員額檢察官參與人大信訪工作典型案例

共同破解集資犯罪退賠責(zé)任確定難題

責(zé)令退賠是刑事違法所得的處置措施。在司法實(shí)務(wù)中，主犯對(duì)損失承擔(dān)連帶退賠責(zé)任無較大爭議，但從犯的責(zé)任承擔(dān)一直存在分歧。隨著近年來集資犯罪等涉眾型案件大量增加，被害人眾多且損害數(shù)額較大，難題愈發(fā)凸顯。2022年，第一批參與人大涉法涉訴信訪工作的員額檢察官開展相關(guān)信訪案例研究，認(rèn)為集資犯罪中事務(wù)型幫助犯的違法所得退賠數(shù)額應(yīng)當(dāng)與其本身的犯罪行為在共同犯罪中的地位相匹配，可考慮以實(shí)際獲得的傭金為基數(shù)，再乘以適當(dāng)倍數(shù)的方式確定最終退賠數(shù)額，倍數(shù)應(yīng)交由法官在具體案件中加以確定，實(shí)現(xiàn)犯罪違法所得剝奪的精準(zhǔn)性和有效性的平衡。市人大常委會(huì)信訪辦召開專題調(diào)研會(huì)，組織人大代表、法學(xué)專家以及法院、檢察院相關(guān)人員進(jìn)行研討，最終推動(dòng)市高院針對(duì)非法集資犯罪案件出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市法院涉眾型金融案件立案、審判、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)尺度。同時(shí)，市人大常委會(huì)副主任陳靖作為全國人大代表，在十三屆全國人大五次會(huì)議期間提交了非法集資類刑事案件違法所得退賠界限的有關(guān)建議。

一張建議清單幫老年人守好“養(yǎng)老錢”

涉養(yǎng)老犯罪案件社會(huì)危害性很大，老年人的防范意識(shí)、法律意識(shí)相對(duì)薄弱，容易被不法分子蠱惑?？椕堋胺雷o(hù)網(wǎng)”，守好“養(yǎng)老錢”，既是廣大人民群眾特別是老年群體的迫切愿望，也是維護(hù)國泰民安社會(huì)環(huán)境的實(shí)際舉措。2023年，圍繞涉老犯罪類案問題，市人大常委會(huì)信訪辦組織民革法律專業(yè)人士和參與人大涉法涉訴信訪工作的員額檢察官，對(duì)市高院近5年141件同類案件逐一分析，形成1篇課題研究總報(bào)告和5篇分報(bào)告，就加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)、隱患治理、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律及探索保障老年人相關(guān)權(quán)益措施、提升案件辦理質(zhì)效等方面提出27條預(yù)防整治工作機(jī)制的建議清單，并會(huì)同市委政法委召開專題會(huì)議。市委政法委高度重視，專題研究部署相關(guān)推進(jìn)工作，加強(qiáng)各部門工作銜接。全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇將關(guān)于完善涉養(yǎng)老犯罪預(yù)防打擊整治工作的建議提交十四屆全國人大二次會(huì)議，建議全國人大開展相關(guān)監(jiān)督并作出法律性決定。

合力研究 保障城市安全

上海作為超大城市，人口密度大、建筑密集、生活生產(chǎn)場景紛繁復(fù)雜，城市安全顯然不能滿足于一般水平、通行標(biāo)準(zhǔn)，必須對(duì)標(biāo)全球最高水平、最高標(biāo)準(zhǔn)，全面筑牢城市安全底線。2024年伊始，市人大常委會(huì)信訪辦會(huì)同市人民檢察院，組織員額檢察官對(duì)本市城市運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)公益訴訟工作涉信訪情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研認(rèn)為，近年來檢察機(jī)關(guān)在城市運(yùn)行和安全生產(chǎn)領(lǐng)域通過發(fā)揮民事行政公益訴訟雙輪驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，用好技術(shù)支持并動(dòng)員社會(huì)力量參與辦案，取得積極成效，但仍然存在城市運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)公益訴訟法律法規(guī)依據(jù)薄弱、安全生產(chǎn)公益訴訟線索來源較為隱蔽等問題。為此建議：增強(qiáng)立法和制度供給;提升發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患的能力，拓展公益訴訟案件線索來源;繼續(xù)貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，深化“人大+檢察”合力監(jiān)督模式。調(diào)研報(bào)告相關(guān)建議被市人大社會(huì)建設(shè)委專報(bào)采納并報(bào)送市委。