咸陽 擰緊同級監督鏈條 讓監督有形更有效

近日，在興平市委會議室里，由市委書記賀建權主持的一場集體談話如期進行。

談話伊始，興平市委常委、市紀委書記、市監委主任趙彬會按照談話安排對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作中存在措施不力、進展緩慢的領域及牽頭部門進行了通報。

隨后，賀建權開門見山直指問題：“從通報的情況來看，個別單位工作滯后，需要進一步明確要求、壓實政治責任。同時，市級領導要深度參與分管部門的集中整治工作，切實做到重點工作多部署、重大問題多過問、重要環節多協調……”

談話是最常用的監督手段。在這場談話之前，興平市紀委監委向市委專題匯報了集中整治工作，并提請市委主要負責同志開展工作約談，使主體責任落得更實。為協助推動同級監督，興平市紀委監委把完善請示報告機制作為“提醒器”，定期提請市委履行主體責任的事項，把健全重大工作協助機制作為“助力器”，在開展談心談話、述責述廉、約談提醒等工作中，積極提供“活情況”和“真問題”，為做實同級監督提供有力支撐。

“加強同級監督，是黨勇于自我革命、堅定不移推動全面從嚴治黨的現實需要。監督不是站在對立面，更不是制造對立面。從根本上說，監督是支持、推動和協助?！毕剃柺形Ｎ?、市紀委書記、市監委主任于震認為，黨章賦予了紀委監委協助黨委推動全面從嚴治黨的職責，各級紀委監委必須自覺履行協助職責，推動主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”、監督責任貫通協同，一貫到底。

近年來，咸陽市紀委監委協同市委制定了《關于紀委對同級黨委及其班子成員監督工作的實施辦法》《關于加強對市委“一把手”和市委常委班子成員監督的具體措施》等規范性文件，推動同級監督工作向規范化、常態化發展。同時還圍繞中心工作動態調整同級監督工作計劃，定期分析監督工作的進展并針對存在問題提出改進措施。自2022年起，咸陽市紀委監委堅持一屆任期內對市級領導抽查核查實現全覆蓋，至今已對13名市級領導開展了抽查核查。

咸陽市紀委監委黨風政風監督室主任祁文博形象地解釋：“同級之間在‘一個樓辦公、一起搭班子工作、一個灶吃飯’，彼此最熟悉情況，最近的監督應該是最及時、最準確的監督。在如何加強同級監督上，要盯住責任管好權力，監督和工作不是‘兩張皮’，只有監督做好了，才能帶動提高其他工作水平。”

從實踐來看，及時向同級領導班子成員通報分管領域政治生態和信訪舉報情況是行之有效的經驗做法。咸陽市紀委監委專門研究制定了《關于向同級領導班子成員通報反饋分管領域黨風廉政建設情況的工作辦法》，定期梳理管黨治黨情況并形成情況通報，呈送市委書記和分管市級領導掌握相關情況。2023年，咸陽市紀委監委開展專項監督檢查時發現了工程建設領域存在的28個問題，隨后向2名市級分管領導抄報這一情況，督促其推動問題整改落實見效。今年以來，咸陽市紀委監委已經向6名副市長反饋了分管領域推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的有關情況，指出了市教育局、市農業農村局、市住建局等8個市級職能部門的14個問題。

敢于發現問題、敢于報告問題，監督才有質量，否則必然流于形式。

今年5月，長武縣紀委監委向分管養老社保領域的副縣長發去一份工作提醒函。接到這份工作提醒函后，該副縣長當即現場調度工作，督促縣人社局切實扛起責任，集中時間、集中精力排查問題。截至目前，長武縣紀委監委收到縣人社局移送養老社保領域問題線索24條，立案12件，黨紀政務處分5人。

“監督不能止步于發現問題，還應致力于解決問題，不僅要解決個案問題，更要舉一反三推動解決一類甚至一個領域的問題。”咸陽市紀委監委黨風政風監督室干部張百鋒介紹，“我們向分管公租房領域的市級領導反饋了相關情況后，住建部門確實加大了工作力度?！毕剃柺屑o委監委結合前期公租房查辦案件情況，督促住建部門采取針對性措施全方位整改，堵塞制度漏洞。如今，咸陽市已線上取消了公租房申請書、租房證明等3項資料，配租時間由原來3年縮短到半年。

做好同級監督固然是道難題，但在實踐中也能找出更為高效、精準的解法?！白杂X接受監督、主動抓好監督成為常態。主體責任有力，監督責任順暢，主體責任和監督責任相輔相成，相互促進。”在長武縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李劍看來，貫徹落實上級有關精神和爭取“一把手”的支持對做好監督工作至關重要，務實管用的制度機制同樣也是提升監督質效的有力一環。

圍繞同級監督，長武縣紀委監委建立了縣紀委監委班子成員與縣委班子成員相互聯系的方式，及時發現、糾正并報告同級領導班子成員存在的問題，點對點督促其履行“一崗雙責”；形成《廉情快報》機制，梳理當季度縣紀檢監察機關發現的突出問題，匯總查處的典型案件，向全體縣級領導發送《廉情快報》，督促各級領導干部承擔起干事業、謀發展、抓班子、帶隊伍的責任。興平市紀委監委則每季度發布一次“主體責任”三色清單，以紅、綠、藍標注重要程度，并將清單落實情況納入年終黨風廉政建設目標責任考核，通過做深做細做實，讓監督有形更有效。

有權必有責、有責要擔當、失責必追究。咸陽市各級紀檢監察機關聚焦壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，從完善制度規定、細化工作清單、狠抓制度執行上形成工作閉環，構建起責任環環相扣的監督格局，以強有力的同級監督帶動黨內監督嚴起來、緊起來、實起來。