整治形式主義為基層減負的三個著力點

習近平總書記在重慶考察時強調：“持續深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創業創造良好條件。”基層是貫徹黨和國家方針政策的“最后一公里”，是國家治理的“神經末梢”，是為民服務的第一線。持續深化整治形式主義為基層減負，就是要讓基層干部集中精力解決群眾急難愁盼問題。要從提升觀念認知、完善體制機制、強化綜合監督三方面持續發力，確保基層減負落地落實，助力基層干部更好以感恩之心、愛戴之情、奮斗之志持續推進中國式現代化。

提升觀念認知。黨員干部要樹立正確的政績觀，樹立宗旨意識、公仆意識，把為民造福作為最大政績。要密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，為群眾長遠利益計。做決策要堅持系統觀念，避免政策合成謬誤。決策要建立在調查研究的基礎上，堅持實事求是，考慮政策效應異質性，堅持因地制宜。上級制定目標任務時要結合實際，避免“千篇一律”。下級執行上級指示時要從實際出發，避免機械執行。領導干部要帶頭整治文山會海、過度留痕、“指尖上的形式主義”等，腳踏實地干實事，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，為人民群眾的整體利益、根本利益、長遠利益服務，堅持過程和結果相統一、當下和長遠相統一。

完善體制機制。要厘清上下級和同級行政管理部門職權職責邊界，嚴格要求各行政管理部門依法依規行政，禁止違反程序、越權行事或層層轉嫁責任。優化人事安排，防止一人身兼數職，避免“忙”于事務、“累”于任務現象發生。要建立暢通的信息溝通機制，政策決議的制定、執行、調整、優化或廢止都要秉持“兼聽則明”的態度，通過搭建線上線下政務交流平臺，舉行論證會、聽證會，以專線專報等方式，充分發揮專家學者作用，集中群眾的智慧和意見，避免因信息不對稱和“一刀切”而出現“好心辦壞事”情況。要完善激勵機制，營造基層干部干事創業的良好氛圍，通過正向激勵鼓勵基層創新實踐，通過容錯糾錯消除干部干事創業的后顧之憂，促成干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢首創的局面。要強化技術保障機制，進一步加強技術研發，整合政務軟件和平臺，在確保數據安全的前提下共享數據。要提升干部數字素養，使之能夠運用數字技術搜集信息、發現問題和解決問題。

強化綜合監督。整治形式主義為基層減負就是要把“虛功”轉為“實功”，實現這一轉化離不開綜合監督。要加強政治監督，加大巡視巡察整改力度，發現問題后及時予以糾偏，實現巡視巡察整改全覆蓋。要強化部門監督，上級政府和職能部門將業務派發到基層后，關注的不應只是各項工作的結果和效果，還應關注工作的過程，并對基層干部職責履行、業務開展的方式方法開展有效指導。要強化群眾監督，以人民利益是否受損作為衡量形式主義的一個參考標準，不斷健全群眾監督網絡，豐富反映問題渠道，充分發揮群眾的主觀能動性。要加強媒體監督，各級媒體一方面要推廣整治形式主義為基層減負的好經驗好做法，一方面要揭露各領域、各行業形式主義的不同表現形式，推動以案促改，提升監督實效。

作者：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶市委黨校分中心研究員