成渝地區雙城經濟圈：智慧城市的藍圖與實踐

成渝地區雙城經濟圈坐落于“一帶一路”與長江經濟帶交匯處，作為西部陸海新通道的起點，擁有聯通西南與西北，東亞與東南亞以及南亞的獨特地理優勢。它是中國西部地區人口最集中、產業基礎最雄厚、創新能力最突出、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，對國家發展戰略具有獨特且重要的地位。

面對國內外復雜多變的經濟形勢，有關“推動成渝地區雙城經濟圈建設”的重要指示已經提出。因此，堅決貫徹黨中央、國務院的決策，堅持“川渝一盤棋”，推動西部戰略的穩健執行成為重中之重。當前，成渝地區雙城經濟圈發展態勢良好。

經濟總量穩步增長?。2023年，川渝地區生產總值突破9萬億元大關，其中雙城經濟圈經濟總量達到8.19萬億元，繼2021年跨越7萬億元后，再次邁上萬億新臺階。這一數字占全國比重的6.5%，較上一年提升0.1個百分點，占西部比重的30.4%，較上一年提高0.3個百分點，區域優勢實現穩步提升。具體來看，重慶都市圈經濟總量為2.46萬億元，其主城都市區貢獻2.31萬億元，占全市比重76.7%；成都都市圈經濟總量則達到2.78萬億元，占四川省比重46.3%。

此外，2023年成渝地區雙城經濟圈經濟增速超越長三角經濟區0.4個百分點，比京津冀經濟區高出1.0個百分點，較大灣經濟區（不含港澳）高1.2個百分點，與三大經濟區的差距進一步縮小。

產業結構持續優化。2023年，成渝地區雙城經濟圈產業比例為：第一產業占8.0%（同比增長3.8%），第二產業占36.9%（同比增長5.6%），第三產業占55.1%（同比增長6.8%）。其中，工業與制造業增速均超全國平均水平1個百分點以上，分別增長5.6%和5.7%。住宿和餐飲業實現兩位數增長，交通運輸、倉儲和郵政業增速超全國3.8個百分點，達到11.8%；批發和零售業增速超全國2.9個百分點，為9.1%。同時，租賃和商務服務業增長9.8%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長7.7%。服務業表現尤為突出，推動產業結構不斷優化。另外，成渝地區雙城經濟圈的工業投資和基礎設施投資增長強勁，分別增長19.6%、13.0%。全年社會消費品零售總額增長8.9%，高出全國平均水平1.7個百分點，其中線上商品零售額增長9.5%。

交通一體化建設提速。成渝地區雙城經濟圈打造了四個“1小時交通圈”：雙核間、毗鄰城市、雙核至周邊主要城市及都市圈均實現1小時通達。成渝高鐵提速后，成都至重慶最快僅需62分鐘，達成雙核間1小時通達目標?。同時，成渝中線、成達萬、西渝等高鐵項目加速推進，川渝間建成及在建高速公路達21條，中歐班列（成渝）2023年累計開行量超5300列，運輸箱量超43萬標箱，均居全國榜首。

區域合作縱深推進。成渝地區雙城經濟圈在多領域實現合作突破：第二批雙城經濟圈產業合作示范園區獲批；川渝高竹新區實現了運行管理、規劃編制、開發建設、基礎配套、資源要素“五個一體化”?；成渝（興隆湖）綜合性科學中心揭牌，并簽署重大科技基礎設施建設任務書；金匯能鋰離子電池負極材料生產基地進入調試驗收階段；山地城鎮建設安全與智能化全國重點實驗室土建完成，進入設備安裝調試階段；全國一體化算力網絡（成渝）國家樞紐節點建設也在穩步推進。

成渝地區雙城經濟圈智慧城市的建設實踐

黨的十八大以來，提出“一流城市要有一流治理”“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新”等一系列理念，為城市建設指明了新方向。

??智慧城市基于新一代信息技術與通信技術，助力城市建設主要體現在：其一，?高效城市管理?，運用?云計算、?物聯網、?移動互聯網和?大數據技術等，實現政府管理提效與民生服務便捷。其二，?全面信息互聯?，實現城市中人與人、物與物、物與人的全面感知和互通。其三，??綠色低碳生活?，通過?智能技術優化城市治理，提升居民生活質量，推動可持續綠色低碳發展。其四，?技術創新應用，深化?數字孿生、?元宇宙等新興技術運用，使城市服務更智能、更人性化。

在成渝地區雙城經濟圈穩健發展之際，如何把握數字化機遇，走出“成渝地區雙城經濟圈”的城市轉型發展路子，成為智慧城市建設發展的先行者和受益者，是當前的重要課題。

完善“數字基站”建設。作為智慧城市的基礎，“數字基建”直接關乎成渝地區雙城經濟圈智慧城市的布局與優化。因此，需要著力提升算力基礎設施和云服務能力，加速構建全國一體化算力網絡成渝國家樞紐，實現云、網、邊資源的按需靈活調度，降低跨城資源利用的成本與門檻。同時，加強區塊鏈核心設施和服務網絡建設，利用區塊鏈技術確保數據可追溯、不可篡改與高效協同，保障數據安全與隱私，促進數據共享與交換，為智慧城市應用奠定基礎。

做好數據資源的流通與使用。智能信息時代，數據已成為驅動智慧城市發展的關鍵要素。要確保“智慧城市運行暢通”，成渝地區雙城經濟圈需著力推進四項工作：數據歸集、開放、共享及授權運營。首要舉措是實施“一數一源一標準”治理，構建“一人一檔”“一企一檔”數據庫體系，遵循“應編盡編、應歸盡歸、按需歸集”原則，完善數據資源清單，強化數據歸集效能。其次，打造“互通”數據平臺，健全數據共享機制，推進數據開放共享，深化公共數據運營，充分激活數據生產要素價值。再者，聚焦大數據挖掘與分析，以企業和群眾需求為導向，結合大數據分析，提供精準政務服務，提升政府數據決策能力。最后，在數據互通與應用中，嚴守數據安全底線，運用技術手段實現數據“可用不可見”“不用不能見”，確保數據全鏈條安全無憂。

打造多樣的城市智能應用場景。當前，川渝地區的智慧應用場景尚顯單調，亟須強化設計規劃。應重點關注水務處理、交通運輸、安全監管及應急管理等領域，實現線上線下高效協同，支撐城市的高效運行和智慧治理。同時，以企業市民需求為核心，融合智慧教育、旅游、醫療、康養等多元場景，打造“一站式”公共服務新體驗。依托成渝雙城政務系統，加速推進政務服務雙城之間通辦、政策要素的雙城之間通享、企業訴求的雙城之間通應，提升區域內的管理與服務。

推動成渝雙城經濟圈建設，不僅可以增強人口吸引力、提升經濟承載力、助推西部地區高質量發展，還可以打造內陸戰略新高地，為國家對外開放注入新動力。成渝雙城經濟圈憑借優越的地理優勢、政策支持，以及在經濟增長、城市發展方面的顯著成就，為智慧城市奠定了堅實基礎。展望未來，隨著成渝雙城經濟圈智慧城市的推進，城市管理將更趨高效，經濟轉型將持續加速、公共服務能力亦將顯著提升。?