德國工程教育的演進、創新與啟示

摘 要 工程教育在德國的歷史進程中發揮著重要作用。18世紀至20世紀，德國工程教育發展經歷了初建培養機構、興建培養機構、明晰培養機構的演進過程。21世紀后，德國工程教育在傳統進程的基礎上開展了一系列改革創新：實現教學科研融合、建立多向維度的工程培養機制、關注民生與公共福祉等。組織制度、科學研究、行業協會與“實干家”精神等方面是德國工程教育得以獲得不斷創新、積蓄力量的動因。借鑒德國的經驗，我國可以通過構建完善的工程教育與職業資格制度、提升工程科研在人才培養中的廣度與深度、發揮行業協會在工程教育中的作用、塑造全社會范圍內“實干家”的精神信念四個方面建構符合我國實際的特色工程教育體系。

關鍵詞 德國；工程教育；行業協會；科學研究

中圖分類號 G649.516 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）34-0073-08

2024年1月19日，習近平總書記在“國家工程師獎”首次評選表彰大會上指出，工程師是推動工程科技造福人類、創造未來的重要力量，是國家戰略人才力量的重要組成部分。習近平總書記強調，面向未來，要進一步加大工程技術人才培養力度，不斷提高工程師的社會地位……加快建設規模宏大的卓越工程師隊伍。這是國家層面首次給予工程師領域的最高榮譽，也是對工程師人才培養未來發展的共識。近年來，我國的工程教育體系已經初具規模，然而，在新工業革命浪潮的席卷下，特別是人工智能、物聯網等前沿技術迅猛發展，我國工業生產模式、運作機制正經歷著深刻變革與重塑，新材料、新能源等新興產業領域對創新型人才的渴求愈發迫切，結構性人才短缺問題凸顯，成為制約職業結構轉型升級與經濟高質量發展的瓶頸之一。

如何構建一個層次分明、目標清晰、組織機制健全的工程教育體系，以有效應對未來勞動力市場因技術進步而帶來的深刻變革，已成為我國社會各界廣泛關注的熱點與核心議題。近年來，我國致力于構建涵蓋多層級、多元化培養目標的高等教育體系，特別是在工程教育領域進行了不懈的探索與實踐，力求打造一個更加系統、完善的教育框架。然而，在實踐過程中，仍面臨諸多挑戰與待解問題。

工程教育（Ingenieurbildung）在德國有著多維度的內涵解讀：從狹義上講，工程教育是培養工程師的教育，包括工程師的基礎教育與高等教育；從廣義上講，是指具有工程師職業精神和能力的培養全過程，包括德國中小學開展的勞動教育，雙元制職業教育（Duale System）中的工程實踐，雙元制大學（Duale Hochschule）中基于工程實踐項目與企業開展的聯合培養、應用科學大學（Fachhochschule）面向企業實踐與應用研究的工程師培養、工業大學（technische Universit?t）對綜合工程人才的培養、綜合大學（Universit?t）工程學科領域的人才培養。縱向上覆蓋不同層次的工程人才培養，橫向上面向不同職業、身份、崗位的工程人才。本文主要聚焦高等教育階段的工程教育。“工程師”一詞的誕生時間已難以考證，德國學者瓦爾特·凱撒（Walter Kaiser）的研究顯示，工程師作為職業這一詞的出現最早可以追溯到中世紀時期，其定義為“在不同歷史時期那些負責高難度工程項目實施以及組織管理的人。”[1]

德國工程教育，以其悠久的歷史傳承與不斷創新的精神，為全球工程教育樹立了典范。本文旨在深入剖析德國工程教育的歷史演進軌跡，揭示其背后的發展動因，并細致探討21世紀以來德國工程教育的改革創新。

一、德國工程教育的歷史演進及動因

德國工程教育發軔于18世紀，從模仿其他國家的工程教育模式開始，逐步探索出一條獨具特色的培養之路。19世紀，隨著德國的統一，促進了公共交通的發展，從而帶動工業的發展，對工程師能力提出了更高的要求，工程教育逐步形成明晰的培養結構。20世紀70年代，隨著一大批應用科學大學的轉型以及各州相繼頒布《州工程師法》，德國形成了層次清晰并沿用至今的工程教育體系。

（一）18世紀：初建培養機構，初步布局

在18世紀，德國尚未統一，由眾多大小不一的邦國組成。規模較大的邦國主要參照法國模式來培養工程師隊伍，例如，經濟、軍事力量最強的邦國普魯士，1799年通過仿照巴黎建筑與橋梁學校的模式建立了專門培養地下結構、房屋結構測量技術官員的建筑學院。德國其他邦國經濟實力難及普魯士，主要采用雇傭外國工程師或通過綜合大學來培養工程師，授課內容分為理論教學與實踐教學兩部分，可見這一時期實踐教學的萌芽已經在德國生長。

除建筑學領域外，18世紀德國工程教育還覆蓋行政管理與礦業挖掘和分析兩個專業領域。行政管理主要為國家培養公務員，在學期間會加入一門特定的工程領域課程，還有其他包含財務管理在內的多門學科課程，如農業、工商業領域，廣泛的課程用于拓寬未來公務員在處理事務時的思考視野。礦業挖掘與分析的興起主要源于德國中部地區豐富的礦產資源帶動下的挖掘需求。采礦挖掘工程除了需要豐富的專業經驗外，還需要具備一定的理論知識，如當礦井越挖越深時，需要排除大量的井水，如何高效排水成為工程人員急需掌握的新技術。因此，工程項目規模的逐漸擴大和升級是生成解決復雜問題能力的前提。德國也由此興建了一批礦區學院，如1765年建立的薩克森礦區學院，除了開設數學、自然科學、礦業基礎和冶金等專業課程外，還設立了用于專業拓展的綜合通識課程，采用講授和實踐兩種教學形式，培養學生運用理論知識解決專業實踐問題的能力。

這一時期德國工程教育的萌芽由效仿法國開始，并依據邦國各自的地域優勢走出自適應的特色之路。相比法國，德國更加注重專門工程學校的建立，而不是像法國將工程教育設置于綜合性大學的內部。整體上，德國在工程教育中更加重視實踐教學，逐步形成理論與實踐交替補充的教學模式；學科設置全面，尤其對跨越專業通識課程的設立，強調對學生專業綜合能力的培養。這一時期德國工業化進程還未成熟，工程人才培養供給遠大于需求，工程學校數量過剩，反而成為培養大量國家公務員的主要機構，從某種程度上背離了培養工程師的初衷。但也正是因為這些工程學校，為19世紀德國工程教育的崛起奠定了堅實基礎。

（二）19世紀：興建培養機構，逐步擴張

19世紀70年代是德國工程教育發展的重要轉折點。70年代前，德國工程教育尚未形成體系，學校沒有明確分層，教學實施主要通過不同的學習階段來完成通識基礎與專業技術的銜接。借由工程教育來實現工業強國之路是德國社會各界的共識，也是德國工業化進程發展戰略不同于其他工業強國的重要特點。

英國于18世紀啟動工業革命，但并沒有從國家層面直接干預工業化進程，也沒有形成制度化的工程教育體系。英國的工程師團體主要由兩部分組成，一部分師從手工匠人，另一部分則屬于工業技術的業余愛好者，他們通過請教同行、私下交流來彌補在生產實踐中遇到的技術難題[2]。這種較為松散、缺乏標準參照的培養過程，是引發英國工業化進程中產品質量下滑、雇傭廉價童工等社會問題的主要原因之一。為了避免陷入與英國相似的發展瓶頸，德國各邦國最終達成共識，即通過發展工程教育來保障國家生產力和國際競爭力，在教育中突出工程教育的重要地位。

1821至1836年間，慕尼黑、德累斯頓、柏林、卡爾斯魯厄、斯圖加特等一些邦國的首府城市紛紛建立技術學校（Fachschule）或工商業學校（Gewerbe-und Handelsschulen），地理位置的優越性為政府對學校施加影響提供了便利。由于當時技術學校的資金有限，因此無法設置全面的技術學科。技術學校最初的建校綱領是培養工程師隊伍來促進工業界的發展，然而只有很少比例的畢業生進入了工業界，大部分則成為了國家公務員[3]。因此，19世紀德國技術學校與工商業學校的人才培養結果從某種程度上違背了建立的初衷，由對工程師的培養轉向了面向公務員的培養。再加上這一時期工業界對工程師專業能力的要求并不高，無論工程師是否接受過正統的工程教育，企業主都傾向工程師從底層做起，更加認可工程師源于實踐的工程經驗[4]。

1870年，德國的統一使得持續數百年分裂的德國人有了更強烈的歸屬感，振興國家并趕超其他工業強國的愿望高漲，成為再次促進工業化發展的契機，統一后的德國大力修建鐵路和內陸水運系統，交通運輸的網絡化提供了貿易往來的便利，迅速帶動了工業發展，從而間接提高了企業對工程師工程實踐能力的要求，對工程師的學歷要求逐漸上移。

（三）20世紀：明晰培養結構，發揮行會作用

20世紀初，德國技術學校與工商業學校大規模建立，這些學校的學制龐雜、教學水平、培養目標各不相同，后來工程師協會將中等教育階段的工程類學校統一為工程師學校（Ingenieursschule）、將高等教育階段的工程類學校統一為高等技術學校（H?here Fachschule）以及后來的高等專科學校（Fachhochschule），使其成為德國延續至今的高等工程教育最主要的培養結構，即工程教育的中等教育階段與高等教育階段。工程師學校主要培養企業亟須的技術人才，高等技術學校和高等專科學校主要培養工業界的管理者、領導者。不同的工業領域有著不同的培養側重點。20世紀初，隨著取得高等教育學歷的工程師人數逐漸增加，他們試圖將那些只具有中等學歷或沒有學歷的工程師排除在外，這一提議遭到了工程師協會的強烈反對，正是由于德國自古注重實踐的傳統，對企業基層兢兢業業工作的技術人員給予尊重與認可是當時德國社會各界的共識。另外，德國工程師協會2/3的協會成員不具備高等教育學歷，這也是工程師協會反對這一提議的間接原因。20世紀70年代前，德國工程師的職業身份在國家層面始終沒有明確界定，只能以工程師協會的入會要求作為那個時期最具權威的標準，凡是高等技術學校（H?here Fachschule）或技術學校（Fachschule）的畢業生，以及那些能夠證明自己具備工程師實踐經驗的從業者均可入會，由此保護工程師協會中那些沒有學歷文憑的實干家，也體現了德國對于職業、從業者傳統思想的認同與傳承。因此，20世紀德國工程師群體的組成是非常多元化的，其資歷、身份、職業均不相同，代表的利益群體也不同。

20世紀60年代末至70年代初，一大批辦學質量高、辦學聲譽好的工程師學校、高等技術學校先后轉型為高等專科學校，也就是后來的應用科學大學，中等階段的工程教育逐漸跨越到高等工程教育階段。20世紀70年代初，各聯邦州專門圍繞工程師的法條陸續出臺。1970年5月，北萊茵—威斯特法倫州率先頒布《州工程師法》；1971年3月，巴登符騰堡州頒布《州工程師法》，工程師正式有了法律上的定義，指“在德國高校學習工程技術或自然科學專業至少三年并合格畢業的學生，或在德國公立、私立的工程學院完成至少三年學習且合格畢業的學生、或那些從國家認可的礦山學校與企業共建聯合專業中合格畢業的學生”[5]。同一時期，許多工程師學校經過重組轉型為高等專科學校（Fachhochschule），高等專科學校為了獲得國際認可、更具國際流通性的學歷稱謂，后來將其名稱改為“應用科學大學（University of Applied Sciences）”，德國的工程教育由此正式開拓出高等教育層次，應用科學大學能夠從規模與培養模式上很快達到標準，與德國統一前邦國松散林立時期重復建立的過剩工程師學校有關，由于政治上的彼此獨立，這些學校都立足于所在邦國各自探索著具有地區濃厚特征的工程師培養模式，從另一個側面為轉型后的應用科學大學積蓄了充足的物理環境和有益的辦學經驗。1968年10月出臺“應用科學大學領域的統一協議”，協議中規定了應用科學大學的入學條件、學制，不同專業配比的實習學期[6]。1970-1971年間，各聯邦州相繼制定了《州應用科學大學法》（Fachhochschulgesetz），在法案中明確應用科學大學對工程教育的作用“通過施展與實踐密切聯系、遵循科學基礎的教學培養能夠獨立從事職業活動、解決職業問題的工程人才[7]。后來德國高等工程教育逐步形成了由綜合大學、工業大學、應用科學大學組成的三大高等教育培養機構，分別具有差異化的特色培養目標與培養過程。

德國工程教育的高等教育階段主要包括綜合大學的工業專業領域、工業大學與應用科學大學，其中后兩者的培養目標與辦學特色十分接近，工業大學的專業領域工科特色更為集中和鮮明，應用科學大學的學科設置更為全面，除了工程領域學科，還設有人文學科、社會學科等[8]。

20世紀，工程教育體系的邊界和內部結構逐漸清晰，在專門的工程師法案頒布前，工程師協會對維護、監督、保障工程師的權益發揮著重要作用，通過干預、宣傳、演講等形式傳承、保護德國傳統的職業精神。《工程師法》及其他相關法案頒布后工程師的職業身份更加明確。工程教育形成了較為明晰的高等教育結構，滿足企業在生產及管理過程中對工程師各類職位崗位的能力需求，工程師的學習通道更加豐富。

二、21世紀德國工程教育的發展與創新

21世紀，德國工程教育隨著工業化進程的后發崛起而走向成熟，從工程教育培養體系的完善到培養過程的成熟，使得德國工程人才形成不同梯度的結構，從而更加貼合市場需求，實現了從前期醞釀到創新發展出獨具德國特色的跨越式突破：一是從單一工程師培養走向多元參與、組織的過程；二是工程教育從單純對工業的專注逐漸轉變為更多對民生、社會及全球公共問題的關注，并將其體現在培養過程之中；三是工程教育從可持續與道德的角度反思科學技術迅速發展與創新所帶來的后果，開始注重人文精神與技術的結合；四是科研與教學的融合，是實現培養上述目標的載體，基于研究的教學才能較大程度上讓學生以系統性的思維來理解存在于生活之中的工程問題。

（一）實現教學科研融合，貫穿“技術—科學—人文”三位一體的工程人才培養模式

21世紀，德國的工程教育模式不再是技術或自然科學獨立的一支，而是以一種系統的方式將工程技術納入社會道德、教育人文等更具有可持續發展意義的空間內。高等教育的工程人才培養也不再是單純高水平工程技術的傳授，而是形成了教學與科研更為緊密的融合體。

21世紀，工業大學與應用科學大學成為德國培養工程師或工程人才的主要教育組織，兩類大學同樣將科學研究作為人才培養的主線。工業大學偏重于工程技術的研發與創新，屬于研究型大學，承擔以社會和道德為導向的研究和教學的責任。在課程設置方面，工業大學注重自然、技術科學與規劃、經濟學、社會科學和人文科學的獨特結合，以整體性的系統觀，培養能夠將知識與行動放到歷史和社會的環境中自我反思，并考慮行動道德反饋的工程綜合型人才。工業大學采取的研究項目多數都是開創性的，通常為新理念、新屬性的發現與應用，并將其注入教學過程中，經常打破科研團隊與研究場所的界限，科學研究因與民生改善密切相關，又因其傳統教學界限的突破，帶給學生更加包容、更加開闊的學習環境與學術思維。應用科學大學相比工業大學，則更加關注工程科學的應用，應用科學大學是具有高度實踐導向的教學型大學，在教學中引入真實企業項目，課程內容實現理論與實踐的緊密貼合，在教師的精心設計與編排下，按照理論知識的深度和難度與企業生產、管理案例相匹配，畢業設計以企業的真實項目為依托，科研成果集教學、科研、校企合作與社會服務于一體。近年來，應用型科研與社會服務已成為應用科學大學的核心職能。2023年，德國共計有240所應用科學大學，占高等院校總數的56.87%，是德國高等院校中規模最大的教育組織，可見應用科學大學在德國工程人才培養中起到了中流砥柱的作用。

（二）打破傳統邊界，建立多向維度的工程培養機制

21世紀，德國工程教育在培養機制方面突破了原有慣性與結構，形成了許多新組合與聯結。在學科領域方面，逐漸由具有代表性的幾個工程領域擴增至自然科學、醫學、社會科學、人文科學等綜合領域以及跨領域的新興學科，如建筑與環境工程、電氣與信息技術、材料與地理科學、法律與經濟等。在培養目標方面，由傳統單一的培養工程師轉變為類型與結構更為豐富的職業群體，如研發人員、工程管理、工程實施、工程咨詢等。在培養合作方面，工程教育的高等教育組織呈現出聯盟網狀的合作形式，如應用科學大學的卓越聯盟與工業大學的卓越聯盟等，均以各聯盟的成員大學為合作樞紐，帶動并輻射所在地區周邊的行業企業、研究機構，獲得的科研成果又回饋所在地區的建設。以德國9所頂尖工業大學組成的聯盟（簡稱TU9）為例，打造科學研究聯合體成為其最突出的亮點，研究范圍從基礎研究到應用研究，因各大學良好的學術聲譽為聯盟共同體贏得了173.6萬歐元的第三方科研資金，用于開展攻克全球、國家重大挑戰的聯合研究。利用9所大學的研究組合優勢，培養過程將工程科學與人文、社會科學有機結合，聚焦社會領域的突出問題并制定解決方案，拓展與中小型企業合作，將方案應用于企業的工程創新項目中，從而帶動各地區經濟發展。網狀聯盟機制帶來多元成效，一是為政治、商業領域的重要決策提供建議和行動方案；二是為研究人員及學生提供職業晉升選擇、就業機遇；三是有助于超越學科間、機構間的界限，將不同組織形式的職能機構組成聯合體，使工程科學在社會經濟、民生、文化建設中發揮更優的作用，構建“生態性”的科研系統，如柏林自由大學（Frei Universit?t Berlin）、柏林洪堡大學（Humboldt-Universit?t zu Berlin）、柏林夏里特大學醫學院（Charité-Universit?tsmedizin Berlin）和柏林工業大學（TU Berlin）與其他高等教育機構、非大學研究機構、博物館、公民和政治協會、初創企業和行業合作伙伴共同構建的科研系統，集合每個聯盟成員的優勢特色，重點提高對個別高校的研究支持，深度挖掘所在城市在科學文化建設上的獨特潛力。

（三）超越單一屬性，關注民生與公共福祉

21世紀，工程教育超越傳統單純專注工業發展的教育屬性，將視野與建設力量更多放到民生、全社會乃至世界當下的公共問題上，并將這種理念滲透在培養過程的各個環節。舉辦工程教育的高校鼓勵教授啟動公民科學項目，在各自研究領域中啟動與公民生活息息相關的主題，引導居民參與到研究中來，開啟高校與公民的直接交流，研究發起與研究成果直指公民生活，拉近高校科研與民生的距離，研究成果直接惠及人民生活、引領城市居民更加健康的生活，如可持續發展、資源保護、綠色產業等涉及地區民生福祉等研究主題，引領地區、國家乃至世界范圍內關注到這些公共事業，加大財政支持投入，積極推廣研究成果，直接服務當地人民。如柏林工業大學推出的“菌菇革命”項目，學校科研團隊在森林中組織發起蘑菇公共收集活動，將收集的70種不同的菌菇通過實驗室分析，嘗試在植物殘留物和生物質上種植蘑菇，如稻草、木屑和亞麻。在種植過程中，這種組合創造了固體復合材料——一種100%的生物材料，可用于為不易燃、燃燒時產生較少二氧化碳且使用后可堆肥、制作服裝、家具或墻壁的物質，它們的可持續價值很高：生產1公斤棉花需要大約1萬升水，而用蘑菇生產相同數量的紡織品只需要100升。工業大學的教授通過實驗與研討會反復驗證蘑菇相比傳統材料能否產生更小的碳足跡，通過一個問題的切入帶動其他學院的研究團隊加入，啟動其他跨學科研究。科學家、藝術家和設計師在柏林的商業公共空間向公眾宣導蘑菇技術的潛力，向市民展示蘑菇如何在木材或稻草等植物殘留物上生長，并與它們結合生成為一種可以用于建筑的固體材料，工程研發不再局限在工業制造領域，還拓展到與人民的生活密切聯系的領域。

除了科學研究，應用科學大學和工業大學還致力于公益教育活動，為小學、中學開設公益科技課程，邀請中小學生進入大學課堂感受工程科學的魅力。學校不僅注重工業人才培養的整體質量，還注重人文精神的建設，為了讓教職工更加專心投入到應用實踐中，學校設立家庭中心，為青年教師提供子女保育服務，幫助青年教師平衡好家庭和工作的關系。

在這一時期，德國工程教育肩負了更多的社會職能，從培養工程師的主要職能到更加關注人民的生活質量、深度參與培養青少年工程素養的教育活動，幫助教職工更好地兼顧工作與家庭，提升其生活獲得感，所開展的科研和教學關注更多的民生與未來人類社會的生活福祉等。

三、德國工程教育得以創新發展的原因

（一）工程教育組織的制度化

一是相對早地建立起系統的工業化教育體系，這一舉措為21世紀建立多維度的工程教育培養機制打下堅實基礎。以英、美兩國為代表的工業化進程早、程度深，卻一直沒有建立起專門的工程教育體系。19世紀建立的英美工程師學校開設的課程多在車間或實驗室進行，是一種偏向于實踐性的培養模式，理論性較弱，不利于解決因技術發展速度快而產生的難題。而德國在工業化初期為了避免上述國家工業化進程中出現的問題，18世紀就已在各個邦國陸續建立不同領域的工程學校，工程教育體系已初具規模，之后的200年中建立起了各類層次分明的工程教育組織類型，應用科學大學的建立以及工業大學的轉型與升格，雙元大學模式均是在組織形式上的機制創新，明確的制度結構是實現不同培養目標的基礎。

二是頒布法律制度來明確專門舉辦高等工程教育機構的合法性與辦學規定，實現了工程教育更加完整的學歷體系，統一了工程師職業標準、保障了工程師的權益。20世紀前主要體現依靠工程領域行業協會的力量來頒布一系列的條例、規章制度等來約束、保障工程人員和企業雇主的權益。20世紀后建立起工程師培養與工程師從業兩個方面的法律制度體系。“應用科學大學領域的統一協議”的頒布明確了應用科學大學正式成為培養工程師的高等教育組織的合法性。《州應用科學大學法》進一步明確了應用科學大學在工程師培養中所肩負的法律職能與任務。隨后《工程師法》的正式出臺首次從法律上明確了工程師的職業身份和資格標準，統一了工程師的從業標準和能力標準，為不同層次工程教育的人才培養提供了統一的基準參照。

（二）重視科學研究是源動力

德國工程教育組織形式在強調實踐的同時，格外重視教學與科研的融合，從最初專業理論能夠解決復雜的技術難題，逐漸演變為對科學研究的推崇，哪怕是技術應用層次的學校組織，依然注重培養解決實踐中綜合、復雜問題的能力，并注重技術科研思維與人文精神融為一體，作為人才培養的核心。因此，從18世紀開始，處于萌芽中的德國工程教育在課程設置上就體現出與法國截然不同的思路，扎根于技術，又高于技術，強調人文、藝術等通識素養的生成，體現出從單純的技藝訓練轉向系統思考的轉變。在后來的幾個世紀中這種思想在德國不斷加強，科學研究始終與教學緊密呼應。20世紀末，隨著高等工程教育院校的發展，應用科學大學、工業大學的發展重心逐漸由教學向科研轉變，成為基于應用科學研究下的教學模式，科研成為貫穿人才培養的紐帶，科研項目是承載學校與社會經濟、產業發展、行業企業之間互動的載體，使得工程教育的教學始終貼合市場的速度，科學研究逐漸成為學校課程、教學、校企合作、教師建設等領域的源動力，科學研究也幫助學校從對經濟發展的依賴者逐漸轉變為引領社會發現創新理念、技術、提高公共生活質量的先行者。高等工程教育機構的社會服務職能已不再著眼于單純解決某些企業的技術需求，而是依托卓越的科研能力，關注地區、國家乃至全球氣候、能源等公共福祉問題，通過探索不同組織形式、內涵、維度的聯合，構建出新理念、新結構的科研體系，集中卓越資源更好地發揮工程教育的優勢。

（三）行業協會的促進作用

行業協會在德國工程教育的發展歷程中發揮著重要作用。首先，在《工程師法》正式頒布之前，工程領域行業協會的建立為工程師職業的身份認同提供了權威參照，從行業領域角度提出了相對權威的參照標準，為來自不同職業群體、熱愛技術的人搭建了工業領域的平臺。工程師協會建立之初通過頒布寬泛、友好的入會制度鼓勵工程師、教授工業知識的教師、學生等加入協會，為一些沒有學歷、扎實肯干的工程師提供具有相對平等的晉升機會。發展壯大后的協會曾一度成為德國工程師身份的最高標準。

其次，行業協會的發展通過科學研究與政治服務兩項職能促進了工程教育的飛速發展和社會聲望的提升。20世紀70年代建立的工程師行業協會種類眾多，主要分為科技類協會和政治性協會。科技類協會通過舉辦會議、開設進修班、講座討論、刊發出版物、出版學術著作等活動促進工程教育的發展。政治性協會則作為提高工程師社會聲望的辦會方向來促進工程教育的開展。21世紀，通過建立卓越協會平臺作為助力高校加入卓越集群的載體，從而建構起聯結學校科研與公共社會之間的橋梁。

再次，行業協會為德國工程教育的制度標準提供參照依據。行業協會用技術規范的形式記錄了科學和技術的發展程度；統一的術語作為基礎知識的標準、原則、規定，簡化了技術和科學領域的交流；通過確立統一的工程師職業的最低工作標準，從而保證工程教育人才培養的質量；統一行業標準為德國工程教育整體質量樹立標桿；行業協會還會積極協調技術事務，承擔起工業企業雇主與雇員之間權益行使的監督者與協調者角色；德國的行業協會一直保持在國家權力之外獨立行使職能，為國家減輕了負擔，同時也削弱了國家對技術領域的干預。

最后，行業協會對德國工程教育政策的制定發揮重要作用。19世紀末至20世紀，高等技術學校和技術中學的教學大綱均由德國工程師協會的執教工程師制定。另外，行業協會對技術教育、工程教育獲得與普通高等教育同等地位發揮了推動作用，如工程師行業協會代表通過發表重要演講，促進了應用科學大學為代表的高等工程教育的建立，切實打通了工程教育領域的貫通體系，促進了一系列應用科學大學統一協議、法案的出臺。

（四）“實干家”精神的傳承

德國工程教育從萌芽、生成到發展，對“實干家”精神的敬畏與傳承猶如一條看不見的隱形線貫穿其中，對德國工程教育的持續發展和特色創新發揮著重要作用。

19世紀70年代前，德國大部分工程師沒有正式學歷文憑，他們多是從基層點滴積累而來的“實干家”，深受企業主與工程師協會在內的業界保護與尊重，這些優秀特質對德國企業主的用人原則與工程師在企業內部的晉升機制產生了深遠影響，即使一些具備高等教育學歷的工程師入職企業后，也不會立刻被賦予重要職位，而是從基層做起，企業主重用“實干家”的管理理念在一定程度上保護了“老員工”的權益，穩定了工程師教育新舊交替的職業結構。同時，促使新興的工程教育始終將實踐教學作為培養過程的重要環節，保證了德國工程教育人才培養的遵循宗旨，即面向市場一線、重視實踐、務實理性的辦學態度，提升人才培養到人才輸出的對接密度，形成良性循環。19世紀70年代后，這種精神的傳承也滲透于行業協會等業界組織行使職能的特色中，屢次駁回了工程師學歷門檻提升的訴求，堅持保留那些“實干家”工程師的崗位與待遇水平不變；呼吁工程教育構建中等、高等培養階段貫通的培養體系；為工程教育高等院校與綜合性大學享有平等地位發表重要演講。這種重視實踐教育的認同感已經深入人心，市民愿意將子女送入不同領域的各類工程院校就讀。

20世紀后，工業界對有實踐經驗，但缺乏學歷的工程師給予靈活就業政策。工程教育學歷教育體系的建設逐漸完善，除了綜合大學內的工程專業、應用科學大學，還建立了專門的工業大學，這種務實的文化精神也繼續在工業大學中得以傳承，實踐教學始終是這類大學辦學的重要特色之一。

四、德國工程教育的啟示

德國工程教育的特點與其歷史文化的保留、職業精神的傳承、政治制度的特點有關。我國在歷史文化與政治傳統方面與德國差異較大，但可以在建立制度體系來發展工程教育、重視科學研究、發揮行業協會對教育的促進作用以及推崇工程師職業精神等多方面借鑒德國工程教育的經驗。

（一）構建完善的工程教育與職業資格制度

我國工程教育主要分為普通高等工程教育與成人工程教育，普通高等工程教育跨越綜合性大學的工程科學領域、工程類高等院校、新建立的應用技術大學以及其他應用型高校。普遍采用以基礎課、專業基礎課和專業課的傳統課程結構，不足以跟進前沿工程發展變化的速度。工程人才培養的結構與層次體系不夠完善，對交叉學科、新興學科的探索幅度與深度不足。加之近年來對學歷上移的辦學追求，過于重視工程教育的本、碩發展，專科階段的高技能人才不足，導致人才短缺與人才過剩并存。

因此，應進一步建立健全工程教育體系，出臺明確的工程教育法律文件與政策規定。一方面，為各領域工程師的職業身份、資格標準、能力標準、權益等提供明確的法律依據與制度保障；另一方面，不同層次的職業資格與能力要求為不同階段的工程教育提供權威的培養參照，從培養到就業做到資源有效利用，人才與需求不缺位、不浪費。對學校來說，應盡可能立足所在地區經濟發展特色與自身學科優勢，明確定位與職能。無論是綜合性大學、工業大學、應用技術大學、職業本科，都需要思考工程技術如何與科學結合，通過探索新的機制，不斷探索新理念、新屬性、新功能，從而引領工程教育實現更加健康與可持續的發展。

（二）提升工程科研在工程人才培養中的廣度與深度

工程通常是以鏈條的形式存在，一項工程得以實施需要物流、運輸、地理環境、人文環境等多種要素的共同作用，工程科研對工程師質量發揮著重要作用。對學校來說，要重視科學研究對整體發展的意義，因為科研既是連接學校內在與外界有機互動的源動力，也是關乎學校未來發展的生命力。一方面，學校的科技研發創新實力決定著學校開展社會服務的質量，進而決定著學校開展校企合作及其他類型合作的深度與廣度，這些合作的成果又進一步影響著畢業生就業的比率與質量。另一方面，科學研究直接影響著學校工程教育的質量，單純技術的知識點無法讓學生看到由龐大鏈條組合而成的工程全貌，也難以養成系統的科研思維和科研習慣，學生進入職業后面對快速變化的技術世界，如果沒有形成以不變應萬變的核心能力，很難具備解決復雜工程問題的能力。因此，一是要制定集技術、科學與人文相融合的人才培養目標，使科學研究的精神始終貫穿工程技術教育過程之中，培養有溫度、有理性、有創新能力的工程實踐者。二是支持教師開展科學研究，并鼓勵教師將科研項目根據教學進度、課程特點重新設計、編排，科學合理地融入課程之中。這需要從機制上給予教師足夠的時間與空間，重視教師的教育學理論與實踐培訓。三是轉變科研職能對學校發揮作用的固有理念，我國高校通常將科研建設作為衡量學校辦學質量或教師專業技術評價的指標，使學校從校企合作慣有的被動角色轉變為用科研創新的引領者。

（三）發揮行業協會在工程教育中的作用

一是出臺系列制度文件，確保行業協會深度參與工程教育的合法性與合理性，賦予行業協會制定工程技術規范、各類別工程教育能力標準的決定權，提升行業協會為工程教育、應用型教育發聲的力度。二是提升行業協會對工程師職業群體的管理地位，政府應賦予行業協會制定系列行業標準和工程師職業資格參照的權力，保障工程師的合法權益和切身利益，促進和提升工程師職業的身份認同。三是賦予行業協會更多科研和政策咨詢職能，通過舉辦工程領域學術會議、搭建學術成果出版平臺，為工程領域師生、工程師開設專業、職業進修課程；通過政策咨詢為教育行政機構制定建議策略，幫助國家政府在學校、企業推廣新政策、新舉措。四是明確行業協會的監督、協調角色。行業協會不僅是工程教育的促進者，更是人才培養質量的監督者，還扮演著企業雇主與雇員之間的協調者，保護雇員的勞務權益，也幫助雇主避免同行企業之間的惡意競爭。

（四）塑造全社會范圍內“實干家”的精神信念

工程師需要貼近生產現場的職業特點決定了工程教育要注重實踐這一職業品格的塑造，除了學校作為主要的培養者，還需要全社會維護與發揚這一職業精神。一方面，體現在企業用人原則、晉升機制對實踐經驗豐富的老員工權益的保護與尊重，企業可以通過建立各種靈活政策發揮老員工的經驗優勢，構建新舊搭配、新舊互補的職業結構。對新入職的高學歷員工，建立進入企業后深入基層，到不同業務部門輪轉的入職培養制度，將深入基層部門的經驗積累與實踐作為年輕員工職業晉升發展的首要條件，保障實干家精神信念的傳承與發揚。另一方面，在工程教育培養過程中加強對實干家精神的滲透。主要體現為對實踐教學的重視程度，一是提升實踐教學在總體課程教學中的比重，是否保證學生以至少50%的學時數參與到與理論課程教學進度一致的實踐學習中。二是學校對企業用人需求、技術需求的重視程度，是否將企業的需求真正落實在人才培養的設計中，提升人才培養到人才輸出的對接密度。三是行業組織、科研機構等社會組織對工程師實干精神的認同與推廣，行業組織通過制定行業標準來促進這一精神的傳承，科研機構從職業精神、職業文化對工程師的職業發展、優化企業的用人機制、營造可持續的企業文化等主題深入研究。

參 考 文 獻

[1][2][3][4]Wolfgang K?nig.， Walter Kaiser.. Geschichte des ingenierurs-ein beruf in sechs jahrtausenden[M].München： Hanser， Straus and Giroux， 2006.

[5]Justizportal Nordrheim Westfalen. § 1 IngG Gesetz zum Schutze der Berufsbezeichnung "Ingenieur/Ingenieurin" （Ingenieurgesetz - IngG） Landesrecht Nordrhein-Westfalen[EB/OL].[2024-10-14].https：//www.lexsoft.de/cgi-bin/lexsoft/justizportal_nrw.cgi？t=170228160275752939&sessionID=1815694671678292042&chosenIndex=Dummy_nv_68&templateID=document&source=context&source=context&highlighting=off&xid=167035，2.

[6][7]J?rg-Peter Pahl..Fachhochschule Von der Fachschule zur Hochschule für angewandte Wissenschaften[M].Bielefeld： wbv GmbH， 2018：69-70.

[8]王兆義.德國工程師協會對教育的參與——基于工業技術文化的視角[J].職教論壇，2022（5）：29-37.

Abstract Engineering education has played a significant role in the historical process of Germany. From the 18th to the 20th century， German engineering education has undergone the evolution of establishment of initial training institutions， construction of training institutions， and clarification of training institutions. After the 21st century， based on the traditional process， German engineering education has carried out a series of reforms and innovations： achieving the integration of teaching and research， establishing a multi-dimensional engineering training mechanism， and focusing on people’s livelihood and public welfare. Organizational systems， scientific research， industry associations， and the spirit of “doers” are the driving forces for the continuous innovation and accumulation of strengths in German engineering education. By drawing on Germany’s experience， China can construct a characteristic engineering education system that meets actual situation through four aspects： building a complete engineering education and professional qualification system， enhancing the breadth and depth of engineering research in talent training， playing the role of industry associations in engineering education， and shaping the spirit and belief of “doers” throughout the whole society.

Key words Germany; engineering education; industrial associations; scientific research

Author Xu Chun， associate researcher of the Sino-German Vocational Education Research Institute of Tianjin Sino-German University of Applied Sciences （Tianjin 300350）; Xie Lihua， associate professor at the School of Vocational and Technical Education in Tongji University; Tang Hui， School of Vocational and Technical Education of Tongji University， School of Social and Economic Sciences of University of Bamberg