基于“雙碳”視角下的城市公共交通運輸業的發展分析

摘要：隨著工業化和城市化進程的加速推進，交通運輸業蓬勃發展，但隨之而來的是碳排放量的極具增長。隨著“雙碳”目標的提 出，公共交通運輸作為交通領域碳排放的主要來源，其高能耗、高排放的特征尤為顯著。本文通過分析我國交通行業運輸發展的特點、所面臨的挑戰以及相應的發展策略，旨在為實現國家的碳減排目標貢獻綿薄之力，并提供一些有益參考，以期推動我國交通運輸行業持續向前發展。

關鍵詞：公共交通；“雙碳”目標；交通運輸

中圖分類號：U471 DOI：10. 20042/j. cnki. 1009-4903. 2024. 04. 010

0 引言

隨著全球氣候變暖問題日益嚴峻，保護環境、節能減排、加快推進綠色化發展已成為全球共識。伴隨著我國經濟社會的快速發展，交通需求持續增長，特別是城市化和消費升級帶動了私家車、電子商務物流等需求的激增，交通方式也更加多樣化，包括公路、鐵路、航空、水路等多種運輸方式并存。交通行業作為經濟社會發展的重要支撐，其碳排放量占全球總排放量的較大比例。而新能源汽車與智能網聯汽車技術的快速發展，為交通行業的綠色轉型提供了堅實的技術支撐。政府正大力推廣新能源汽車，并積極建設充電基礎設施；同時，智能網聯技術的應用也在提高交通效率、減少擁堵和排放方面展現出了巨大的潛力。國家層面已出臺了一系列旨在促進綠色交通發展的政策措施，如提高燃油效率標準、推廣公共交通、限制高排放車輛使用等，以引導交通行業向低碳、環保的方向發展。因此，通過融入綠色低碳理念，推動交通行業的綠色低碳發展，不僅有助于減少碳排放、緩解氣候變化帶來的壓力，還能促進交通行業的可持續發展，并提升國際競爭力。

1 我國交通運輸業的發展特點

隨著“雙碳”目標的提出，我國交通行業對于實現低碳轉型的緊迫性和重要性有了更加深入和全面的認識。這一認識轉變的背后，是對全球氣候變化挑戰的積極響應，也是對可持續發展路徑的積極探索。在此背景下，眾多交通企業和機構紛紛行動起來，不僅從理念上擁抱低碳交通的發展理念，更在實踐中不斷探索和創新低碳交通的發展模式。

新能源汽車和清潔能源汽車的推廣，成為交通行業降低碳排放量的重要手段。這些低碳交通方式以其環保、節能的特點，受到了廣大消費者的青睞。越來越多的消費者開始選擇新能源汽車作為自己的出行工具，這不僅減輕了個人對環境的負擔，也為整個交通行業的低碳轉型提供了有力支持。

同時，在公共交通基礎設施建設的范疇內，太陽能、風能等清潔能源得到了廣泛應用，減少了對傳統化石能源的依賴。這些清潔能源的利用，不僅有助于降低交通基礎設施建設和運營過程中的碳排放量，還為交通行業的可持續發展注入了新的活力。

2 我國交通運輸業的現存挑戰

我國交通運輸業隨著”雙碳”目標的提出，正經歷著多重變革，這些變革不僅有助于降低碳排放量，還優化了交通行業運輸管理模式，提高了管理效率。然而，該行業仍面臨諸多挑戰。

2.1 碳排放控制難度較大

隨著交通需求的不斷增長，如何在保證運輸效率的同時有效控制碳排放，成為了一個亟待解決的問題。

持續增長的需求：隨著我國經濟的迅猛發展和人民生活水平的顯著提升，交通運輸需求持續增長，這使得碳排放總量難以迅速降低。

高能耗的運輸方式：部分交通運輸方式，尤其是公路運輸，具有高能耗、高排放的特性，進一步加劇了碳排放控制的難度。

技術瓶頸：盡管新能源汽車和清潔能源汽車已經得到了一定程度的推廣，但相關技術仍需進一步突破，以降低生產成本、提升車輛性能，并滿足更廣泛的應用需求。

2.2 綠色出行理念普及還不夠

盡管近年來綠色出行逐漸受到社會各界的關注，但仍有大量公眾對綠色出行的認識不夠深入，綠色出行習慣尚未形成。

公眾意識不足：部分公眾對綠色出行理念的認識尚顯淡薄，仍傾向于選擇高能耗、高排放的傳統出行方式。

宣傳和推廣力度有待加強：政府和企業在綠色出行方面的宣傳和推廣工作仍需進一步加大力度，以更有效地提高公眾的環保意識和參與度。

2.3 綠色基礎設施體系仍需完善

盡管我國在綠色交通基礎設施建設方面已經取得了一定進展，但仍然存在設施不足、布局不合理等問題，難以滿足日益增長的綠色出行需求。

建設標準不統一：綠色基礎設施的建設標準尚未形成統一體系，導致不同地區、不同領域的建設水平參差不齊，影響了整體效能的發揮。

資金投入有限：綠色基礎設施的建設需要持續且大量的資金投入，但部分地方政府和相關企業在這一方面的投入仍顯不足，制約了建設規模和速度。

技術創新和研發滯后：在綠色基礎設施領域，技術創新和研發的步伐相對滯后，缺乏具有突破性、引領性的技術成果，影響了建設效果和運營效率的提升。

2.4 交通運輸結構調整面臨瓶頸

如圖P所示，我國2019年交通運輸業的CO2排放量占比揭示了當前行業結構的特點。隨著城市化進程的加速推進和人口流動的日益頻繁，交通運輸需求呈現出多樣化、復雜化的趨勢。如何科學合理地調整交通運輸結構，以實現低碳、高效、便捷的交通出行，成為了亟待解決的關鍵問題。

運輸方式銜接不暢：當前，不同運輸方式之間的銜接和轉換存在明顯障礙，影響了運輸效率和碳排放的降低。

鐵路和水路運輸發展滯后：相較于公路運輸，鐵路和水路運輸在能耗和排放方面具有顯著優勢，但其發展相對滯后，難以在短期內替代公路運輸在交通運輸體系中的主導地位。

政策支持和引導力度不足：政府在推動交通運輸結構調整方面所給予的政策支持和引導尚顯不足，這在一定程度上制約了各種運輸方式的協調發展，影響了交通運輸結構的優化進程。

3 我國交通運輸業的發展策略

為了有效應對上述挑戰，我國交通運輸行業需采取一系列針對性強、實效性高的措施。例如，加強低碳技術的研發和應用，提高新能源汽車和清潔能源汽車的普及率；強化綠色基礎設施的建設與管理，提高建設標準和資金投入；優化交通運輸結構，推動各種運輸方式的協調發展；加強公眾環保教育，提高綠色出行意識等。

3.1 碳排放的智能監管

推廣清潔能源：積極發展與推廣新能源和清潔能源運輸工具，包括但不限于純電動、氫燃料電池以及可再生合成燃料的車輛和船舶，旨在顯著降低對傳統化石燃料的依賴。同時，加速推動新能源車輛的應用，強化交通領域的電氣化替代進程，如推動船舶在靠港期間使用岸電，并提升碳排放的能效標準。此外，還需不斷更新和完善符合“碳達峰、碳中和”目標的能耗限值準入標準。

加強碳排放的智能監測與管理機制：構建全面的碳排放監測體系，充分利用物聯網、大數據等先進技術，實現對交通運輸行業碳排放情況的實時、精準監測。通過對監測數據的深入分析，準確識別碳排放的熱點區域和難點問題，為科學制定減排策略提供堅實的數據支撐。同時，強化碳排放管理，推動建立碳排放權交易市場，并探索實施碳稅制度，利用市場機制的有效激勵，促使企業主動減少碳排放，共同推動交通運輸行業的綠色轉型。

3.2 不斷優化綠色出行環境

加強宣傳教育力度：充分利用媒體、社交平臺等多種信息傳播渠道，加大對綠色出行理念的宣傳力度，提升公眾對綠色出行重要性的認識和接受程度。積極倡導低碳、環保的出行方式，如有優先用公共交通、步行或騎自行車等，以減少私家車的使用頻率。

完善綠色出行環境建設：致力于優化公共交通設施與服務，提升公共交通系統的便捷性和乘坐舒適度，從而吸引更多公眾選擇公共交通作為日常出行方式。同時，加強步行和自行車道的基礎設施建設，確保行人和騎行者的出行安全與便利。此外，通過實施政策引導和經濟激勵措施，鼓勵公眾選擇綠色出行方式。

3.3 注重規劃，完善綠色基礎設施體系

注重規劃引領作用：將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程。在規劃階段，充分考慮生態環境保護和碳排放控制要求，優化交通網絡布局和運輸結構。

完善綠色基礎設施體系構建：加速推進綠色低碳交通基礎設施體系的全面建設，涵蓋綠色公路、綠色鐵路、綠色港口等多個領域。積極推廣使用環保材料和技術，降低交通基礎設施建設和運營過程中的碳排放。

3.4 促進交通運輸結構調整和優化

優化運輸結構：加快發展多式聯運是降低碳排放、促進交通運輸行業可持續發展的重要途徑。通過完善基礎設施、創新聯運模式、優化運輸組織、政策支持與引導以及持續推進“公轉鐵”“公轉水”等措施，我們可以共同構建一個更加綠色、低碳、高效的運輸體系。

促進交通運輸高質量發展：積極推動交通運輸行業向智能化、綠色化、服務化方向轉型升級。加強科技創新投入，培養高素質專業人才，不斷提升交通運輸行業的整體競爭力和可持續發展能力。

4 新技術的推動與加持

隨著大數據、云計算等高新技術的飛速發展，智能交通系統為城市交通管理帶來了前所未有的革命性變革。它不僅顯著提升了交通管理的效率和準確性，還有效緩解了交通擁堵問題，大幅增強了道路的通行能力。這一趨勢不僅深刻地重塑了交通行業的面貌，還極大地提升了交通運輸的效率和管理水平。

在交通管理領域，智能化技術的應用成果尤為矚目。智能交通系統（ITS）借助先進的算法和模型，能夠精準地基于歷史數據和實時數據，對未來一段時間內的交通流量變化進行預測。這種預測能力不僅覆蓋宏觀層面的整體流量，還能細化到具體路段、交叉口甚至單個車道的流量分布。這種高度的精準性使得交通管理者能夠未雨綢繆，提前洞察潛在的交通瓶頸和擁堵點，從而采取有針對性的預防措施和緩解策略。

在車輛調度方面，智能化技術同樣發揮著重要作用。基于大數據分析的車輛調度系統能夠實時追蹤車輛的位置和運行狀態，實現車輛的動態優化調度。這不僅大幅提高了車輛的利用率，有效降低了空駛率，還顯著提升了運輸效率和服務質量。

在出行服務領域，智能化技術的應用同樣也為乘客帶來了諸多便捷。乘客只需通過手機APP等信息化工具，便能實時查詢公交、地鐵等公共交通工具的班次信息、票價詳情、到站時間等，從而更加合理地規劃出行計劃。同時，這些APP還提供實時路況查詢、公交到站提醒等貼心服務，進一步提升了用戶體驗。此外，智能化和信息化技術還有助于及時發現和解決車輛故障問題，并對駕駛員的駕駛行為進行規范和管理，從而確保運輸過程的安全性和可靠性。可以說，智能化和信息化已成為推動交通行業運輸發展不可或缺的重要力量。

5 結論

在“雙碳”目標的引領下，交通行業正以空前的力度加速推進低碳轉型。借助各類綠色低碳的交通運輸方式和多元化的政策性扶持措施，交通行業正全力以赴，為實現一個更加綠色、低碳的未來而不懈奮斗。相信在不久的將來，一個更加環保、可持續的交通體系將會呈現在我們面前，為構建更加便捷、高效、綠色的交通出行環境貢獻出不可或缺的力量。