促就業和提供保障間并不存在根本矛盾

在經濟學以及經濟政策的討論中，傳統的思維方式表現為一種偏簡單的思維定式，即用二分法來概括理論出發點和政策取向上的分歧。這導致無窮無盡的權衡取舍，如近期目標與長期可持續性、行動意愿與現實可能性、積極進取與底線思維等。

對于治理失業的宏觀經濟政策理念和實踐，類似的二分法表現在以“積極的勞動力市場政策”為主，還是以“消極的勞動力市場政策”為主這兩種政策主張間的對峙。這里，“積極”政策更注重通過提高勞動者的就業能力和擴大宏觀經濟的就業需求，增加就業數量和提高就業質量；“消極”政策則更注重通過社會保障的方式，對失業者和就業不足的群體予以托底保障，確保他們的基本生活。實際上，在促進就業和提供保障之間并不存在根本矛盾，當然也不應該形成任何程度顯著的對立關系。

從社會保障事業角度看，要破解這種傳統二分法對政策思路的束縛，根本上要確立一切從人民福祉出發的目的論，并且在此基礎上形成認識論和方法論。既然促進就業和提供保障歸根結底都是為了提高人民福祉，那么，兩者的關系都不是此消彼長的，而是缺一不可的。

更進一步，隨著時代的發展，為了以動態的方式把握就業與社會保障之間的平衡關系，也有必要把積極的勞動力市場政策中“積極”這一特征賦予社會保障制度。

社會保障制度不再與就業之間形成權衡取舍關系，反而可以達到積極勞動力市場政策本身求而不得的效果。例如，社會保障的更加普惠化和普世化，可以減少不得已的低質量就業或勞動力市場退出，消除持續存在的人力資本缺口，從而增強失業者的再就業激勵，并幫助勞動者在接受教育、參與勞動力市場、從事養育和照護等活動之間自主抉擇和自由轉換，從而不斷趨向于行為能力的增強和自由的擴大。

以促進就業的政策思路治理失業本身、通過社會保障托底避免失業的后果，是達到保障和改善民生要求兩個不可或缺的方面。只有兩者之間實現了無縫銜接，民生才得到充分的保障。就業政策和社會保障也應該是相輔相成的，通過消除現存的制度性障礙，兩者能夠共同構造一個完好社會的良性經濟循環。

宏觀經濟政策的各組成部分不應該畫地為牢、相互分割且孤立運作，政策工具箱越豐富越好，并且在運用上要善于在相互之間協同貫穿。例如，應對周期性失業的貨幣政策和財政政策，就其性質而言是數量調控，即通過擴大投資帶動就業復蘇。但在很多情況下，因失業、就業不充分或退出勞動力市場，有較大部分家庭的收入受損，消費能力和消費信心變得孱弱。特別是結構性失業不對稱地使一些脆弱群體陷入困境，比如初入就業市場的年輕人通常面臨更高的失業風險。

學術觀點

間接數字化轉型促企業出口增長

蘭州大學 金祥義 張文菲

“間接數字化轉型、供應鏈外溢與企業出口貿易”

《世界經濟》2024年第10期

數字技術應用是推動出口貿易發展的核心模塊，供應鏈生產模式與數字技術應用的結合，為難以實現數字化轉型的企業提供了間接數字化轉型的機遇，進而對企業出口貿易產生了深遠的影響。本文結合中國海關數據庫和企業供應鏈數據，對供應鏈上企業間接數字化轉型與出口間的關系進行了深入剖析。

研究表明，間接數字化轉型能提高企業的出口規模，改善企業出口二元邊際。機制檢驗顯示，搜尋匹配改善效應、供應鏈效率提升效應、知識創新促進效應，是間接數字化轉型促進企業出口增長的重要渠道。供應鏈技術溢出帶來的貿易增長效應存在明顯鏈內鏈外傳遞現象，由此進一步推動企業出口貿易發展。

關注度

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資料來源：《財經》APP