伊朗醞釀遷都計(jì)劃離現(xiàn)實(shí)有多遠(yuǎn)

從9月10日開始，時(shí)任印尼總統(tǒng)佐科開始在新首都努山塔拉辦公。從印尼開國(guó)總統(tǒng)蘇加諾1957年提出將首都遷出雅加達(dá)到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去了67年。可見，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，遷都絕非易事。

伊朗目前也正醞釀遷都，總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)近期提出，鑒于首都德黑蘭正面臨水資源短缺、地面沉降、空氣污染等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)將伊朗首都遷往更靠近南部海岸的城市。

德黑蘭正面臨諸多難題

自1796年以來(lái)，德黑蘭一直是伊朗的首都。經(jīng)過(guò)數(shù)百年發(fā)展，德黑蘭成為伊朗的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，德黑蘭的城市人口已經(jīng)超過(guò)900萬(wàn)，德黑蘭大都市區(qū)的人口更是從20世紀(jì)初的25萬(wàn)暴增至1200萬(wàn)。如今的德黑蘭，已經(jīng)成為伊朗乃至西亞地區(qū)最大的城市，在整個(gè)中東地區(qū)也僅次于開羅。

城市的快速發(fā)展以及人口的迅速膨脹，使德黑蘭面臨水資源短缺、地面沉降、空氣污染、交通擁堵等“大城市病”。而三面環(huán)山的地形，更是限制了這座城市的進(jìn)一步發(fā)展以及污染物的擴(kuò)散和消解。早在10年前，德黑蘭的部分區(qū)域就以每年25厘米的速度下沉，一年之中有近三分之一的時(shí)間空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

正因如此，在一次演講中，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)直言，首都德黑蘭正面臨著諸多“無(wú)法解決的問(wèn)題”，稱繼續(xù)發(fā)展德黑蘭已經(jīng)“沒(méi)有意義”。

計(jì)劃遷都多年少有進(jìn)展

在佩澤希齊揚(yáng)看來(lái)，“最好的出路”是“重新安排國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)中心”。如果實(shí)現(xiàn)，這將是整個(gè)伊朗歷史上第33次遷都。

在此之前，伊朗人其實(shí)已經(jīng)多次考慮將首都遷出德黑蘭。

1991年，伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)就因?yàn)榭紤]到德黑蘭位于地震斷層之上，而提出了遷都計(jì)劃。但因?yàn)檎畠?nèi)部的反對(duì)聲音，這一計(jì)劃被迫擱置。

2003年，坐落于伊朗高原東南邊緣沙漠中的巴姆古城在里氏6.3級(jí)的地震中毀于一旦，約4萬(wàn)人死亡。強(qiáng)震促使伊朗政府重新考慮遷都計(jì)劃。2004年1月，時(shí)任最高國(guó)家安全委員會(huì)主席的哈桑·魯哈尼表示將更新1991年的遷都計(jì)劃，并于當(dāng)年3月前遞交審議。當(dāng)時(shí)，伊朗頂級(jí)地質(zhì)物理學(xué)家、政府顧問(wèn)巴赫拉姆的建議是，將首都遷至位于伊朗中部、距離德黑蘭400公里的伊斯法罕。

在之后的幾年里，內(nèi)賈德政府也一直將遷都作為重點(diǎn)工作之一。但即便是2009年一場(chǎng)4級(jí)地震發(fā)生，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊再提遷都，此事在實(shí)際操作層面上仍一直擱置。

直至2013年，伊朗議會(huì)總算投票通過(guò)一項(xiàng)事關(guān)遷都的計(jì)劃提案。根據(jù)計(jì)劃，伊朗政府將成立一個(gè)委員會(huì)，花兩年時(shí)間考慮德黑蘭的“繼任者”。但直到2020年黎巴嫩首都貝魯特發(fā)生特大爆炸，時(shí)任伊朗總統(tǒng)的魯哈尼才再度將遷都提上日程。

但這么些年過(guò)去了，伊朗遷都依然停留在紙面上。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授韓建偉表示，新首都的選址和建設(shè)需要政府周密詳細(xì)的方案和大規(guī)模投資。“這對(duì)長(zhǎng)期疲于應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)和由于常年制裁導(dǎo)致財(cái)政緊張的伊朗政府而言，無(wú)疑是一項(xiàng)異常艱巨的工程，伊朗沒(méi)有精力和能力實(shí)施。”

新首都擬選波斯灣附近

在韓建偉看來(lái)，此次佩澤希齊揚(yáng)總統(tǒng)再提遷都，可以看出伊朗人對(duì)國(guó)家發(fā)展的迫切期待，但很有可能依舊難有進(jìn)展。

對(duì)于新首都的選址，佩澤希齊揚(yáng)的考慮是波斯灣附近。因?yàn)槿绻永m(xù)伊朗當(dāng)前的城市布局，“則需要從南部和沿海地區(qū)將資源運(yùn)至伊朗中部，在那里加工制作成商品再運(yùn)回南部出口”。在他看來(lái)，這般周折將“嚴(yán)重削弱伊朗的競(jìng)爭(zhēng)力”。

韓建偉認(rèn)為，除去已有的幾項(xiàng)遷都理由外，伊朗希望在波斯灣沿海打造一個(gè)新首都，加快沿海地區(qū)的開發(fā)，用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，這可能是佩澤希齊揚(yáng)再提遷都的主要原因。

即便伊朗國(guó)內(nèi)達(dá)成一致，遷都一事還將帶來(lái)地緣政治的影響。韓建偉指出，伊朗同對(duì)岸的海灣阿拉伯國(guó)家一直在爭(zhēng)奪對(duì)波斯灣的控制權(quán)，尤其同阿聯(lián)酋存在波斯灣三島主權(quán)之爭(zhēng)。伊朗遷都波斯灣附近，勢(shì)必是阿聯(lián)酋不愿看到的。“沙特也不會(huì)愿意看到伊朗的行政中心離他們更近。”韓建偉表示，從這一角度看，伊朗遷都勢(shì)必要比印尼遷都復(fù)雜得多，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的可能性較小。

（摘自《新民晚報(bào)》）□