速讀

中介機構要發揮“看門人”作用

12月23日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《國務院關于規范中介機構為公司公開發行股票提供服務的規定（草案）》。會議強調，要發揮好中介機構資本市場“看門人”作用，防止中介機構與發行人不當利益捆綁，嚴厲打擊財務造假、欺詐發行等違法行為，切實保護投資者合法權益，促進資本市場健康穩定發展。

財政部提高2025年財政赤字率

12月23至24日，全國財政工作會議在北京召開，總結2024年財政工作，研究布置2025年重點任務。會議指出，2025年要實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。三是大力優化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。

嚴厲打擊大股東違規減持

中國證監會持續強化對股東減持行為的監管，嚴厲打擊、從嚴懲處違規減持行為，維護市場交易秩序。12月22日，新易盛、天順股份兩家上市公司均發布公告，公司實控人因涉嫌違反限制性規定轉讓股票被證監會立案。新易盛公告，公司控股股東、實際控制人、董事長高光榮于2024年12月20日收到證監會簽發的《立案通知書》，因“涉嫌違反限制性規定轉讓股票”等行為被立案調查。天順股份公告，公司實際控制人王普宇于2024年12月20日收到證監會下發的《立案告知書》，因王普宇涉嫌信息披露違法違規及違反限制性規定轉讓證券，證監會決定對王普宇立案。

證監會回應退市風險名單

12月23日晚間，針對網上流傳的一份“退市風險名單”，該名單稱36家公司將被退市、66家公司將被實施退市風險警示，導致微盤股的大跌，中國證監會發布了答記者問。證監會新聞發言人王利表示，退市是有嚴格標準的，請廣大投資者多從法定渠道了解相關信息，防止被不全面、不準確的信息所誤導。相關媒體報道指出將會退市的36家退市風險警示（*ST）公司，據了解，有不少正在或者已經通過改善經營、并購重組、破產重整等方式化解退市風險，相關情況請以公司信息披露為準。證監會將依法平穩推進退市監管，維護市場平穩運行。

香港互認基金擴容落地

12月20日，中國證監會修訂發布《香港互認基金管理規定》，并自2025年1月1日起實施。《管理規定》從三方面對基金互認規則作了優化。一是適度放寬互認基金客地銷售比例限制。現行監管規則要求，香港互認基金客地銷售規模應不高于基金總資產50%，此次修訂將50%放寬至80%。二是適當放松互認基金投資管理職能的轉授權限制。此次修訂允許互認基金投資管理職能轉授予集團內海外關聯機構，同時，為保護投資者利益，要求獲授權機構所在地限于已與中國證監會簽署監管合作諒解備忘錄并保持有效監管合作關系的國家或地區。三是為進一步拓展互認基金范圍預留空間，在現有規則規定的常規股票型、混合型、債券型、指數型等互認基金產品類型基礎上，增加了“中國證監會認可的其他基金類型”。同日，香港證監會官網也發布消息，基于對等原則，香港證監會同步修訂發布《有關內地與香港基金互認的通函》，對內地互認基金有關客地銷售比例限制、投資管理職能轉授權限制、基金類型等作對等修改。

金融機構整改問題涉資金超755億元

12月22日上午，審計署受國務院委托，向全國人大常委會報告了2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。在審計查出問題的整改情況中，審計署報告提到，金融機構通過清理違規業務、優化信貸投向等整改問題涉及資金755.56億元，主要涉及的問題有兩方面：一是對偏離服務實體經濟定位問題。中國人民銀行、金融監管總局制定專項工作方案，督促有關金融機構加強信貸業務管理切實治理和防范資金空轉。對違規改變貸款投向問題，6家金融機構對信貸數據進行二次檢驗，不斷提升統計質量；對信貸投放虛增空轉問題，有關銀行完善存貸款考核指標體系，停止即貸即收；等額存貸余額較審計時下降66% 。二是對金融資源供給結構不夠優化問題。針對重點領域“加”的成色不足問題，4家銀行督促挪用科技創新貸款的企業提前結清465.62億元，并嚴格貸后管理減少空轉套利空間。針對限制領域“減”的力度不夠問題，4家銀行印發加強經營狀態異常企業融資管理的通知，推進“僵尸企業”債務和風險資產處置，已通過重組、訴訟等收回貸款 91.01 億元，如實下調風險資產分類。

美國債務可持續性面臨挑戰

12月19日，美國財政部公布最新國際資本流動報告（TIC）顯示，10月份外國投資者持有的美國國債規模從9月份的8.6729萬億美元減至8.5955萬億美元，美國前十大“債主”中，包括日本、英國、加拿大等盟友在內，有7個在當月選擇了減持。《經濟日報》報道稱，美國國債總額結束了5個月增長趨勢再度下行，且減持面擴大，原因復雜。從短期因素看，這與美債價格在美聯儲啟動降息后遭遇罕見的持續下跌脫不了干系；從中長期因素看，美國債務增長近乎失控，侵蝕了外國投資者對美國國債的信心，由于對美國償債能力的懷疑不斷增加，拋售美債避險無疑是理性選擇。美國國債總額已突破36萬億美元關口，巨額財政赤字是導致美國聯邦政府債務總額攀升的主要原因。2024財年，美國聯邦政府財政赤字達到1.83萬億美元。同時，由于利率近年長期處于高位，美國正在“財政赤字-發行國債-支付利息-更大財政赤字”的惡性循環中越陷越深。