中信基金會為學者打造服務決策的優質平臺

在2016年國慶長假以后，我赴銀川參加中阿合作論壇，會后去固原等地參觀學習，乘坐大巴車時，有幸與中國現代國際關系研究院田文林研究員相鄰而坐，兩人因價值觀相同，對許多問題有著相同或相近的看法，一路聊著學術，彼此感情增進了許多。回京后田老師邀我一同參加中信改革發展研究基金會的一個有關“一帶一路”的會議，我做了會議發言，也認識了孔丹理事長。

在短暫的接觸中，我感受到了孔丹理事長的人格魅力，一種為了黨和國家發展而忘我奉獻的精神深深地感染了我。也是在這次會議上我認識了季紅老師，在會議茶歇時和季老師談了我對一些關于國計民生問題的看法，得到了季老師的認可。次年季老師通過《導刊內參》將我的一份關于“非西藏生源定向西藏就業”問題的研究報告上報，得到了有關領導的批示，后來建議也得到了采納，對改進相關工作發揮了作用。這一年，在季紅老師推薦下，我加入了中信改革發展研究基金會，成為資深研究員，開始了以基金會為主要平臺的智庫研究工作。

在中信基金會支持下從事西藏新疆問題研究

在中信改革發展研究基金會平臺的支持下，我開啟了西藏新疆研究工作，先后研究了對口援藏援疆工作、西藏新疆少數民族學生內地接受教育、西藏及四省涉藏州縣的經濟發展與中華民族共同體認同問題、西藏新疆勞動力內地就業問題、我國民族教育政策的現狀與問題、西藏新疆學生內地就學對交往交流交融的影響、西藏邊民子女教育支持政策等一系列涉藏涉疆問題，提交了系列調研報告，得到了國家發改委等部門的肯定，也提煉總結出了一些規律性的經驗，為后來的相關智庫研究工作奠定了基礎。例如前面提到的非西藏生源高校畢業生定向西藏就業政策，是指2002年中共中央統戰部、財政部、教育部、國家民委等四部委共同出臺的一項政策。每年從高考考生中選擇一部分學生定向培養，畢業后定向西藏就業，充實西藏公務員隊伍。該政策實施后的第一屆畢業生，于2006年由中央民族大學定向培養，全班共有26名內地生源同學去西藏基層的鄉鎮就業，經過近20年的考驗，當年的畢業生目前仍有2/3以上留在西藏工作，有人已經擔任廳局級領導職務，是一支留得住的干部隊伍。在政策實施過程中也有過問題與矛盾，影響了政策的可持續實施。我們通過多年的跟蹤發現了問題，撰寫出了研究報告，通過中信改革發展研究基金會上報，不但得到了領導人的批示，還在工作中得到了落實。

為加快西部地區的發展，我國建立了東部地區對西部的對口支援工作體系；特別是對口援藏援疆工作，更是兩個自治區經濟社會發展的重要推動力量。過去各地區主要是積極推動對口支援工作的實施，并沒有對其進行詳細的分類與梳理，對口支援工作始終沒有進入精細化發展階段。在新時代對口援藏援疆工作思路與對策研究中，我們認為應當詳細梳理對口支援工作內容，進行細致分類，為對口支援工作精細化奠定基礎。我們將對口支援分為特殊民族地區的全面性支援、重大工程實施地區的補償性支援、貧困地區的發展性支援、公共服務欠發達地區的專項性支援、嚴重災害地區的應急性支援5種對口支援形式，并針對每種對口支援形式提出了有針對性的工作思路。

我們在報告中提出新疆的對口支援要注重“文化潤疆”的工作思路，新疆的發展一方面要加快經濟發展和提升人民群眾生活水平，另一方面也要重視在對口支援發展經濟的同時，提高中華民族文化的多元同一性，提高新疆人民群眾對統一的中華文化的認同，自覺認同中華民族，鑄牢中華民族共同體意識。實踐證明，我們對“文化潤疆”的思路與建議是正確的，是新疆對口支援乃至地區經濟社會發展的未來方向。在數年后召開的中央第三次新疆工作座談會上，習近平總書記特別提出了“文化潤疆”的工作方針。

在我國民族教育政策實施效果與問題對策研究中，我們對新中國成立后陸續出臺的民族教育政策進行了系統的回顧與梳理，對其中已經過時的政策提出了修改意見，對政策尚未很好覆蓋的教育領域提出了政策建議，以確保民族教育事業的健康發展，推動增強少數民族學生的中華民族認同。隨著民族地區經濟社會發展，我們的教育政策也應進行與時俱進的調整。比如，在中華人民共和國建立初期，少數民族地區的教育水平低下，大多數少數民族學生不能熟練使用國家通用語言文字進行工作與交流，那時，我們創造的少數民族預科班制度是合理的、有效的，而今少數民族學生的國家通用語言文字能力大幅提升，與內地學生的水平已無大的差別。為此，我們建議調整已實施數十年的少數民族預科教育政策。再比如，少數民族高層次骨干人才培養計劃，是為少數民族地區培養碩士、博士高層次人才的教育政策，然而由于沒有照顧到少數民族學生的特點，對他們也設置了英語考試要求，降低了他們參與培養計劃的意愿，影響了高層次人才的篩選效果。由此我們提出，這部分考生入學時可采用國家通用語言文字考試替代英語的建議，這樣更有利于鑄牢中華民族共同體意識。

中信基金會是專家學者報效國家、服務社會的重要平臺

每個人的成長和思維方式的形成，離不開特定文化氛圍的深刻影響。習近平總書記提出，在中國特色社會主義建設實踐中，要努力實現馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合、與中華優秀傳統文化相結合。

中國特色社會主義必然扎根于中華文化的深厚傳統中。“家國一體”是中華文化優秀傳統的一個重要方面，提倡人要有家國情懷，“修身、齊家、治國、平天下”。只有自身具有好的修養，才能經營好家庭，才能為人典范，才能為國家為人民服務。這也是中國許多知識分子的人生愿望。

在現實中，為國為民服務的愿望往往受到諸多限制，特別是“反映民情、資政建言”的通道并不通暢。大部分智庫通道隸屬于某部門，信息上報有嚴格的要求和程序。這樣，囿于職能分割的限制、下面的實際情況和好的意見建議往往很難反映到中央決策部門。

正因如此，2014年中信基金會成立之后不久，進入國家培育智庫機構之列，在10年歷程中實現了大發展，做出了較大的貢獻。中信基金會是中央企業主辦的智庫，智庫多數研究人員不是專職人員，而是根據課題需要安排任務，組織社會跨領域跨機構合作，具有很大的靈活性，以便充分挖掘研究人員及其學術研究服務決策的潛力。實踐證明，中信基金會在國家重大戰略實施過程中發揮了重要作用，做出了重要貢獻。比如前些年香港地區的亂港事件中，中信基金會的專項報告，對于調整香港的治理思路發揮了重要作用。我也希望，今后在中信基金會的領導與支持下，帶領團隊持續認真研究民族問題、西藏新疆問題，爭取在這方面為國家的治理做出我們的貢獻。

（編輯 季節）