖突點8處，同時調整后的各出入口交通量均在可承受范圍，可有效減緩周圍主要道路以及內部道路的交通壓力。

3.2 完善慢行系統

針對慢行系統完善，該文共提出四項措施：（1）規劃以片區為中心的15 min慢行通行圈，大概范圍是周圍1 km區域，并改善慢行通行圈內主要通道的慢行環境，確保周圍市民可利用慢行系統15 min到達片區，具體措施包括保證慢行道的連續、寬度充足、鋪裝整潔、市政設施完善、開口無障礙等；（2）規劃片區內部非機動車道，利用雙向車道改為單向車道后，富余的空間以及清理路內停車位后的空間，重新分配片區道路空間資源，規劃三橫四縱、主次兩級的非機動車道，保障每條路都有獨立非機動車道，同時設置機非隔離護欄，保證出行安全；（3）統籌考慮片區未來要建設的地鐵站，布設風雨連廊，銜接地鐵站、公交站、非機動車停車區、商圈出入口等片區關鍵節點，構建一體化舒適無障礙換乘廊道，強化不同交通方式的無縫銜接，同時以風雨連廊為紐帶，打造片區微樞紐，完善各交通方式接駁，構建一體化交通系統，力爭未來可以為市民提供“一站式”出行服務；（4）優化人行過街設施，對于平面過街通道，通過調整過街通道位置、增大過街安全島、增加非機動車過街通道、增加過街安全提醒設施、增設信號燈等措施提升過街舒適性和安全性。對于人行天橋，則建議增設扶手電梯、遮陽遮雨棚、非機動車助力設施來提高立體過街的便捷性與舒適性。

3.3 整治停車秩序

針對非機動車停放問題提出兩項具體措施：（1）完善非機動車停車設施：針對非機動車停放需求進行精細化分類，分類規劃非機動車停放點，劃設外賣車停放區、共享單車停放區、私人電動車停放區，滿足片區不同的非機動車停車需求。外賣車停放區主要劃設在餐飲業集中區域，便于外賣員快速取餐。共享單車停放區主要劃設在外圍道路行道樹之間，杜絕停入片區內部，影響內部交通。私人電動車停放區主要布設在各建筑角落，并安裝遮陽棚、充電樁等便民設施。同時在片區入口處及關鍵節點、交叉口處，布設相應指引牌，引導各類非機動車形成良好的停放及通行秩序。（2）加強非機動車停車管理：協調城管、社區、物業三方合力做好片區非機動車停放秩序的維護，平時以社區、物業勸導為主，城管巡邏檢查為輔，重要活動期間則由城管現場監察為主，社區、物業配合。

針對機動車停放問題提出四項具體措施：（1）增強執法力度：設置片區道路為嚴管路段，并在線上公共平臺發布嚴管公告，在路段出入口處設立嚴管標牌，同時在路段重要位置布設違停監控球，彌補警力不足問題，嚴厲懲罰違規停車行為，必要時進行拖車處理。（2）推動停車共享：依據辦公居住互補、就近共享等原則，制定停車共享政策，實施差異化收費，制定相對優惠的收費方案，引導片區居民在夜間進商場、辦公樓停車，充分利用停車資源，實現片區內停車資源的供需平衡，減少路內違停。（3）增設臨停停車位：研判片區乘坐出租車、網約車需求，設置5處出租車、網約車港灣式臨時上下客停車位。研判片區貨物裝卸需求，設置2處貨車臨時停放區。（4）布設停車誘導系統：打造三級智慧停車誘導系統，在片區周邊主要道路上設置路側可變情報板，推送片區實時停車位信息，引導駕駛員進入片區后快速合理停車，實現資源均衡調配。

3.4 提升空間品質

為進一步增加片區吸引力，通過打造活力商街、改善設施鋪裝、精細綠化空間三大措施，提升片區空間品質，打造良好游購環境。

（1）打造活力商街：根據片區商業布局，打造“商業活力主軸+精品小巷+特色節點”。

商業活力主軸：選取片區商業范圍最為濃厚，空間最為開闊的一條路打造商業活力主軸，清除現狀路內停車位，翻新路面。通過花箱把雙向四車道的道路最外側2個車道分離出來，作為慢行活動空間，可為周邊商業提供外擺空間。在活力主軸入口處斑馬線進行標識性涂鴉設計，展現城市文化，烘托商業街區氛圍。同時對于道路兩側的商業盒子、商業外擺的樣式及布設方式進行統一控制，形成整潔疏朗的高品質商業街道界面。

精品巷道：在提升路面品質、完善慢行交通系統的基礎上，通過花箱、護欄實現路權獨立，減少安全隱患。并結合現狀路側空間，進行綠化環境升級，布設休憩設施，打造更精致、更宜人的鄰里商業環境。

特色節點：充分結合現狀片區富裕空間，利用建筑一隅，打造街角公園，提供公共休閑娛樂空間，并通過藝術化雕塑、水景等景觀設施進一步活化氛圍空間。

（2）改善設施鋪裝：根據片區餐飲業發達，易產生臟污的特點，人行道及非機動車道主要采用較為樸素的灰色鋪裝。為增加片區的辨識度，針對性打造家族化設施，要求設施造型曲線柔和，避免尖銳物傷人，同時增加藝術化紋理以及文字設計，凸顯片區特色。加強市政設施無障礙化設計，確保市民走得舒心，玩得開心。

（3）精細綠化空間：結合空間設計，少量增補本土喬木，提升嶺南傳統文化氛圍，主要選取不同綠色及質感的綠葉植物，精細化搭配，強調質感與明暗變化，并搭配多年生四季花卉，主要以橙紅色系為主，強調熱烈氛圍。

4 結語

隨著當前政策的收緊，城市老商業區難以通過城市更新進行徹底整治，而針對交通與空間兩方面的綜合整治是當下的一個破局點，可以通過盡量少的投入，達到讓老商業區煥然一新的效果。此類綜合整治不僅對片區的交通秩序進行改善，同時也對片區空間品質進行提升，通過優化交通組織、完善慢行系統、整治停車秩序、提升空間品質四大措施，全方位提升片區的形象，激發老商業區活力，扭轉市民群眾心中老商業區臟亂差的印象，使老商業區也能煥發第二春，避免淪為城市中的破落地。

參考文獻

[1]孫云瑞.人本觀測在城市交通綜合提升工程中的應用[J].交通科技與管理，2023（9）：189-191.

[2]徐惠農，張曉春，林群.深圳市交通綜合治理實踐經驗[J].城市交通，2011（3）：30-36.