人大助力，打造移民共富新樣本

多年來(lái)，泰順縣按照“下得來(lái)、穩(wěn)得住、富得起”的目標(biāo)要求，持續(xù)推動(dòng)下山脫貧和共富搬遷，成功探索出一條城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、集約化發(fā)展的新路徑。

在此過(guò)程中，泰順縣人大充分發(fā)揮代表民意、助力決策、監(jiān)督實(shí)施的重要作用，為山區(qū)縣域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)了人大力量。

聽民意、助決策，讓群眾“搬得下”

撤并前的泰順縣峰門鄉(xiāng)，是一個(gè)位于該縣西北部的偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)，曾經(jīng)面臨著資源貧乏、產(chǎn)業(yè)空白、人均耕地不足等問(wèn)題。大量村民只能外出謀生，期待著能早日搬出大山。2002年，峰門鄉(xiāng)政府決定實(shí)施下山脫貧搬遷計(jì)劃，然而，這個(gè)方案在鄉(xiāng)人大征求意見時(shí)卻遭到了人大代表和村民們的反對(duì)。

“搬到鄉(xiāng)政府所在地，對(duì)教育、醫(yī)療、交通等資源的改善都不大，這種搬遷只是從山里搬到了半山腰，并不能真正改善村民的生活狀況。”一位人大代表在意見征求會(huì)上直言不諱。

面對(duì)這樣的質(zhì)疑，鄉(xiāng)人大決定開展新一輪的調(diào)研和征求意見工作。他們組織人大代表、村民代表前往縣城和鄰近的司前鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察，綜合比較地價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、風(fēng)俗習(xí)慣等多種因素后，提出了將司前鎮(zhèn)作為易地搬遷選址的建議方案。

這一建議得到了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極響應(yīng)和支持。2003年，在經(jīng)過(guò)泰順縣人大常委會(huì)審議通過(guò)后，“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”移民工程正式啟動(dòng)，以司前鎮(zhèn)為遷入地，將人口少、發(fā)展受限的峰門、黃橋、竹里三個(gè)鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，有組織、分階段地實(shí)施搬遷。

在移民工程實(shí)施過(guò)程中，泰順縣人大和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮了橋梁紐帶和監(jiān)督推動(dòng)作用，他們深入基層、傾聽民意，持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效，確保搬遷工作順利進(jìn)行。

經(jīng)過(guò)20多年的探索和發(fā)展，泰順縣的搬遷工作已經(jīng)從最初的“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”下山移民工程，又經(jīng)歷了無(wú)區(qū)域生態(tài)移民工程、生態(tài)大搬遷工程、共富搬遷工程等多個(gè)階段。目前，該縣在縣城和中心鎮(zhèn)共建成各類搬遷集聚區(qū)59個(gè)，讓來(lái)自全縣384個(gè)自然村的11萬(wàn)多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“下山脫貧”和全面小康。

2019年，泰順的做法被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“人口集聚與農(nóng)民增收致富”改革的全國(guó)唯一試點(diǎn)。2021年，司前畬族鎮(zhèn)作為全省唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，為山區(qū)縣域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)共同富裕提供了浙江樣本。

解民憂，優(yōu)民生，助群眾“穩(wěn)得住”

搬遷只是開始，如何讓搬遷群眾在新的環(huán)境中安居樂(lè)業(yè)才是關(guān)鍵。

2003年，正當(dāng)峰門鄉(xiāng)下山搬遷一期項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí)，部分村民由于擔(dān)心“搬遷后找不到出路”，一度打起了退堂鼓。面對(duì)這樣的困境，泰順縣人大再次組織人大代表深入基層、了解民情，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門解決搬遷群眾的實(shí)際困難。

在泰順縣人大的推動(dòng)下，政府相關(guān)部門出臺(tái)了一系列扶持政策，包括建房成本補(bǔ)貼、完善教育醫(yī)療待遇、加強(qiáng)就業(yè)安置服務(wù)等。

此后，縣人大常委會(huì)認(rèn)真審議在搬遷工程實(shí)施各個(gè)階段的規(guī)劃方案、生態(tài)搬遷機(jī)制改革方案等，并提出了系列意見建議。同時(shí)，要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目公開、供地價(jià)格確定、建房規(guī)費(fèi)減免、農(nóng)民廉租房和養(yǎng)老院建設(shè)、生態(tài)搬遷項(xiàng)目資金使用等方面的監(jiān)督，明確下山搬遷項(xiàng)目必須經(jīng)所在地鄉(xiāng)人代會(huì)表決通過(guò)后方能實(shí)施。

其間，泰順縣人大常委會(huì)還不斷加強(qiáng)對(duì)搬遷小區(qū)配套服務(wù)建設(shè)和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督，通過(guò)專題詢問(wèn)、建議督辦、代表局長(zhǎng)面對(duì)面等方式，推動(dòng)影響群眾安居的相關(guān)問(wèn)題得到整改落實(shí)，確保搬遷群眾能夠在新的環(huán)境中穩(wěn)得住、過(guò)得好。

經(jīng)過(guò)10多年的持續(xù)努力，泰順縣的搬遷工作取得了顯著成效。僅羅陽(yáng)鎮(zhèn)便吸納了超過(guò)4萬(wàn)名的搬遷群眾，建成了13個(gè)生態(tài)移民區(qū)和下山移民點(diǎn)。這些搬遷小區(qū)不僅環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，還配備了鄰里中心、文化中心、籃球場(chǎng)、老年食堂、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施。

聚民力，強(qiáng)督查，促搬遷群眾“富起來(lái)”

如何讓搬遷群眾從穩(wěn)得住向富得起轉(zhuǎn)變？這是泰順縣人大一直在思考的問(wèn)題。他們深知，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定才能讓搬遷群眾真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，泰順縣人大廣泛匯聚民智，強(qiáng)化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府及相關(guān)部門出臺(tái)并實(shí)施了一系列政策措施，助力搬遷群眾增收致富。

2022年起，泰順縣人大實(shí)施了“共富大督查”三年行動(dòng)，以助推共同富裕為目標(biāo)，督進(jìn)度、查原因、提對(duì)策，針對(duì)影響搬遷群眾家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要素制約、項(xiàng)目推進(jìn)、政策支撐、法治保障等問(wèn)題提出意見建議36條。

2023年，縣人大常委會(huì)還對(duì)接縣政府共富大搬遷系統(tǒng)，積極搭建共富E督通數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，針對(duì)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)、共富工坊、搬遷群眾高質(zhì)量就業(yè)等事項(xiàng)實(shí)施在線專項(xiàng)監(jiān)督，確保政策紅利真正惠及搬遷群眾。

截至2023年底，全縣59個(gè)搬遷集聚小區(qū)，已精準(zhǔn)布局了83家共富工坊、4個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)、137家來(lái)料加工企業(yè)、超200家特色民宿，為搬遷群眾家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。同時(shí)，搬遷后荒廢的老屋、山林、田園經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)、租賃、開發(fā)，又重新“復(fù)活”發(fā)展了一批養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、特色民宿、瓜果種植等“靠山經(jīng)濟(jì)”，支撐著搬遷群眾持續(xù)創(chuàng)收。

產(chǎn)業(yè)的興起和就業(yè)的穩(wěn)定，也讓搬遷群眾的收入持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年該縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到52696元、26603元，是峰門鄉(xiāng)2003年人均收入的29倍和14.7倍。

王賢珍是泰順縣榮躍箱包有限公司的一名員工，她和丈夫都是附近的搬遷戶。如今，她和丈夫都在家門口的工廠上班，不僅收入穩(wěn)定，還能方便照顧老人孩子。“以前住在山上時(shí)，一年到頭幾乎沒(méi)有什么收入。如今在家門口做事，收入大大增加，我感到很滿意。”王賢珍感慨地說(shuō)。

搬遷群眾喜獲豐收，共富之路越走越寬。如今，越來(lái)越多的搬遷群眾像王賢珍一樣，在家門口的工廠上班，享受著穩(wěn)定收入和便捷生活的雙重喜悅。

今后，泰順縣人大將持續(xù)關(guān)注搬遷群眾的生產(chǎn)生活狀況，推動(dòng)政府及相關(guān)部門不斷完善政策措施，加強(qiáng)服務(wù)保障，確保搬遷群眾在共同富裕的道路上越走越遠(yuǎn)，共繪出一幅幅更加美好的共富新畫卷。