土耳其的“金磚之約”，一個中等強(qiáng)國的自救之路

2024年10月24日，“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會在俄羅斯喀山舉行。在此之前的9月，土耳其正式申請加入金磚國家合作機(jī)制。土耳其是北約成員國、歐盟候選成員國，而金磚國家則長期被視為非西方的新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合，因此土耳其此舉具有強(qiáng)烈象征意義。事實上，早在2018年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安就曾表達(dá)過加入金磚國家的意愿。土耳其作為中等強(qiáng)國的代表，其選擇也在一定程度上昭示了國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展趨勢。

經(jīng)濟(jì)上的自救

自2018年以來，土耳其的經(jīng)濟(jì)就一直徘徊在慢性衰退邊緣。貨幣貶值、通貨膨脹、債務(wù)危機(jī)等風(fēng)險累積疊加，民眾生活成本飆升，外部投資者信心降低，外匯儲備日漸枯竭，國家信用等級持續(xù)下滑。總統(tǒng)埃爾多安提出的帶領(lǐng)土耳其躋身“全球前十大經(jīng)濟(jì)體”的雄心壯志已成泡影，民眾的不滿直接轉(zhuǎn)化為對政府支持率的走低，導(dǎo)致埃爾多安及執(zhí)政黨正發(fā)黨在2023年總統(tǒng)和議會選舉中險象環(huán)生。

在大選中艱難獲勝后，埃爾多安將提振經(jīng)濟(jì)作為新政府的首要任務(wù)，任命具有西方教育背景和從業(yè)經(jīng)驗的財政部長、央行行長，采取更符合“西方正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的貨幣政策，意在吸引西方國家投資，盡快為經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心針”。而這一政策是基于土耳其在經(jīng)貿(mào)融資領(lǐng)域?qū)γ牢鞣揭蕾嚦潭雀叩默F(xiàn)實：2023年，土耳其外貿(mào)總額達(dá)6172億美元，其中與歐盟貿(mào)易額占比接近一半；土耳其外資存量約1650億美元，其中70%來自歐盟、加拿大、英國和美國。美歐國家因此成為土耳其經(jīng)濟(jì)脫困的首選外部助力。

但土耳其經(jīng)濟(jì)新政實施一年多來未能收到預(yù)期效果，迫使其加速在西方之外尋找新伙伴和新機(jī)遇，加入金磚國家合作機(jī)制則是其理想選擇。一方面，金磚成員國俄羅斯、中國是土耳其繼歐盟之后的重要貿(mào)易伙伴。2023年，俄羅斯、中國與土耳其雙邊貿(mào)易額分別達(dá)485億美元和434億美元。而今年1月新加入的成員國埃及、伊朗、阿聯(lián)酋，與土耳其擴(kuò)大貿(mào)易投資的愿望也逐年上升。另一方面，與金磚合作有助于提升土耳其在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。土耳其長期從俄進(jìn)口大量能源，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后又進(jìn)一步充當(dāng)了俄對外能源合作的出口。此外，中國共建“一帶一路”倡議旨在連接歐亞市場，土耳其可憑借地理優(yōu)勢在其中發(fā)揮樞紐作用。其次金磚國家組建的新開發(fā)銀行有望投資土耳其可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施項目，是其新的潛在資金來源。

政治上的平衡

土耳其在建國之初即確立西式發(fā)展道路，在20世紀(jì)的大部分時間里都是西方的盟友，國家權(quán)力也集中掌握在親西方的世俗派精英手中。但隨著土耳其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，本土派開始崛起，并在正發(fā)黨執(zhí)政的20多年間日漸壯大為社會主流，推動國家發(fā)展方向調(diào)整，導(dǎo)致土耳其與西方利益分歧擴(kuò)大。

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和地緣沖突壓力傳導(dǎo)影響，土耳其內(nèi)外環(huán)境惡化，民族主義抬頭，疊加埃爾多安為塑造自身“國家保護(hù)者”的強(qiáng)硬領(lǐng)袖形象，有意渲染美西方對土耳其的“不公正待遇”，致土耳其國內(nèi)反美反西方情緒高漲，與美歐拉開距離遂成贏得民族主義群體支持的捷徑。

烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，埃爾多安拒絕參與西方對俄全面制裁，反而居中斡旋促成黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，提升了土耳其的國際地位，也為自己贏得了民眾贊許。然而，新一輪巴以沖突爆發(fā)后，加沙地帶陷入嚴(yán)重人道主義危機(jī)，土耳其民眾也不斷向政府施壓，要求采取“強(qiáng)硬措施”。但埃爾多安沒能為止戰(zhàn)或人道救援作出實質(zhì)貢獻(xiàn)，這削弱了他一直以來標(biāo)榜的領(lǐng)袖形象，也成為正發(fā)黨在今年3月地方選舉中遭遇“最慘重失利”的原因之一。在此情況下，埃爾多安需擴(kuò)大與非西方國家的合作，來彰顯土耳其獨(dú)立的國際地位，并“掩護(hù)”其與西方國家的正常合作。申請加入金磚國家是為數(shù)不多能同時兼顧“面子”和“里子”的選擇。

戰(zhàn)略上的自主

從正發(fā)黨執(zhí)政的第二個十年開始，突破西方盟友身份限制、擴(kuò)展戰(zhàn)略自主空間、構(gòu)建多元合作網(wǎng)絡(luò)成為土爾其對外政策調(diào)整的主要方向。因此，土耳其近年來一面盡力穩(wěn)住與西方的同盟關(guān)系，一面明顯加快東向、南下步伐。例如，啟動“亞洲新倡議”，擴(kuò)大“向非洲開放”，成為東盟部門對話伙伴國，組建土耳其—東盟聯(lián)合合作委員會，取得上合組織對話伙伴國地位等。

土耳其申請加入金磚是其在全球布局多元合作的重要環(huán)節(jié)，服務(wù)于其戰(zhàn)略自主核心需求。一方面，可借此適度減少對西方依賴；另一方面，可借此下好應(yīng)對國際格局震蕩調(diào)整的“先手棋”。

金磚是開放的合作平臺，土耳其與金磚“相約”也是“雙向奔赴”，順應(yīng)了國家發(fā)展需要和國際發(fā)展大勢。這既是土耳其經(jīng)濟(jì)上的自救，也是政治上的平衡，更是戰(zhàn)略上的自主，同時這也代表著相當(dāng)一部分中等強(qiáng)國的政策偏好：不與任何陣營綁定，不選邊站隊，傾向擁抱多極化未來。

（摘自《世界知識》）