安康 做實評查工作 切實保障和提高案件質量

“紀檢監察室辦理的這起案件存在的主要問題是調取的主體身份資料中，干部任免審批表和公務員登記表未加蓋組織人事部門公章；派駐紀檢監察組這份審查報告存在的主要問題是漏引了從輕減輕處分條款……”8月30日，在陜西省石泉縣，縣紀委常委陳偉向記者展示了近期案件審理室受理的幾起案件，“與之前相比，缺陷和瑕疵數量大幅度下降，案件質量明顯提升。”

案件質量是執紀執法工作的“生命線”。2023年3月，中央紀委印發《關于進一步加強和規范案件質量評查工作的意見》（以下簡稱《意見》），對于切實保障和提高紀檢監察機關查辦案件質量、推動新時代新征程紀檢監察工作高質量發展具有重要作用。

去年以來，安康市紀委監委通過健全案件質量評查工作機制、完善案件質量評查工作方法、做實案件質量評查“后半篇文章”等措施，不斷提升全系統執紀執法工作規范化、法治化、正規化水平。

嚴格按照《意見》落實日常評查、全面評查、專項評查三位一體推進的案件質量評查工作機制，是做好案件質量評查工作的關鍵。

為了做細做實市紀委監委派駐紀檢監察組和市直各部門機關黨委、紀委辦理案件評查工作，2023年9月，安康市紀委監委首次對其所辦案件進行全方位的專項評查。

“從此次評查結果看，管理規范、程序手續和事實證據方面存在的問題占比高達86.2%，部分案件存在處分決定宣布執行不規范或案卷內沒有宣布執行處分決定印證材料。”安康市紀委監委案件審理室主任朱金星說。

為此，安康市紀委監委對本次案件質量評查的基本情況、存在的主要問題進行了通報，要求市紀委監委派駐紀檢監察組和市直各部門機關黨委、紀委提高思想認識，針對反饋的問題立行立改。要求市直機關紀檢監察工委和各派駐紀檢監察組堅持問題導向，精準圍繞此次評查發現的問題，有針對性開展業務學習、加強業務交流，快速補齊短板弱項。

自2023年以來，安康市紀委監委共開展2次全面評查、2次專項評查，印發評查工作情況通報4期。

科學的工作方法是實現目標任務的有效手段，對推進案件質量評查工作至關重要。

在抽調案件審理骨干人才組建專門評查隊伍、建立評查檔案的基礎上，安康市紀委監委通過審閱案卷、分組討論、集體評議、交叉互評等方式，對案件中的每項評查內容進行審核并量化評分，確保評查結果準確客觀、公平公正。

比如，列明存在問題：審查調查筆錄及文書內容表述不規范、不精準等。提出對策建議：對涉嫌職務犯罪的案件，要準確表述其違法犯罪行為，如應注意利用職務便利和利用職務影響的區別……

2024年8月，安康市紀委監委第一期審理工作提示印發。相比評查工作情況通報，審理工作提示中不但點出了案件移送審理、違紀違法事實、立案通知書送達等9個方面存在的問題，還有相應的對策建議。

“第一期審理工作提示主要是針對在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治案件質量專項評查中發現的案件質量問題，提出規范性意見，要求案件承辦部門在執紀執法工作中嚴格參照執行，進一步提升案件質量。”安康市紀委監委相關負責人說。

此外，安康市紀委監委通過以評代訓、以評促學，實現案件質量、辦案能力“雙提升”。各評查組采取講解學、閱卷學、交流學的方式復盤案件，形成了邊評查案件、邊調研分析、邊培訓講解、邊總結提升的工作模式，有效提升了審理隊伍的業務能力。縣（市、區）紀委監委、市紀委監委派駐紀檢監察組和市直機關紀檢監察工委不僅發現案件中存在的問題，也學習借鑒好的經驗做法，不斷提高辦案質量。

“自2021年以來，我多次參與市上組織的案件質量評查工作。通過市紀委監委案件審理室現場指導、與其他縣區紀委監委業務骨干交流，極大地開闊了視野，提升了審理工作的系統化思維和對案件質量的整體把控能力。”平利縣紀委監委案件審理室主任鄒熹說。

2023年評查案件數5件，優秀等級2件；2024年評查案件數6件，優秀等級4件。仔細翻閱安康市紀委監委印發的全市案件質量評查等級評定情況統計表，相比2023年，平利縣紀委監委的案件質量明顯提升。從中也可以看到，大部分縣區紀委監委的案件質量都有明顯的提升，但也有個別縣紀委監委案件質量合格居多、優秀偏少。

案件質量評查不能“一評了之”，要通過評查發現問題、落實整改，才能達到提高案件質量的目的。

安康市紀委監委通過對個案具體問題形成一案一清單，“點對點”反饋給各辦案單位；對評查中發現的普遍性問題，認真分析背后的深層次原因，“對癥”開展業務培訓；對處分決定執行情況進行銷號管理，做到處分一件、執行一件、到位一件等措施，做實案件質量評查“后半篇文章”。

針對鎮紀委在案件辦理過程中存在的案件文書、卷宗裝訂等方面不規范、不統一等問題，旬陽市紀委監委制作了審查調查模擬卷宗和審理模擬卷宗；針對基層群眾性自治組織中的黨員干部對所受處分不重視的問題，石泉縣紀委監委制定基層組織人員受黨紀政務處分與績效補貼掛鉤辦法；為了確保涉案財物及時處置到位，漢陰縣紀委監委案件審理室向案件承辦室制發《涉案財物處理通知書》，列明涉案財物金額、處置方式和時限要求，并將執行完畢后的印證資料附卷備查……

開展案件質量評查，是紀檢監察機關加強內部監督、保障和提高案件質量的重要舉措。紀檢監察機關要深刻認識案件質量評查工作重要意義，準確把握案件質量評查工作定位，嚴格遵循案件質量評查工作原則，加強案件質量評查工作組織領導，真正擔負起抓好案件質量“生命線”的重大政治責任。