臺(tái)州：助力城市向“新”生長

9月27日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)通過《臺(tái)州市城市更新條例》，這是全省首部針對(duì)城市更新的地方性法規(guī)。

為什么給城市更新立法？

城市更新是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。當(dāng)前，城市更新已成為國家戰(zhàn)略高度的重要部署。

臺(tái)州市人大常委會(huì)法制工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，經(jīng)過多年探索和積累，臺(tái)州城市更新工作取得了不少成效，及時(shí)開展城市更新立法，能進(jìn)一步將臺(tái)州城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果予以明確和固化。另一方面，臺(tái)州作為全國少有的年輕組合式城市，還存在中心城市首位度和市區(qū)融合度不夠高等問題，需要強(qiáng)化市里統(tǒng)籌力度，更好地推進(jìn)市區(qū)一體化。條例的出臺(tái)，有利于破除制約城市更新工作的體制機(jī)制障礙，為實(shí)施城市更新行動(dòng)提供政策支撐和規(guī)范路徑。

為什么今年出臺(tái)施行？

今年是臺(tái)州撤地設(shè)市三十周年。經(jīng)過幾十年發(fā)展，當(dāng)前臺(tái)州城市建設(shè)發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入到以內(nèi)涵提升、存量更新為主的新階段。

近年來，臺(tái)州把“高能級(jí)城市建設(shè)”作為“三高三新”市域戰(zhàn)略的重要組成部分。條例的制定出臺(tái)，是臺(tái)州城市更新工作推進(jìn)的一個(gè)自然結(jié)果，也是保障臺(tái)州城市更新工作高質(zhì)量推進(jìn)的客觀需求。

據(jù)介紹，條例草案于2023年開始起草，瞄準(zhǔn)在撤地設(shè)市三十周年之際出臺(tái)的目標(biāo)，推進(jìn)條例起草、論證相關(guān)工作。

法規(guī)有哪些臺(tái)州特色？

條例分為六個(gè)章節(jié)，共三十七條，明確了城市更新的目標(biāo)、原則和基本要求，構(gòu)建了各方參與的城市更新工作格局，明確了城市更新實(shí)施主體和實(shí)施程序、實(shí)施要求，并規(guī)定了城市更新保障措施。

條例規(guī)定，臺(tái)州城市更新“實(shí)行政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、公眾參與，以保留利用提升為主，注重‘留改拆’并舉的基本原則”。

條例具有鮮明的臺(tái)州特色。臺(tái)州市住建局城市建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)臺(tái)州組合式城市的特點(diǎn)，條例明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以城市更新片區(qū)策劃方案為抓手，推動(dòng)城市更新工作開展，明確了策劃方案與規(guī)劃的銜接關(guān)系。

此外，條例將歷史文化資源保護(hù)擺在突出位置，規(guī)定城市更新過程中歷史文化資源調(diào)查評(píng)估前置，加強(qiáng)對(duì)已定級(jí)歷史文化資源和未定級(jí)歷史文化資源的保護(hù)，在此基礎(chǔ)上開展活化利用。