溫州：立法保護企業商業秘密

2024年9月27日，浙江省十四屆人大常委會第十二次會議批準通過《溫州市企業商業秘密保護規定》。規定將于2024年12月1日起施行，這是全國首部直接以“商業秘密”命名的地方性法規，也是溫州民營經濟特色立法集群的又一重要構成。

規定全文僅14條，做到“小體量”“大容量”，堅持問題導向、需求導向，為推動構建商業秘密保護制度提出溫州方案、貢獻溫州解法。

夯實自我保護之基

一頭連著創新，一頭連著市場，商業秘密對保護企業核心競爭力、培育新質生產力，營造公平競爭秩序、良好營商環境作用重大。作為全國民營經濟的重要發祥地之一，溫州目前有147萬戶經營主體，商業秘密保護關系民營經濟健康發展。

商業秘密是指不為公眾所知悉，具有商業價值并經權利人采取相應保密措施的技術信息、經營信息等商業信息。商業秘密的確定要以權利人開展自我保護為重要前提。

規定明確，企業應當強化商業秘密自我保護意識和能力建設，根據自身行業特點、技術要求、競爭優勢，按照商業秘密保護管理和服務規范，采取有效措施加強涉密信息、涉密區域、涉密人員、涉密載體等的商業秘密保護內部控制和規范管理。

強化風險識別是開展商業秘密保護的源頭和基礎性工作。規定指出，由企業通過核查、識別，確定需要納入商業秘密管理的商業信息范圍，并可以根據需要采取各種方式記錄商業秘密。

同時，規定為企業商業秘密保護量身定制舉措，指引企業采取與商業秘密的商業價值、獲取的難易程度等因素相適應、合理且具有針對性的保密措施。在此基礎上，還分門別類從知悉范圍、信息載體管理、場所管理、設備管理等方面，提出清單化舉措。

筑牢行政保護之墻

規定在不重復上位法規定的基礎上，結合實際著重細化了“以不正當手段獲取權利人的商業秘密”的具體行為模式，如擅自復制，超越授權使用計算機信息系統，通過高薪聘請或者提供財物、無形利益等方式賄賂等。

推動部門聯動。規定要求市場監督管理部門、公安機關及時核查處理有關侵犯企業商業秘密線索，建立企業商業秘密快速協同保護機制，支持探索創新企業商業秘密爭議糾紛處理、便利企業有效維權相關措施。

同時，規定行政機關應當對行政管理過程中獲取的涉及企業商業秘密的資料、信息依法履行保密義務，企業可以提出明確的保密要求。

此外，商業秘密保護需激發市場主體活力，強化監管責任，構造多方聯動、多元共治態勢。規定指出，市場監督管理部門以及其他負有商業秘密保護工作職責的單位應當通過宣傳培訓、規范引導、創新試點、案例警示等方式，推動企業建立健全商業秘密保護制度并避免侵犯他人的商業秘密。鼓勵和支持知識產權鑒定評估、檢驗檢測等服務機構為企業提供商業秘密保護專業化服務。支持企業與行業協會商會、產業園區、高等院校、科研機構以及知識產權服務機構等組建企業商業秘密保護聯盟。推動行業協會商會為會員企業提供商業秘密保護相關知識培訓、風險評估、糾紛調解、維權援助等服務或者協助。