新時代基層黨建工作創新與發展策略分析

【摘要】強國必先強黨，當前我國已步入高質量發展快車道，提高基層黨建工作質量也是高質量發展的應有之義。新時代新征程，賦予了基層黨建工作新使命和新擔當，同樣也面臨著新業態、新形式帶來的機遇和挑戰，只有通過持續的創新與優化，才能更好地適應時代發展要求，不斷激發基層黨組織的政治活力、組織功能和服務效能，充分發揮凝聚力作用。本文基于新時代背景下，對基層黨建工作創新與發展的策略進行分析，為基層黨建工作面臨的新情況新問題提供新的工作思路和解決方法。

【關鍵詞】新時代|基層黨建工作|創新發展

中國共產黨歷經百年發展，從新民主主義革命時期、新中國成立到黨的十八大以來，對基層黨建工作從未松懈，一直非常重視。“不管任何時候，黨的基層組織建設工作都是第一位”，加強基層黨建對于聯系群眾、服務群眾、團結群眾具有基礎性、根本性作用，能夠有效落實黨的政策方針，對基層治理有強化作用，在改革發展中起到推動的作用，讓黨旗在一線飄揚。對此，本文針對新時代基層黨建工作的創新與發展策略進行分析，旨在將新的工作理論和方法應用到實際工作中，促進黨的事業高質量發展。

一、新時代推進基層黨建工作創新發展的必要性

基礎不牢，地動山搖。在社會經濟迅速發展的推動下，基層黨建工作需要與時俱進，不斷適應新形勢和新要求。基層黨的建設創新發展，與鞏固黨的執政地位之間關聯密切，是確保黨長期執政的重要舉措。步入新時代，黨面臨著更加復雜的執政環境和各種新的挑戰，因此加強黨的組織建設至關重要。[1]通過創新發展基層黨建工作，可以有效提升基層黨組織的服務水平和應對風險的能力，可以激發基層黨組織的活力和創造力，不斷增強自我調控和自我完善的能力。強化和延伸黨在基層的執政的根基，提升黨的領導能力，推進基層黨建工作的創新發展。同時，有助于提升基層黨組織的治理效能，提高工作效率和質量，更好地解決實際問題，推動基層治理能力現代化。[2]總之，推進新時代基層黨建工作創新發展是黨固本強基的需要，是黨中央各項決策部署、政策路線能夠精準落地的重要支撐，是奮力推進中國式現代化的實踐要求。

二、新時代基層黨建工作的現狀

中華民族偉大復興的實現，需要堅持完善黨的建設，其中基層黨建是基礎和基石。新時代加強基層黨建不是單一化的，而是涉及多個維度，其中思想、組織、制度建設等方面，他們相互聯系、相互促進，共同構成了基層黨建的整體框架。并且組織建設和制度建設又是開展黨建工作的前提和基礎，堅定不移地抓好黨建工作，始終堅持黨的領導不動搖。[3]因此，基層黨建工作抓得牢，基層黨組織凝聚力就強，就能充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用，才能進一步筑牢黨的執政根基。黨的十八大以來，基層黨建工作取得顯著成效，但仍然存在需要改進和優化的方面。

（一）思想認識還不夠到位

當前，部分基層黨組織對抓好基層黨建工作是首要政治任務認識不夠深刻，原因在于對當前國際國內環境變化趨勢掌握不夠明晰、黨的創新理論還沒有做到學深悟透，導致對新形勢下基層黨建工作面臨的新情況、新問題束手無策，對推進黨建工作高質量發展的新標準、新要求沒有掌握透徹，在實際中開展相關工作時帶有惰性思維，“拿老酒裝新瓶”，抓不住當前工作的核心和重點。另外，黨建工作相對來說任務紛繁復雜，工作壓力較大，人員配置較少；部分黨員干部擔當意識不強，看到黨務工作“繞著走”，不愿干、不知道怎么干，多方面的因素形成制約黨建工作提質增效的瓶頸。因此，不斷完善思想政治工作，加強黨員干部的政治意識，時刻以大局為重、抓住黨的建設核心、只有這樣才能將基層黨建工作更好地完成。

（二）制度執行還不夠徹底

我們黨制定了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等一系列針對基層黨建工作的條例法規，從制度層面為基層黨建工作提供了根本遵循，但在具體執行落地上還有差距。傳達學習不到位，存在“無章可循”現象。再完善的頂層制度設計，如果不注重傳達學習的時效性和深度，在落實上就會“跑偏”。執行意識不到位，存在“有章不循”現象。政治站位不高，大局觀念缺失，“規定動作”尚不能完成，“創新動作”更無從談起。這些現象說明當前基層黨組織黨員的教育管理不夠嚴格，缺乏強有力的激勵和約束制度，為開展黨建工作做支撐。[4]因此，需要通過加強制度執行力度，建立健全監督檢查機制，加強教育引導，強化黨員干部的自覺性和紀律性，確保黨的各項方針政策和制度在基層得到全面有效的貫徹落實。

（三）隊伍建設還不夠過硬

黨員是黨的基礎組成部分，黨員隊伍的素質和能力決定著黨組織的活力和力量。新時期，我黨對黨員隊伍建設提出了更高要求，當前基層黨組織也面臨著諸多新挑戰。數量與質量不成正比，黨員隊伍在不斷壯大，納入黨組織的黨員在政治素質和業務能力等方面參差不齊，部分黨組織還存在重數量不重質量的問題。黨員隊伍結構還不夠優化，存在不能具體問題具體分析的情況，對隊伍結構中的可變因素和不可變因素分析不夠徹底，導致隊伍整體素能提升緩慢。黨員“退出”機制執行不夠到位，黨員退黨等情況在《黨章》中都有相應具體規定，但基層黨組織在執行過程中“打折扣”，退出通道不暢通，新鮮血液不能及時進入組織，對黨組織的健康發展造成阻礙。因此，不斷提升基層黨組織的隊伍建設，加強黨員干部的素質和能力，培養一支忠誠、有擔當的基層黨建隊伍，是當前最為重要的工作。只有不斷加強培訓教育、規范用人制度，激勵黨成員時刻以飽滿的工作態度融入到黨的建設中， 才能進一步加強黨組織的戰斗力量，推動基層黨建工作向前發展。

（四）方法載體還不夠豐富

一些基層黨組織在抓基層黨建工作中，不能根據實際情況采取針對性的有效措施和方法，載體缺少科學性和系統性。主動性不夠，在開展黨建工作中，存在等待“頂層設計”現象，對照上級部署要求機械化完成工作要求，部分基層黨組織過于注重組織生活會議、黨日活動等形式，而忽視了工作內容的深度和廣度，導致黨建工作變成了“走過場”而缺乏實質性內涵。[5]同時，還缺少系統性、有針對性的黨員教育培訓活動，黨員參加黨建活動積極性不高，導致黨員的思想政治水平提升緩慢，無法及時適應新形勢、新任務的能力要求。因此，需要不斷拓展基層黨建工作的方法載體，通過新媒體和互聯網的技術方式，開展不同形式的黨建活動，將黨建工作的形式和內容以豐富的形式展開。與此同時，還應注重挖掘和發揮基層黨組織在社區治理、文化建設、精神文明創建等方面的作用，積極對當地實際的創新模式和載體進行了解，制定出適宜的策略，以此來提升基層黨建工作的實效性和影響力。

三、新時代推進基層黨建工作的創新發展策略

（一）聚焦理論武裝，構建基層黨建工作新格局

在新時代推進基層黨建工作的創新策略上，只有理論上清醒才能實現政治上的清醒，只有理論上堅定才能實現政治上的堅定。因此，要把主題學習教育、理論學習同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，以學習效果作為基礎，將基層黨建工作力量和實效進一步推進。持續加強黨的創新理論學習宣傳，堅持讀原著、學原文、悟原理，通過理論學習中心組、三會一課等形式，準確掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的要點、實踐要求等，以理論學習的新提升來引領開創黨建工作向新的方向發展。改變以往的傳播手段實現黨建工作的創新，掌握話語方式，研究設計出短視頻等融媒體產品，全方位、多角度、立體化做好網上理論宣傳。深入開展對象化、互動化、分眾化宣講，用小事情講好大道理，用具體案例講好抽象理論，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

（二）聚焦機制建設，拓展基層黨建工作新路徑

建立健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機制，改善各類基層組織建設，讓其更加標準、更加規范，增強政治功能和組織功能。完善基層組織集體領導、黨員管理、組織生活等制度機制，扎實開展“三會一課”、主題黨日、民主評議等活動，緊扣中心工作搭建履職示范、志愿服務、創業建功等平臺，充分發揮基層黨員先鋒作用。大力選拔政治過硬、具備領導現代化建設能力的高素質黨員干部進入基層黨組織領導班子，優化班子結構，增強班子整體功能。做深做實基層黨組織干部政治素質考察，深入了解干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的表現，嚴格把好政治關這個首要之關。健全基層黨組織領導班子綜合分析研判機制，深化年度考核評價，調優調適班子運行質態。堅持嚴的主基調不放松，以直面問題、刀刃向內的勇氣和自覺，堅持不懈推動黨風廉政建設，時刻進行反腐敗斗爭，堅持糾樹并舉，教育引導基層黨組織黨員干部發揚黨的優良作風，讓清正廉潔的風氣不斷充盈。

（三）聚焦教育培訓，豐富基層黨建工作新內涵

加強隊伍建設，豐富黨建內涵，是新時期基層黨建工作創新與發展中必不可少的一部分。利用微信、手機軟件等新技術手段，提高黨組織工作的效率和信息傳遞的效果。針對有些因特殊情況不能到場的黨組人員，可采用視頻的方式通過微信公眾平臺遠程觀看黨建活動視頻內容，并在視頻中學習黨建設內容，實現了時間和空間的跨越，使得黨組成員即便在工作繁忙的情況下，也能夠方便快捷地參與黨建活動，從而提高了黨組成員的參與度和積極性。[6]同時，高質量開展黨員干部專業化能力培訓，圍繞創新型經濟、生態文明建設、社會治理、全面從嚴治黨等主題，分類開展專題培訓。切實做好新時代基層黨員干部主題培訓事項，采取“課堂+基地+實踐”的模式，綜合運用講授式、研討式、案例式、體驗式等培訓方式，提升基層黨組織黨員干部教育培訓效果。打造規范化主題教育課程體系，構建體系化黨史教育基地，完善學習成果轉化機制，形成長效機制，依托紅色教育“打卡”地，持續開展革命傳統教育、愛國主義教育、青年思想道德教育，讓紅色基因代代相傳。其次，在加強基層黨組織建設過程中，黨員干部應做好表率，以優良作風傳揚黨的宗旨，遇到事情作為黨員應奮力向前，為黨組織成員指引新的發展方向，也時刻激勵著新一代的黨員大公無私積極進取。所以，在后續實施基層黨建工作期間，應對優秀黨員的事跡進行相關報道，時刻引導新黨員向其學習，從而促進新一代的黨建人員能夠向更好的方向發展。針對預備黨員的培訓活動的開展，不僅可以提高整體黨員隊伍的先進性和有效性，而且還能提高預備黨員對黨性質的認識，讓他們時刻明白黨一切以人民利益為先的宗旨。目前，我國已經進入到技術飛速發展的時代，黨課中可運用信息技術，將黨課的資源變得越來越豐富，以此來更好地實施黨支部的教育培訓工作，將黨的工作內涵通過互聯網技術讓黨員能夠隨時隨地進行學習，從而有效地激發學習積極性。

（四）聚焦服務提升，營造基層黨建工作新氣象

新時代的中國特色社會主義對基層黨的建設提出了新的要求和目標，首先要積極發揮基層組織的作用，時刻謹記理論和實踐的結合宗旨，通過不斷地提升進一步改變黨員的素質能力，以工作作風為切入點，時刻以身作則突出政治本色。嚴格按照黨的思想政策落實基層工作，從社會主義理論體系到新時代理論內容，都應積極改變以往的方式，建立新的工作氛圍，積極促進黨的理論與學習的有效性，以不同的學習方式，弘揚黨的性質，堅定理想信念，最終將黨的服務宗旨提升，從發展的角度把握“提升”要素，切實做好黨的基層工作。其次，應切實管理好黨的建設與工作之間的協調，既要自覺把管黨治黨納入發展全局，做到黨建服務發展、發展促進黨建；更要把抓好黨建作為最大政績，擺布好時間、精力、力量，將各個環節、各個涉及面、各個戰線的黨建工作做到最好、最徹底、最完善。持續推進黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動各級黨組織書記牢記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”，既掛帥又出征，既有態度又有行動。建立“我為群眾辦實事”工作聯系機制，融合推進“兩在兩同”建新功行動，黨員要時刻沖在工作的第一線，發揮模范帶頭作用，以實際行動影響和帶動身邊同事和群眾，推動工作的高效推進，[7]著力解決民生重點難點痛點問題。

四、結語

新時代賦予了基層黨建工作新的使命和要求，要改變原有的工作思維和方式，向創新靠攏，從自身建設開始，不斷進行實踐研究。新時期黨建工作作為一項長期而艱巨的任務，需要各級黨組織和全體黨員共同努力，把握機遇，迎接挑戰，提高基層黨建工作的效率和質量水平，進一步推動基層黨建工作不斷取得新的成效和進步，為我國蓬勃發展提供有力支撐。中國軍轉民

參考文獻

[1]郝鳳偉.新時代基層黨校黨建工作創新發展途徑的策略探討[N].山西科技報，2023-12-21 （A06）.

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[3]王曉雪.提升基層黨建工作水平 推動企業高質量發展[J].現代企業文化，2022（34）：104-106.

[4]王霞蔚.新媒體背景下企業黨建工作變化與創新發展思路[J].現代企業，2022（06）：62-63.

[5]王雪.新時代加強國有企業基層黨組織建設的思考與探析[J].四川有色金屬，2021（04）：65-68.

[6]孟根黔.關于新時代背景下加強國有企業黨建工作創新發展的分析——以十一冶建設集團有限責任公司為例[J].中國有色金屬，2020（S2）：172-174.

[7]董林玨.“互聯網+”視域下高校黨建工作發展創新路徑研究[J].品位·經典， 2021（05）：102-105.

【作者單位：中共鹽城市大豐區委政法委員會（區域社會治理現代化綜合指揮中心）】