加強(qiáng)權(quán)益保護(hù) 給民企吃下“定心丸”

日前，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿），向社會公開征求意見。草案共9章77條，主要明確總體要求、保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新等內(nèi)容。

自改革開放的號角吹響以來，民營經(jīng)濟(jì)為我國創(chuàng)造了無可取代的重大價值。近年來，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，更是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。正是基于民營經(jīng)濟(jì)的重要性，黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

法律是社會發(fā)展的助推器。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，需要立法有力加持。憲法規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。這些重要規(guī)定，為制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提供了堅實的基礎(chǔ)。

但是，憲法作為國家的根本法，只能就最基本、最重要、最關(guān)鍵的內(nèi)容作出規(guī)定。從立法技術(shù)上看，加強(qiáng)專門立法很有必要。此前，我國已先后制定中小企業(yè)促進(jìn)法、外資企業(yè)法、電子商務(wù)法等，在推動中小企業(yè)、外資企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如今，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)單獨立法，將進(jìn)一步完善我國經(jīng)濟(jì)立法“拼圖”，實現(xiàn)從憲法到專門立法的全域覆蓋。

審視民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，其在權(quán)益保護(hù)方面可圈可點：一是明晰了權(quán)利范圍，規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營自主權(quán)和名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的隱私權(quán)、個人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)；二是保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，重申在法定權(quán)限、條件和程序下才能開展執(zhí)法活動，規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，最大限度避免權(quán)力對民營經(jīng)濟(jì)的傷害；三是打通救濟(jì)渠道，賦予民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者反映情況、申訴，依法申請行政復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利，有利于及時止損維權(quán)。

法治是市場經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的基石，也是最好的營商環(huán)境。為民營經(jīng)濟(jì)立法、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，給民營企業(yè)吃下“定心丸”，激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，受益的將是整個中國經(jīng)濟(jì)。