著力提升機構編制管理質效為奮力開創成都現代化建設新局面提供堅強的體制機制和機構編制保障

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。成都機構編制部門堅持把學習貫徹全會精神作為一項重大政治任務，對表對標省委對成都工作提出的“五個聚焦”“五個新篇章”新要求，聚焦市委提出的“八個突出”、部署的“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作、強調的全力以赴拼經濟搞建設等決策部署，立足機構編制工作職能職責找結合、領任務、強擔當、做貢獻，切實推動全會精神在全市機構編制系統落地落實，為奮力開創成都現代化建設新局面提供堅強的體制機制和機構編制保障。

深刻理解把握黨的二十屆三中全會的精神實質

一是深刻領會進一步全面深化改革的重大意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當推進全面深化改革。邁步新征程，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。機構編制系統堅定不移把健全與中國式現代化相適應的機構職能體系和體制機制作為新時代機構編制工作的中心任務，譜寫服務保障進一步全面深化改革新篇章。

二是深刻領會進一步全面深化改革的總體要求。全會《決定》明確了進一步全面深化改革的指導思想和總目標，提出“七個聚焦”的具體要求，并明確了改革任務。機構編制系統堅持將這一系列重要要求貫穿于機構改革和機構編制工作各方面全過程，堅持守正創新，把牢價值取向，講究方式方法，確保機構編制工作始終沿著正確方向堅定前行。

三是深刻領會進一步全面深化改革的重點任務?！稕Q定》分15個部分對改革任務作出全面部署，涵蓋了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局各個方面。既突出以經濟體制改革為牽引的鮮明導向，又注重系統集成、協同高效。機構編制系統立足職能職責和重點工作，進一步找準結合點、著力點、突破口，確保黨中央各項部署不折不扣在成都落地落實。

四是深刻領會黨中央關于學習貫徹全會精神的重要要求。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上對學習宣傳貫徹全會精神作了全面部署，強調要深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。機構編制系統認真貫徹總書記重要指示和黨中央、省委、市委部署要求，以釘釘子精神抓好進一步深化改革部署中涉及的機構編制工作。

切實運用好抓改革促發展的寶貴經驗

一是緊緊圍繞經濟體制改革，深入推動政府職能轉變。準確把握使市場在資源配置中起決定性作用的改革要求，重構政府部門職能，推動有效市場和有為政府更好結合。推進簡政放權，堅持把機構改革同“放管服”改革有機結合。理順部門職責關系，確保職責邊界更加清晰和任務分工更加明確。

二是緊緊圍繞政治體制改革，健全全過程人民民主機構職IOmwiYsEVrxxgyblYdI15ByJ3YhEDIPM6elPeTDC5q8=能。準確把握加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化的改革要求，著眼鞏固人民主體地位，健全市人大市政協組織體系。著眼拓展群眾參與渠道，深化群團組織改革。著眼發展基層民主，完善基層管理體制。

三是緊緊圍繞文化體制改革，健全文化管理發展體制機制。準確把握建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國的改革要求，構建“市委統一領導、宣傳部門歸口管理、職能部門分口負責、企事業單位專業運營”的大文化工作格局。著力構建與“三城三都”發展定位相適應的管理體制。分類推進體制機制創新，推動構建現代公共文化服務體系。

四是緊緊圍繞社會體制改革，完善社會治理體制機制。準確把握更好保障和改善民生、促進社會公平正義的改革要求，完善公共服務管理體制，更好保障和服務民生。組建市、區（市）縣委城鄉社區發展治理機構。創新城市治理體制機制，構建縱向貫通、橫向聯動的“王”字型組織體系，在此基礎上重構城市運行和政務服務管理體制。

五是緊緊圍繞生態文明體制改革，創新公園城市建設管理體制。準確把握建設美麗中國的改革要求，調整組建公園城市建設管理機構，跨層級跨領域跨地域整合組建沱江、龍泉山城市森林公園等重點生態保護區域發展保護機構，緊扣“雙碳”目標，圍繞“四大結構”優化調整，改革生態環境、規劃和自然資源管理體制。

六是緊緊圍繞黨的建設制度改革，完善黨的領導體制機制。準確把握提高科學執政、民主執政、依法執政水平的改革要求，完善黨委對重大工作的領導體制機制，設置相應黨委議事協調機構。強化了黨委職能部門統一歸口協調本系統本領域重大工作職能。調整優化相關黨政機構設置和職能配置。

推動進一步全面深化改革任務落地見效

一是突出經濟體制改革為牽引，圍繞高質量發展推動職能轉變、建設有為政府。高質量發展是成都現代化建設的首要任務，也是機構編制工作的首要任務。著眼構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制，聚焦發展新質生產力，優化數據管理、數據產業、數據基礎設施建設等方面機構職能。著眼“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”，健全產業園區管理體制機制，按照市場化、專業化、扁平化、高效化運營思路，進一步完善“小管委會+大專業公司”組織架構和運行機制，推動園區輕裝上陣、專業發展、專謀產業。著眼構建支持全面創新體制機制，圍繞科技創新“一號工程”，構建“黨委統一領導、科技委統籌抓總、科技委辦公室牽頭協調、職能部門要素支撐、屬地服務保障”的大科技職能體系。著眼完善城鄉融合發展體制機制，一體優化成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈建設工作運行機制，緊扣“三個做優做強”差異化健全縣域機構職能體系。著眼完善高水平對外開放體制機制，緊扣國際門戶樞紐城市定位，優化整合對外開放領域機構職能。

二是突出以人民為中心的導向，圍繞高品質生活優化資源配置、創新體制機制。著眼健全保障和改善民生制度體系，強化事業單位公益屬性，騰出更多機構編制資源投向重點民生領域。著眼深化文化體制機制改革，強化黨委對宣傳文化工作的集中統一領導，強化意識形態管理職能，協同推進文化行業體制改革。著眼深化生態文明體制改革，完善生態環境保護、自然資源管理等領域管理體制，健全重點生態保護區域和流域建設發展管理體制，推動完善河長制、林長制、田長制運行機制。

三是突出更好統籌發展和安全，圍繞高效能治理深化機構改革、理順職責關系。著眼提升黨委對進一步全面深化改革、推進現代化成都的領導水平，健全完善黨委職能部門歸口管理、統一領導制度機制。著眼構建簡約高效便民基層管理體制，聚焦黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治等主要職責，統籌優化機構設置。著眼推進智慧蓉城建設，進一步明確各級城運中心職能定位和職責范圍，完善城市運行和政務服務管理體制。著眼健全全過程人民民主制度體系和推進全面依法治市，進一步健全人大政協機構設置。完善統戰工作領導體制和工作體制。持續深化群團組織改革，統籌黨政群機構設置。健全完善黨委領導全面依法治市工作的體制機制。