“有牙”監督彰顯人大擔當

人大依法行使監督權，責任重大、使命光榮。但在過去，社會對人大監督工作認識上存在一定偏見，部分人大干部自身定位也不準確，導致一些人大干部開展監督工作時放不開手腳，一些被監督對象在思想上也有抵觸情緒。同時，人大以往開展監督，以常規手段為主，剛性不夠，監督制約力不強，對人大決議、決定和審議意見的落實情況缺少跟蹤，導致監督工作“虎頭蛇尾”、形式重于實效，在一定程度上影響了國家權力機關的權威和形象。

2017年以來，上虞區人大常委會創新出臺《審議意見落實情況跟蹤監督辦法》，把人大審議（視察、評議、約見等）意見清單化并開展持續跟蹤“有牙”監督，直至問題解決完成閉環。

開展“有牙”監督，用規范的“制度”保障監督的“力度”，用人大的“韌勁”帶動監督對象的“干勁”，用作風的“務實”促進工作的“落實”，有效克服了人大決議、決定落實情況無人問津，沒有落實也無人問責的狀況，增強了“一府兩院”積極履行職責、主動接受監督的意識，彰顯了人大監督的剛性，實現人大監督提質增效。8年來，已累計下發112份審議意見清單，共315個涉及全區經濟社會高質量發展和民生熱點問題得到整改落實。

總結上虞區人大的實踐經驗，“有牙”監督要做到三個“始終堅持”：

始終堅持在黨的領導下謀劃“有牙”監督。開展“有牙”監督，必須把黨的領導貫穿人大監督工作的全過程，緊緊圍繞黨委重大決策部署，確保人大監督工作正確政治方向。要堅持問題導向，聚焦黨委重點工作推進中的突出問題以及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，選題“有用有效、能做能成”，有重點地進行持續跟蹤監督，增強針對性、實效性。當前，要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會和省委十五屆五次全會作出的系列部署，科學確定監督議題，扎實行使監督職權，進一步推動全面深化改革、推進中國式現代化。

始終堅持以“支持中監督”的理念開展“有牙”監督。開展“有牙”監督，必須牢牢堅持目標導向，寓監督于支持中，與“一府兩院”形成良性工作互動。人大與“一府兩院”只是分工不同，大家的目標是完全一致的，都是為了推動黨和國家的各項事業發展。人大常委會在開展“有牙”監督過程中，要找準人大依法履職與“一府兩院”依法行政、公正司法的結合點，抱著既解決問題又促進工作的態度，切實提出改進工作的意見建議，誠心促成相關問題的有效解決，共同把黨委要求做、政府積極做、部門鄉鎮著力做、人民群眾支持做的事情做實做好。

始終堅持用綜合的有效手段保障“有牙”監督。開展“有牙”監督，必須增強人大及其常委會自身素質，以過硬的水平和能力、有效的手段和措施，保障監督執行。要打好提升素質的“組合拳”，加強學習培訓，適應新時代新要求。要練好調查研究的“基本功”，深入踐行“四下基層”，找準人民群眾急難愁盼的問題，提出改進工作精準科學的意見建議，讓監督對象“心服口服”、人民群眾“普遍有感”。要展現擔當作為的“精氣神”，始終保持開拓進取、奮勇擔當的精神狀態和抓鐵有痕、踏石留印的工作態度，增強工作自信和底氣，理直氣壯開展監督，提升監督的權威性、實效性。要用好融合貫通的“連環招”，綜合借助輿論、紀檢、審計等監督力量，實現跟蹤監督工作閉環，最大限度提升監督實效。