想人民之所想 行人民之所囑

今年是全國人民代表大會和浙江省人民代表大會成立70周年?；赝麣v史，總有一些瞬間值得銘記——

1954年8月13日，浙江省第一屆人民代表大會第一次會議在杭州召開，開始履行其光榮而艱巨的歷史使命。

1979年12月18日，浙江省人民代表大會常務委員會正式設立，此后，全省各級人大相繼產生本級人大常委會。

2004年5月，省委召開全省人大工作會議，自此，每屆省委召開一次人大工作會議成為制度性安排。

……

70年波瀾壯闊，人民代表大會制度枝繁葉茂、歷久彌新，展示出強大的生命力和巨大的優越性。在省委的堅強領導下，歷屆省人大及其常委會認真貫徹落實中央和省委決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推動人民代表大會制度優勢更好轉化為發展優勢、治理效能。

從“有法可依”到“良法善治”

截至今年6月，省人大及其常委會共制定修訂省地方性法規449件（現行有效231件），修改325件次，批準設區的市地方性法規676件、景寧畬族自治縣自治條例和單行條例13件……這是40多年來浙江地方立法的“成績單”。

立法是法治建設的前提和基礎。作為改革開放前沿陣地、各類問題早發先發的浙江明白，想要破解經濟社會發展中的痛點難點，必須通過一批先行性、創制性的地方性法規。

從初創探索到發展提高，從規范完善到不斷成熟，省人大及其常委會始終以提高立法質量為重點，堅持科學立法、民主立法、依法立法，以法治固根本、穩預期、利長遠。重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度，之江大地立法與時代同步、與改革同頻的氣質越發彰顯。既有“最多跑一次”改革、綜合行政執法、優化營商環境這些護航改革大事的重點立法，也有強化地方立法急用先行的“小快靈”，浙江累計出臺40余部創制性法規，不少經驗在全國推廣或者被國家立法吸收。

新時代新征程，人民群眾對立法的期待，早已不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。省人大及其常委會持續完善立法工作機制，聚焦共同富裕示范區、數字經濟等重點領域、新興領域，打造有浙江特色的“1+N”省域法規體系——以一部綜合性基礎性地方性法規為主體，若干部相關領域專項法規共同推進。

70年前，新中國第一部憲法在杭州西湖邊起草?！拔逅膽椃ā敝腥嗣裰辽系姆ㄖ斡^念，極大程度推動了浙江此后走在全國前列的“開門立法”工作。每年公開向社會各界征集立法項目建議，對關系群眾切身利益的立法項目通過聽證會、論證會、發放調查問卷等形式聽取意見，打造遍布全省各層級的基層立法聯系點……

我省民主立法的大門越開越大，讓每一個人的智慧都能在立法中閃光。

敢于“亮劍”，寓支持于監督

“如何正確認識和處理高質量發展與高水平保護之間的關系？”“生態環保工作涉及眾多部門，怎樣強化行政執法與刑事司法有效銜接？”

2024年7月24日下午，一場特殊的“考試”在省人民大會堂舉行。省人大常委會就生態環境和資源保護領域執法司法工作情況，對公檢法司機關負責人開展專題詢問。近兩個小時的時間里，提問方直指不足，應詢方坦率交流，共同為浙江的綠水青山“把脈問診”。

用好憲法賦予人大的監督權，是發展全過程人民民主的重要途徑和抓手。省人大及其常委會創新方式方法，不斷拓展監督的廣度和深度。

聚焦“國之大者”，回應“急難愁盼”。省人大及其常委會始終把保障和改善民生作為人大監督的落腳點，就醫療保障、養老服務、學前教育、生態環保、就業促進等方面開展專項監督，確保人民賦予的權力始終依法正確行使、維護人民合法權益。

1994年，省人大常委會首次采用上下聯動方式開展農業法和農業技術推廣法執法檢查。從此，對年度重要監督議題采用聯動方式組織開展監督，成為浙江人大的“新常態”。2018年以來，省人大常委會每年都會安排2項左右聯動監督議題，省市縣三級人大同向發力、同題共答，寓支持于監督之中，推動啃下經濟社會發展中的“硬骨頭”。

圍繞重點問題抓住不放、一抓到底，一批監督創新品牌應運而生。緊盯法治政府建設“關鍵少數”，2021年以來，省人大常委會每年在聽取審議省政府總報告的基礎上，在全國率先審議省政府組成部門主要負責人依法履職情況的報告；為進一步摸清我省國有資產“家底”，省人大常委會在全國率先建立一整套覆蓋全部四大類別國有資產管理的人大監督評價指標體系，實現數據可獲取、監督可量化、結果可運用。

為更好發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，省人大常委會持續推動監督貫通。2023年，建立人大監督與紀檢監督、審計、行業部門、社會等監督貫通協調機制，積極推動監督內容貫通、監督方式對接、監督資源整合、監督成果共享。

以發展民主凝聚改革合力

2024年8月1日，50位僑界青年受邀走進人大。他們懷著同一個問題——人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，如何確保來自人民、植根人民？

省人大代表、金華市金東區實驗小學校長方青以一個雙向奔赴的故事作答。去年底，方青就孤獨癥兒童康復救助問題開展大量調研，將了解的情況反映給人大及政府相關部門，并在此基礎上撰寫形成了相關建議；今年初，浙江省政府工作報告提出“加強孤獨癥兒童醫療康復救治，孤獨癥門診治療享受住院醫療保障水平”，讓方青又驚喜又激動。

省政府工作報告中的表述，因代表的奔走而完善。而這正是人民代表大會制度設計的初衷——從舟山海島到金衢盆地，從浙北平原到浙南山區，來自全省各行各業的人大代表，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾，確?；鶎雍袈暼谌腠攲釉O計。

民主是要用來解決現實問題的，也是在實踐中不斷創新發展起來的。浙江在全國首創民生實事項目人大代表票決制，將民生實事項目的征集、決議、監督、評價等諸多環節，引到人民代表大會制度軌道上來。

票決制以“看得見、摸得著、可參與”的方式，詮釋了最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主真諦。全面推行以來，全省累計票決（票薦）產生7萬多件民生實事，推動“為民作主”向“由民作主”轉變。這一制度也走出浙江，在全國落地生根。

到離基層最近、離實際最近、離群眾最近的地方去！設在百姓家門口的人大代表聯絡站，迭代升級為踐行全過程人民民主基層單元，將來自人民的聲音，轉化為浙江發展的“新動力”。

“一府一委兩院”進站聽取意見，立法、監督、代表活動紛紛進站開展，基層單元成為各級國家機關問計于民、問需于民的重要陣地。近年來，共有399件地方性法規、1691項監督事項進站征求意見，開展民主懇談、“代表有約”等活動8.6萬場次，引導代表提出閉會期間建議7063個。

道阻且長，行則將至。站在新的歷史起點上，省人大及其常委會將深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以浙江生動實踐豐富全過程人民民主的時代內涵，為進一步全面深化改革，在奮進中國式現代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章，不斷貢獻人大力量。