南潯區：“聯”出履職新成效

人人盡說江南好，一路南尋到南潯。南潯自古繁華，靜謐的古鎮有著歲月的沉淀，何時相遇，都會為其沉醉。

2023年1月18日，南潯正式宣布古鎮面向全球游客永久免費。復盤南潯古鎮“破繭成蝶”的時間線，作出免門票的這個決定，可以清晰地呈現出一條在地方黨委領導下“代表提、黨委定、政府干”的全過程人民民主基層實踐路徑。

2019年至2022年，湖州市人大代表錢江在走訪相關部門、調研周邊古鎮的基礎上，先后三次提出建議：取消古鎮街區門票，內部景點實行差異化票價。基于多方的考慮，雖然政府對這條代表建議“未解決”，代表對辦理結果打下了第一個“不滿意”，但已讓免門票的建議進入了黨委決策、政府論證的視野。2021年代表的再次建議，推動實現了湖州人免費游古鎮。2022年代表的第三次建議，推動門票制度改革3輪論證。

人大代表、議事員是基層人大工作的重要力量。如何更好發揮“兩支隊伍”作用？如何切實保障人大代表履職工作？南潯區人大“三聯系”制度的創新實踐給出了自己的“答卷”。

自2015年起，南潯區人大常委會結合本地實際創新制度設計，開始探索人大及其常委會各專（工）委密切聯系代表、“一府一委兩院”主動聯系代表和代表緊密聯系群眾的“三聯系”制度，全面激發各級人大代表的履職活力和動力。

2022年，南潯區新一屆人大持續推動“三聯系”取得初步成果。經過前期一系列調研求證和系統思考，已形成“三聯系”“1223”工作體系，即圍繞區委打造全過程人民民主實踐高地“一個總綱”，聚焦區、鎮（街道）“兩個層面”和國家機關進代表聯絡站、人大代表進國家機關“兩個平臺”，深入實施區人大常委會及各專（工）委密切聯系代表、“一府一委兩院”主動聯系代表和代表緊密聯系群眾“三個聯系機制”。 通過發揮代表主體作用，開展“兩進一調兩辦理”，持續推動國家機關及其工作人員進代表聯絡站、代表進“一府一委兩院”“雙進”活動，積極邀請代表參與調研監督，充分發揮代表作用辦好民生實事項目和議案建議，有效保障代表知情知政權。

在區級層面，南潯區人大建立了“三聯系”制度工作領導小組，下設“三聯系”辦公室，在區人大常委會統一領導下，具體負責人大選舉任命的國家機關工作人員進代表聯絡站和國家機關主動聯系代表群眾“兩個機制”的落實。

在鎮街層面，結合實際制定“三聯系”制度實施辦法，進一步密切鎮（街）人大、鎮（街）人大負責人與人大代表（街道議事員）的聯系，以及鎮政府（街道辦事處）負責人、職能部門（站所）相關負責人與人大代表（街道議事員）的聯系。目前已成功制定《在全區各鎮（街）人大推廣站所評議和代表問政工作的實施方案》《鎮（街）人大30項工作標準》等，進一步明確了“三聯系”制度相關內容。

經過多年的實踐探索，連續九年續寫“三聯系”文章，南潯區將人大代表的“金點子”最終匯聚成助推地方經濟社會發展的“硬舉措”，為譜寫中國式現代化精彩南潯篇章助力。