楊浦:奮力打造全過程人民民主的基層實踐樣板

近 年來，楊浦區(qū)人大常委會始終牢記習近平總書記人民城市重要理念首提地的光榮使命和歷史責任，注重發(fā)揮人大街道工委作用，以“點、線、面、體”工作模式，不斷豐富全過程人民民主的基層實踐。

建好關鍵點，架起為民履職“連心橋”

“廣杭苑附近買菜太難了”“濱江沿線廁所有點少”……這些接地氣的聲音來自楊浦濱江“人人屋”人大代表聯(lián)系點，通過兩年多來的規(guī)范建設，這座網(wǎng)紅紅色地標已經(jīng)成為社情民意的匯集地。在黃浦江上唯一的封閉式內(nèi)陸島復興島，困擾“島民們”多年的“買菜難” “出行難”也在人大代表聯(lián)絡站進駐后得到推動解決。

區(qū)人大常委會以市、區(qū)人大“家站點”績效評價為牽引，按照“十有”標準完善13個人大代表之家、33個人大代表聯(lián)絡站、177個人大代表聯(lián)系點，并建成“網(wǎng)上代表之家”，推動形成“代表常在、群眾常來、民事常辦”的全過程人民民主新常態(tài)。2024年第一次人大代表集中聯(lián)系社區(qū)期間，全區(qū)237名市、區(qū)人大代表通過“家站點”聯(lián)系選民1357人次，梳理群眾意見建議204條。及時傾聽群眾聲音，解決他們身邊的“關鍵小事”，這正是“家站點”具有持續(xù)生命力的奧秘所在。

延伸工作線，暢通社情民意“直通車”

自新江灣城街道被市人大常委會和市人民政府同時確立為基層立法聯(lián)系點以來，“雙聯(lián)系點”截至目前累計參與了2部法律、31項地方性法規(guī)的意見征集，通過聽證會、論證會、座談會等多種形式，廣泛征集意見建議1037條，被采納187條，采納率始終處于全市前列。為充分發(fā)揮其輻射帶動作用，區(qū)人大常委會首次組建7個區(qū)級立法建議征詢點、24個區(qū)級立法建議征集點，構建基層立法建議征集三級網(wǎng)絡，并建立“三點融合”工作機制，打通基層立法聯(lián)系點、法治觀察點與人民建議征集點工作網(wǎng)絡，將立法參與工作向政府部門、社會組織、社區(qū)園區(qū)延伸，推動其功能從參與立法向監(jiān)督執(zhí)法、促進守法和宣傳普法拓展。

擴大服務面，打造既博又專“智囊團”

如何發(fā)揮人大代表行業(yè)資源優(yōu)勢？近年來，區(qū)人大常委會在全區(qū)12個人大街道工委組成13個區(qū)代表專業(yè)小組，通過開展一次專題接待、參與一項監(jiān)督、組織一次學習培訓、形成一項調(diào)研報告、開展一次成果總結“五個一”主題活動，更好發(fā)揮人大代表在推動人民城市建設中的重要作用。“以往代表遇到不熟悉的專業(yè)問題時，縱有服務之心，也難實有作為。現(xiàn)在，讓‘內(nèi)行人’議‘專業(yè)事’，有話可說、有言可建！”剛組織過一場有關企業(yè)發(fā)展專題接待活動的人大長海路街道工委負責人欣喜地表示。

構建共同體，深耕民生福祉“責任田”

“要立足人大職能，把全過程人民民主融入人民城市建設全過程各方面，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。”今年街道工委工作會議上的要求，已然成為楊浦基層人大的自覺行動。各人大街道工委結合區(qū)域特點，不斷創(chuàng)新吸納民意、匯集民智的工作機制。人大四平路街道工委與同濟大學設計創(chuàng)意學院聯(lián)合打造的居民“議事廳”成為當?shù)厝罕娒裰髯灾蔚那馈Ｈ舜笱蛹麓褰值拦の柚按砑新?lián)系社區(qū)”活動建立民主協(xié)商議事會，將有關街道層面的建議全部納入街道“一網(wǎng)統(tǒng)管”派單處置流程，拓展代表參與社區(qū)治理的有效路徑。為助力基層治理開辟新空間、探索新路徑，2024年4月27日，區(qū)人大常委會制定出臺了《關于推動全過程人民民主融入人民城市建設 深化拓展“人人議事廳”基層民主實踐的實施辦法》，“人人議事廳”基層民主實踐從此從區(qū)級引領向“一街一品”延伸裂變。這些源源不斷的探索實踐，將全過程人民民主具體地、現(xiàn)實地落到實處，為基層人大持續(xù)注入新動能新活力。