“人大+紀檢監察”監督的探索實踐

推進人大監督與紀檢監察監督貫通協調，是健全完善黨和國家監督體系的具體舉措。現結合德清縣人大常委會開展“人大+紀檢監察”監督的探索實踐，就如何凝聚監督合力，提高監督質效，淺析工作中需把握的三對關系。

把握好“內”與“外”的關系

聚焦增強人大監督剛性，“人大+紀檢監察”監督工作須強化整合“內力”，貫通協調“外力”，推動形成“1+1>2”聚合效應，讓人大監督“長牙帶齒”。

強“內力”，重在夯實“人大+紀檢監察”貫通協調根基，提升監督的“厚度”。德清縣人大加強基層人大工作力度，暢通民意表達渠道，深化代表“亮身份”“碼入戶”等工作，讓民意表達凝聚成監督力量。同時，發揮“代表聯絡站+”功能，項目化、清單化推進監委重點監督任務與人大核心業務向基層延伸，做好聯絡站與“廉情監測點”共建共享文章，推動“人大+紀檢監察”監督延伸至基層末梢。

聚“外力”，重在推進“人大+紀檢監察”聯動監督，增強監督的“黏度”。德清縣人大充分發揮人大監督和紀檢監察機關專責監督的職能作用，選準選好緊貼中心、緊扣大局的議題，以及群眾普遍關心、共同關注的話題，形成監督聯動、職能互補的綜合優勢和整體效應。

把握好“統”與“分”的關系

做好“人大+紀檢監察”監督工作，要注重“統”與“分”的結合，既堅持黨委統一領導，充分發揮“統”的機制優勢，也做到各司其職、各盡其責，注重突出“分”的導向效能。

“統”，即統籌監督力量，貫通組織、機制、工作，形成合力。統籌組織建設，建立由縣人大和縣紀委監委主要領導擔任雙組長的聯合監督工作領導小組，共同研究推進過程中遇到的問題。統籌工作機制，充分發揮兩種監督方式在信息、資源、力量、措施、成果上的監督優勢，建立信息互通、聯合督查、問題移送、成果共用四項制5oWvshl4gNaYGkPNohnSUQ==度，定期組織開展“雙問”“雙訪”“雙督”活動，推動制度機制貫通協調。統籌工作推進，每年初人大與紀檢監察機關排定監督工作計劃，明確重點任務和時間節點，以召開聯席會議、組織會商會審、進行通報反饋等方式，有序推進聯合監督。

“分”，即區分監督重點和監督方式。監督重點上，人大是“對事”監督，側重發現問題、推動問題解決，做到“事”可而止，不越位錯位，而紀檢監察監督則跟進“對人”的問責處理。監督方式上，不同于紀檢監察監督運用的談話教育、線索調查等方式，人大統籌運用執法檢查、聽取審議報告、專題詢問等法定方式開展監督。

把握好“點”與“面”的關系

做好“人大+紀檢監察”監督工作，要處理好“點”和“面”的關系，既由“點”及“面”，也做到“點”“面”結合，各有側重。

由“點”及“面”，即放大“人大+紀檢監察”監督效果，以“監督一點、輻射一域”，推動從“解決一件事”到“辦好一類事”。通過以小抓大，以點帶面，從整體上促進了政府部門依法行政，使得公權力運行更加規范透明。

“點”“面”結合，即將人大監督的普遍性和紀委監委監督的具體性有機結合，從整體上促進依法行政、公正司法。人大在調研、視察、監督等面上工作推進過程中，發現的推諉扯皮、久拖不決、不作為慢作為等點上具體問題線索，可以視情況通報紀檢監察部門，由紀檢監察部門跟蹤監督。紀檢監察部門在工作中發現的普遍性、系統性問題，也可以視情況通報人大，由人大根據監督職責，開展工作監督，增強監督針對性。通過“點”“面”結合，各有側重，提升監督工作質效。