城市道路交通管理與消防安全協同優化研究

摘要：

城市道路交通管理與消防安全密切相關，二者的協同優化對于提升城市運行效率和公共安全水平具有重要意義。本文分析了當前城市道路交通管理和消防安全的現狀，探討二者協同優化的必要性及其在法規政策、信息共享、應急響應機制、基礎設施規劃和宣傳教育等方面的具體策略。研究發現，通過建立信息共享平臺、優化應急響應機制以及加強協同規劃，可以有效提升消防救援效率，減少交通堵塞對消防救援的影響，為構建現代化安全城市提供支持。

關鍵詞：城市道路交通管理；消防安全；協同優化

作者簡介：

沈建軍（1978— ），男，漢族，上海人，本科，高級工程師（副高），研究方向：交通安全。

引言

隨著城市化進程的加速，道路交通和消防安全的矛盾日益突出。道路交通堵塞不僅影響居民出行，也對消防車輛的快速通行造成了嚴重阻礙，直接影響火災救援效率和城市安全。城市發展迫切需要一種系統化的解決方案，將交通管理和消防安全進行有效融合，實現資源的高效配置與協同優化。本文旨在通過分析現狀與挑戰，提出具有可操作性的協同優化策略，為城市治理提供參考。

一、城市道路交通管理與消防安全現狀

（一）城市道路交通管理現狀

隨著城市化進程的加快，城市交通管理正面臨一系列嚴峻挑戰，尤其是機動車保有量的快速增長，使道路交通壓力急劇增加。近年來，全國大中型城市的機動車擁有量年均增長率超過10%，部分特大城市的機動車數量已超出道路設計容量，導致交通系統在高峰期趨于飽和。在交通基礎設施方面，道路網布局不合理、瓶頸路段和交叉口擁堵現象明顯。許多老城區的道路承載能力無法滿足快速增長的交通需求，而新城區雖具備一定規劃，但路網間連通性差，無法有效疏解交通壓力。此外，交通信號燈設置缺乏動態優化，無法根據實時交通流量變化靈活調控，進一步降低了通行效率。同時，交通事故頻發對城市交通運行產生重大負面影響。數據顯示，交通事故占據了高峰期交通流量的20%以上，造成的大范圍交通擁堵直接降低了道路資源的利用效率。

（二）消防安全現狀

隨著建筑高度和密度的增加，火災風險顯著提高，撲救難度也隨之加大。高層建筑火災撲救因煙囪效應和逃生通道受限而更加困難，而老舊小區和棚戶區由于設施老化和空間狹窄，火災事故頻率更高且危害更大。消防通道被占用問題是消防安全的突出隱患。許多商業區、老舊小區的道路狹窄，常常被違規停車或臨時建筑侵占，導致消防車輛無法迅速接近火災現場，延誤最佳撲救時機。此外，城市消防設施的維護和管理水平不足。部分城市消防栓、滅火器等設備長期未更新，關鍵時刻無法發揮作用，而消防人員和設備的配置也不平衡。部分偏遠地區消防站點稀少，救援半徑過大，難以及時響應火災報警。

二、城市道路交通管理與消防安全協同優化的必要性

（一）交通與消防安全的內在聯系

城市交通與消防安全之間具有高度的依賴關系，二者的協同發展直接關系城市應急救援能力和居民安全保障。交通系統的暢通性是消防救援行動的前提?！吨腥A人民共和國消防法》第十六條明確要求，消防車道應當保持暢通，任何單位和個人不得占用、阻礙。同時，《城市道路交通管理條例》也規定，在緊急情況下，交通管理部門需對消防車開辟優先通行權。然而，在實際操作中，交通擁堵常導致消防車輛無法在“黃金15分鐘”內抵達火災現場，直接影響救援效率。此外，交通事故引發的火災也需要交通與消防部門聯合處置。根據《中華人民共和國突發事件應對法》，地方政府及相關部門應建立聯合應急指揮機制，對涉及交通和消防的突發事件實現資源共享和高效聯動。例如，北京市《消防通道管理辦法》明確要求交通部門通過智能信號調度，為消防車輛提供優先通行支持。這些法規和政策充分體現了交通與消防在規劃、管理和應急響應中的緊密聯系，為二者協同優化提供了法律依據與實踐指導。

（二）協同優化的重要性

目前，城市交通管理與消防安全分別由不同部門獨立負責，缺乏系統化的協作機制，導致資源分散和應急效率低下。協同優化能夠通過資源整合和信息共享實現效能最大化。例如，交通部門可利用實時交通監控系統，為消防車輛開辟優先通行路線，減少火災現場救援時間；消防部門可通過火災風險分布數據，為交通部門優化道路規劃和信號調控提供依據。這種協作不僅能夠提升火災救援效率，還能減少交通事故引發的火災及二次傷害，同時有效降低火災事故的綜合發生概率和社會經濟損失。通過協同優化，可為城市管理建立多部門聯動的應急保障體系，助力城市運行更加高效安全。

三、城市道路交通管理與消防安全的協同優化策略

（一）法規政策協同

法規政策是實現城市道路交通管理與消防安全協同優化的制度保障。交通和消防部門需要聯合制定專項法規，對道路通行權和應急響應優先權進行明確界定，確保消防車能夠在火災發生時無障礙通行。根據《中華人民共和國消防法》第十六條，消防車道應當保持暢通，任何單位和個人不得占用或阻礙。然而，在實際執行中，由于缺乏配套細則，如對消防車優先通行權的設置標準、權利范圍以及違規行為的法律責任界定不完善，導致消防車輛的通行權在復雜的城市交通中頻頻受阻。此外，應通過法規明確智能化技術的支持方向和應用領域。例如，交通管理部門和消防部門可參考《智能交通系統發展戰略規劃》中的相關條款，通過政策激勵推動智能信號控制系統的研發和應用，實現動態信號燈調控保障消防車快速通過。同時，《智慧城市建設指南》提出了車聯網和無人機等技術在城市管理中的應用方向，這為構建新型智能化消防和交通協作平臺提供了政策支撐。在法律執行層面，加大執法力度至關重要。應依據《中華人民共和國突發事件應對法》，設立專門的監督機構，對占用消防通道、干擾交通信號的行為進行嚴格處罰，并通過《中華人民共和國政府信息公開條例》設立社會舉報和信息披露機制，提升公眾對法規的監督能力。此外，應通過立法將協同優化納入城市規劃和建設體系。例如，《中華人民共和國城鄉規劃法》明確要求城市基礎設施的配套協調，結合這一原則，可以在規劃階段要求大型住宅小區和商業中心優先設置消防通道，并明確交通通行與消防應急兼容的標準。

（二）信息共享平臺建設

構建信息共享平臺是實現協同優化的核心技術支撐。交通管理與消防部門需基于統一技術標準和數據接口協議，建立實時信息共享平臺，確保數據的無縫銜接和高效傳遞。例如，北京“智慧消防云平臺”整合了道路交通監測、火災報警與建筑分布數據，消防部門通過平臺實時接收道路通行狀態，利用A算法（路徑規劃算法）計算最優行駛路徑，交通部門通過信號燈調控系統，為消防車輛自動開辟“綠色通道”，避免因交通擁堵延誤救援時間。根據實際運算，消防車輛的行駛時間可由公式表示：

T=DV+Δt

其中，T為消防車輛行駛總時間，D為消防站到火災現場的距離（單位：公里），V為平均行駛速度（單位：公里/小時），Δt為紅綠燈等候時間（單位：分鐘）。通過智能信號系統調控將Δt減少為零，車輛響應時間顯著降低。

信息共享平臺還需整合火災報警、建筑分布及交通事故記錄等多源數據，以形成動態的城市風險模型。例如，通過火災報警分布的密度聚類（DBSCAN）算法，可識別火災高發區域，結合建筑分布信息生成動態熱力圖，用于優化消防站點的空間分布與響應策略。若火災報警點的坐標為（xi，yi），通過密度半徑和最少點數MinPts的定義，可判斷高密度火災區域的中心點，用公式：

d=xi-xj2+yi-yj2≤∈

滿足條件的點為高密度簇，供消防站點布局規劃參考。通過此技術方法，某市優化后消防站點布局使救援響應半徑從6公里減少至4公里，平均到達時間減少約4分鐘。在突發事件中，信息共享平臺還可通過車載通信與定位系統，實時調度交通資源。結合多目標優化模型：

Z=min∑ni=1citi+∑mj=1dj

其中，ci為消防車輛通過某路段的單位時間消耗成本，ti為通過時間，di為信號調控影響因素。優化模型可實時確定最優信號配時方案，為消防車輛提供最快路徑選擇。

（三）應急響應機制協同

高效的應急響應機制是確保消防救援與交通疏導協作順利進行的重要保障。當前，交通和消防部門通常獨立制定應急預案，缺乏統一的指揮調度和資源整合機制，這使得突發事件中的反應速度和協作效果受到影響。聯合應急指揮中心需明確各部門職責分工。交通部門負責實時疏導道路，調控信號燈，為消防車開辟“綠色通道”；消防部門負責根據火災報警信息調配救援車輛，并根據現場情況制定處置方案。在實際操作中，指揮中心通過智能調度平臺實時監測消防車輛的行駛路徑，結合交通流量數據動態調整信號燈配時，同時協調交警部門對關鍵路段實施臨時管制，保障消防車輛的優先通行權。

聯合演練是應急響應機制協同的重要組成部分。通過模擬復雜場景（如火災和交通事故并發），測試交通與消防部門的協作能力，及時發現潛在問題并優化機制。例如，廣州在2019年的聯合演練中，采用無人機實時巡航監控火災現場并結合信號燈動態調控技術，為消防車輛設計最佳行駛路徑，使救援車輛響應時間顯著縮短。這種實踐證明，通過演練，指揮中心可檢驗應急預案的實際效能，完善應對策略，進一步提升整體響應能力。

（四）交通基礎設施與消防設施的協同規劃

交通和消防設施的協同布局是提升城市安全水平的重要舉措。在城市規劃階段，應充分考慮二者的功能銜接和協同優化。例如，交通部門應根據消防部門的需求，在擁堵頻發區域優化消防站點分布，減少消防車輛到達火災現場的行駛距離。此外，應增設消防車輛專用出入口，并通過智能化設施如緊急通行指示燈、可控路障等，提高通行效率。

在新建道路設計中，需明確規劃專用消防車道，并確保其與主要交通干道的無縫銜接。對于已建成區域，可以通過微循環道路改造、單行線設置等方式改善消防通行條件。同時，推動多功能基礎設施建設，如將交通監控系統與消防監測系統融合，既能實時監測道路通行狀況，又能快速識別火災隱患，實現一體化管理。此外，交通與消防設施的協同規劃需關注特殊場景需求。例如，在高密度商業區，可建設地下消防通道與交通疏散通道相結合的綜合設施；在老舊小區，可加裝移動式消防設備與交通信號調節系統，解決空間不足問題。這些措施可以有效提升城市整體安全性和應急能力。

（五）宣傳教育與培訓協同

公眾參與是實現協同優化不可或缺的部分。交通和消防部門應聯合開展宣傳教育活動，提高市民對消防通道使用規則和安全駕駛行為的重視。例如，通過線上線下的宣傳渠道，普及火災預防和應急逃生知識，并明確占用消防通道的法律后果，增強公眾守法意識和社會責任感。培訓工作也應覆蓋交通與消防從業人員，特別是針對協同機制的聯合培訓。交通指揮人員須掌握基礎的消防知識，消防指揮人員也應熟悉交通信號調控策略，以確保突發事件中的高效配合。定期組織實戰化培訓，如火災救援中的交通疏導演練，可有效提升協同操作能力。此外，應利用VR、模擬器等現代化教學工具，增強公眾和專業人員的培訓效果。例如，模擬交通擁堵中的消防車通行場景，使公眾直觀了解規范駕駛的重要性，同時提升交通和消防從業人員對復雜場景的應對能力。通過宣傳教育與培訓協同，能夠最大限度發揮公眾與從業者在協同優化中的積極作用，為城市安全管理奠定堅實基礎。

結語

城市道路交通管理與消防安全的協同優化是現代化城市治理的重要組成部分。本研究分析了當前交通和消防系統的主要問題，提出了法規政策協同、信息共享平臺建設、應急響應機制優化等具體策略。協同優化能夠有效提升資源利用效率和救援行動質量，為城市運行提供更加安全、高效的保障。未來的研究與實踐應進一步加強跨部門合作，推動智能化技術的深度應用，為實現城市的可持續發展和安全治理奠定堅實基礎。

參考文獻

李志軍.大型商業綜合體消防安全標準化管理對策.中國消防，2022（S1）：49-52.

郭洪敏，謝靜，余沛璇.第四代萬達廣場項目消防安全設計分析.城市建筑空間，2022，29（S2）：889-891.

楊忠保.某商業綜合體消防安全疏散分析.工程建設與設計，2020（12）：16-20.

趙成帥.居民小區消防車道管理存在的問題及解決策略.山西建筑，2020，46（13）：174-175.

黃益良，倪照鵬，路世昌.大型商業綜合體消防設計模式與消防管理分析.消防科學與技術，2019，38（11）：1633-1636.

唐桂林.城市軌道交通車站建筑消防安全研究.上海建設科技，2023（03）：26-28.

林建業，黃葆，蘇紫敏，等.城市軌道交通消防設施管理標準體系構建探究.質量探索，2023，20（01）：18-24.

王寧.城市軌道交通消防安全工作中存在的問題.今日消防，2022，7（08）：45-47.