貫徹依法治軍戰略建設高素質軍隊法治人才隊伍

【摘要】習近平法治思想的提出為我國的法治建設開啟了新的篇章，其中“十一個堅持”的提出為我國中國特色社會主義法治道路指明了具體踐行路徑。圍繞法治人才隊伍建設的研究探討，在貫徹依法治軍的背景下，該理論為踐行軍隊法治人才隊伍的培養提供重要的理論支撐和實踐指導，進一步豐富了法治人才隊伍建設的理論積淀和實踐導向。

【關鍵詞】習近平法治思想|高素質|軍隊法治人才隊伍

一支現代化的軍隊必須是法治軍隊，軍隊建設離不開法治保障，要建立完備的法治保障體系，離不開法治人才隊伍的支撐。習近平法治思想的提出為我國法治建設開啟了新的篇章，其中核心內容“十一個堅持”為我國新時代法治建設提供了具體的實踐路徑。以習近平法治思想為引導，深入審視軍隊法治人才隊伍建設的目標需求，著力解決法治人才隊伍建設存在職能意識淡薄、政治站位不高，人才數量偏少、來源渠道過窄，法治人才能力素質不高，法治人才培養力量薄弱等問題，從以下幾個方面著力構建軍隊法治人才特有的培養體系。

一、著力打造政治過硬的法治人才隊伍

政治素養過硬，是新時代高素質軍事人才的首要標準，作為一名合格的軍隊法治人才，應當具備高度的思想純度，純粹的政治信仰和絕對的對黨忠誠度。結合新一代“四有”革命軍人培養要求，培塑軍隊法治人才，必須將軍隊人才培養目標和社會主義法治人才培養目標有機融合，把思想建設擺在首位，以馬克思主義法學理論和中國特色社會主義法治理論為指導，培養軍事素質與法學素養兼合的法治人才。

因此，軍隊法治人才培養體系必要部分需設置政治素養培養一環，定期進行政治理論學習，結合習近平法治思想，緊隨黨的最新理論創新方向，理解黨的方針政策。在不斷學習法律專業知識的同時，明確我國的相關法律制度創設的根本原因，結合我國的實際國情，解讀中國特色社會主義法治體系構建的科學性和必要性，在法律專業知識學習、研究和運用中樹立黨的領導的政治方向，貫徹社會主義的政治標準。尤其是在對其他各國的法律制度進行借鑒學習時，要學會用辯證思維進行分析，堅持從習近平法治思想和中國特色社會主義法治理論出發，認真甄別他國法律制度的優勢和弊端，從客觀角度進行評價分析。而且鑒于軍隊遂行使命任務的復雜性，還要重視在執行任務過程中，提升鍛煉軍隊法治人才的政治素養，確保相關專業人才能夠在紛繁復雜的對外環境中堅守政治立場，更好地運用法律專業能力服務軍隊遂行使命任務，打造一支信仰堅定強大的人民軍隊。

二、提升法治人才隊伍業務素質打造過硬“砥柱”

法治素質上過硬，是軍隊法治人才不可缺的必要素質。軍隊的法治人才培養目的，即能以專業的法律知識服務軍隊建設。這里的法治素質具體包括：具備堅定的法治信仰，對中國特色社會主義法治理論有充分了解；具備豐富的法學理論積淀，能夠結合習近平法治思想最新理論成果指導依法治軍實踐；具備嚴密的法治思維，能夠從法律角度分析問題、提供咨詢、作出決策；具備充實的法律知識，熟知軍隊建設過程中以及遂行任務所涉及的法律問題，能夠做到胸有成竹，熟悉運用法律知識。因此，相較于普通的法治人才，軍隊法治人才培養建設不僅要求對法律知識的熟知，還側重于要求具備嫻熟的軍事能力，熟知軍隊的構成組成以及任務使命，需要具備豐富的軍事知識，高超的指揮素養和扎實的業務能力，這也是軍隊法治人才培養區別于一般法治人才培養的重要關注點。高等教育是法治人才輸送的主要途徑，受限于目前軍隊法治人才培養途徑和培養模式，應從以下兩個方面拓寬人才培養渠道，保障高質量、專業化人才輸送。

（一）拓寬專門培養模式

目前，軍隊院校以學歷教育培養的法治人才多為背景式專業，此種培養模式的弊端即為對于法學知識的學習不夠系統，了解泛泛，對于一些從事專業工作的崗位如紀檢監察缺乏專業能力培養，導致到崗工作后，對業務知識較為生疏，不能馬上適應崗位工作。對此，建議可以借鑒參考地方大學經驗，比如針對紀檢監察專業人才，因為此類人才的特殊性與業務的專業性，可以加設紀檢監察本科專業，在課程設置方面與法學背景專業人才進行區分調整，參考地方大學專業課程設置體系，提升刑法、刑事訴訟法課程比重，加設監察法、紀檢監察工作概論等紀檢監察專門課程，有效對接部隊崗位需求，深化課程體系建設，在頂層設計的優化調整中構建起為戰育人、為戰抓教的堅實內核，培養既熟悉法學專業基礎知識，又具備紀檢監察理論知識和實踐能力的專門人才，為全面推進新時代軍隊紀檢監察工作提供有力的人才質量保障。

（二）結合軍地資源融合培養

由于軍隊法治人才培養途徑主要集中于部隊院校，且隨著國防生培養模式的停止，法治人才輸入途徑縮小，人才輸入數量減少，為此，應盡快拓展軍隊自主培養法治人才的渠道和規模，拓寬多渠道引進人才，為軍隊量身打造不同層次、不同規格的法治人才。比如，可以借助地方優渥的培養資源，從地方法學知名法學院校遴選優秀畢業生，送入軍隊院校進行軍事素質培養；還可以通過文職人員招聘途徑，吸納專業的法學人才專門從事法律相關工作。對于從地方吸納的人才，首要是增強其實務能力，能夠快速地了解軍隊，及時銜接崗位需求。軍隊法治人才培養體系要堅持姓軍為戰、以戰領教的核心價值，培養的是能夠面向戰場、服務部隊的專業高素質軍事法治人才，必須具備知識水平與實踐技能的有機結合。

三、緊抓法治領導班子建設這個“關鍵少數”

在思想觀念方面，領導班子要創新領導觀念，強化對軍隊法治人才隊伍建設的重視，增強法治人才隊伍建設的責任感、緊迫感和使命感。強化對法治人才價值的認識，以政治素養強弱和工作能力大小來認識和評價各類人才的價值和作用。同時強化為法治人才隊伍建設服務的意識，為法治人才成長創造有利條件，積極支持考學晉升、調研學習等工作展開。

在管理體制方面，領導班子要堅持政治標準和法治素養對人才選用進行雙重考察，明確法治人才隊伍建設選人用人的標準和方向。強化黨組織領導和把關作用，設定科學合理的人才考核標準，根據崗位實際工作要求，從工作能力、工作成效等多方面進行評價，建立行之有效的選人用人機制。

在工作機制方面，領導干部需帶頭依法開展工作。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。領導干部帶頭依法辦事，重大決策須經法制工作部門進行審核，對于法制工作部門提出的意見要予以重視，形成對于做出重大決策的重要參考依據，支持法制工作部門的工作，讓廣大官兵了解法治工作的重要性。堅持依法指導工作，真正做到把法規制度作為行使職權、實施指導的基本依據，制定計劃、部署工作、檢查指導、總結驗收的重要依據，確保部隊各項建設沿著法治方向健康、持續、穩步發展。對軍隊法治人才建設保駕護航。

四、加強法治人才隊伍正規化、專業化要求

軍隊法治人才隊伍正規化、專業化是法治工作順利進行的基本要求，是由法治工作在軍隊建設和遂行任務中承擔的重要職能決定的。要保障依法治軍、從嚴治軍的深入推進，必須著力建設一支業務能力過硬的專門人才隊伍。以軍隊律師為例，目前軍隊的軍隊律師隊伍呈現人數少、專業能力薄弱的趨勢，沒有發揮出軍隊律師在服務備戰打仗中的有效作用。為此，應該著手提升軍隊律師隊伍的專業建設，為保障業務的專業化，根據軍隊建設與遂行任務中出現的法律實踐，將軍隊律師業務進行專門分類，在軍隊律師內部培養專門性人才，專事專管，強化專業性。同時定期組織軍隊律師進行業務培訓，培訓內容包括政治素養培訓、業務能力培訓、保密培訓等，尤其對于從事不直接與軍事行動相關的涉軍法律事務任務的軍隊律師，需要加強與地方律所與地方律師的交流途徑，邀請地方知名律師進行業務交流和意見交換，深化軍隊律師法律理論知識，加強其業務交流和研討，鼓勵進行個人案例展示和評論等，以增強同一領域不同律師之間的業務溝通與技巧學習。中國軍轉民

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（作者簡介：張燁辰，武警工程大學，講師，碩士研究生，研究方向為武警法、軍事法）