楊凌 借力智慧監督平臺提升治理效能

公職人員成為失信被執行人，相關部門又從其失信行為中發現“四風”問題。提及符某某這起案件，楊陵區紀委監委第三紀檢監察室干部梁瑩至今記憶猶新。

符某某系楊陵區某單位機關干部，拖欠銀行數十萬元借款始終未償還，被人民法院納入失信被執行人名單。“怎么會有這么大的資金需求量？”辦案人員循著這條線索進一步發現符某某還涉嫌違規經商辦企業，參與營利性活動。今年1月，符某某受到黨內警告處分。

與以往監督檢查、信訪舉報等方式不同，符某某問題線索的發現源于清廉楊凌智慧監督平臺的預警信息。

楊凌示范區紀檢監察工委和楊陵區紀委監委于2023年搭建起清廉楊凌智慧監督平臺，不僅整合了財政、民政、農業農村等30余個職能部門的公共數據，還融合了紀檢監察機關監督執紀、巡視巡察，以及區直單位、鎮（街道）機關和監督對象的信息。在智慧監督平臺上，群眾可以隨時查看業務公示、民生政策等內容。更重要的是，紀檢監察機關能夠通過數據預警辦理、執紀執法業務、“廉政畫像”、數據分析4個模塊實現精準監督、提前監督。

“通過建立數據共享機制，我們將區人民法院提供的失信人員信息定期導入智慧監督平臺，借助大數據模型發現了符某某被納入失信被執行人的預警信息。隨后，我們便將問題線索轉交給相關室部辦理。”楊陵區紀委監委黨風政風監督室干部陳金貴每天都會處理這些預警信息，對智慧監督平臺進行日常維護，協調數據收集，完成問題轉辦。

案件監督管理室是問題線索的“收集站”“分發站”，楊陵區紀委監委案件監督管理室經常收到黨風政風監督室轉交來的問題線索。“以前這類線索如果有關部門不上報或者不能通過其他案件帶出來，確實很難發現。但事后監督又有滯后性，處理不及時很容易造成‘破窗效應’。”在該區紀委監委案件監督管理室主任杜恒恒看來，智慧監督平臺極大地拓寬了監督覆蓋面、提高了執紀精準度。據統計，楊陵區紀委監委今年上半年通過智慧監督平臺發現并移交民生領域預警信息839條，處理治安處罰、行政處罰等問題28件，立案14件，給予黨紀政務處分15人，追繳違紀資金8.9萬元。

智慧監督平臺的搭建，不僅解決了基層監督力量不足與監督對象繁多的難題，也破解了問題線索隱蔽難查與早發現早預防之間的矛盾，真正做到了讓數據跑起來、監督質效提起來。如今，針對群眾身邊急難愁盼問題，智慧監督平臺建立了70余個監督模型，錄入了7300余名黨內監督對象和監察對象的基本信息，收集數據140多萬條。

楊陵區監委委員劉琦進一步解釋，這就好比是建立了“人與人、人與事、事與事”的數據關聯，通過碰撞比對、交叉分析，從“已知”中挖掘“未知”的異常行為。

如今，覆蓋全面、分類細致的數據資源庫為楊陵的大數據監督奠定了基礎。此前，通過楊陵區民生資金數據庫、楊陵區退休人員數據庫、楊陵區監督對象數據庫的三方數據碰撞比對，發現楊陵區退休公職人員穆某某、許某某存在違規領取退役士兵老年補貼的問題。經核查發現，穆某某從2015年1月至2023年8月違規領取補貼29001元、許某某從2018年1月至2022年12月違規領取補貼23493.6元。最終，楊陵區紀委監委給予穆某某和許某某黨內嚴重警告處分并收繳違紀所得，同時處理了負有審核職責的相關街道辦負責人李某某和戴某某。

圍繞數據比對發現的問題，楊陵區紀委監委運用廉情抄報制度，通過開展提醒談話、下發監察建議書等措施，督促相關職能部門加強問題整改。2023年7月，楊陵區紀委監委針對區退役軍人生活補助發放工作存在的相關問題，向區退役軍人事務局下發了一份監察建議書：“進一步健全制度措施，細化工作程序，堅決防范此類問題發生。”收到監察建議書后，楊陵區退役軍人事務局對領取待遇的優撫對象領取社保情況及生存狀況展開數據核查，并有針對性地修訂了相關補助資金發放管理制度。

楊凌示范區紀檢監察工委和楊陵區紀委監委借助智慧監督平臺實現了基層公權力運行大數據監督，著力解決“看不準”“看不透”的問題，也打破了行業壁壘、數據壁壘，凝聚起監督合力。自智慧監督平臺運行以來，聚焦民生、“四風”領域重點，通過數據在平臺上來回碰撞比對發現異常數據3800余條，其中涉及“四風”問題500余條，民生資金發放問題1800余條。

“智慧監督平臺創新了監督方式，彌補了監督力量不足的短板，提升了工作的主動性、針對性與覆蓋面，助力了示范區紀檢監察工作高質量發展。”楊凌示范區黨工委委員、紀檢監察工委書記樊兆興認為。

2023年9月，楊凌示范區紀檢監察工委利用智慧監督平臺對公職人員租賃公租房情況進行篩選摸排，通過循線深挖的方式發現疑似違規承租轉租公租房問題20條，轉交有關部門調查處理3條，推動清退公租房22套，追繳公租房租金13萬余元，收回閑置公租房245套。針對發現的問題，楊凌示范區紀檢監察工委下發工作提示函和紀律檢查建議書，督促住建部門落實主體責任，進一步完善制度、堵塞漏洞，并出臺了《關于進一步規范公寓式公租房管理的通知》等文件。

楊凌示范區紀檢監察工委和楊陵區紀委監委借助智慧監督平臺，通過監督發現問題倒逼整改，推動堵塞管理漏洞、補齊治理短板、改進工作作風，發現、整改、檢視、完善、監督治理的閉環逐步形成，大數據監督效應正在持續轉化為治理效能。