大數據背景下行政事業單位內部控制管理模式創新

大數據時代的來臨，信息化技術與互聯網技術應用范圍逐漸變廣，這為社會各領域的發展提供了有利條件，對行政事業單位發展來講也是如此。行政事業單位要想在保障自身穩定發展的基礎上，更好地為社會提供優質服務，就要從內部控制角度入手，逐步創新與優化內部控制管理模式，以提高其整體管理水平與發展質量。因此，如何在大數據背景下創新內部控制管理模式，成為行政事業單位當前發展的重中之重。基于此，本文首先闡述了行政事業單位創新內部控制管理模式的重要性；其次，總結了行政事業單位內部控制管理現狀；最后提出具有針對性與有效性的優化方法，以期為行政事業單位內部控制管理工作的有序開展提供參考。

行政事業單位作為我國社會組織體系中不可缺少的組成部分，其自身發展水平與發展活力在很大程度上影響著社會發展。在大數據背景下，隨著信息化以及互聯網技術的出現和應用，行政事業單位傳統的內部控制管理模式缺乏適用性與實際性，因此行政事業單位要結合時代特點和技術優勢，創新內部控制管理模式，打破以往管理模式的局限性，以滿足新時代行政事業單位發展的要求與標準，從而為行政事業單位可持續發展奠定良好基礎。

一、基于大數據創新行政事業單位內部控制管理模式的意義

（一）有利于提高行政事業單位綜合管理水平與管理質量

行政事業單位的運行與發展離不開管理工作的支持，如果行政事業單位綜合管理能力低下，就無法充分發揮各項管理工作的價值與作用，進而導致出現各種各樣的問題，如服務效率低下、服務水平不高以及資源浪費等。在大數據時代，更新與調整行政事業單位內部控制管理模式，推動內部控制管理模式向信息化、高效化以及現代化方向轉變與發展，不僅可以優化各項業務流程，保障業務活動開展的規范性與專業性，同時還能降低人為因素帶來的負面影響，在短時間內實現數據共享和傳遞，從而為各項管理工作的開展提供數據支持與保障。這有利于行政事業單位不斷提高綜合管理水平與管理質量，并逐步營造出一個安全穩定的內部環境。

（二）有利于提高行政事業單位風險防范能力

行政事業單位在發展過程中不僅要面對內部挑戰，同時還要積極應對外部挑戰，因此只有不斷提高其風險防范以及解決問題的能力，才能保障內部各項業務順利開展，從而達成業務工作開展的目標。內部控制作為行政事業單位工作體系中重要的組成部分，在實際開展該項工作時存在著較重的財務風險，在管控期間稍有不慎就會給行政事業單位帶來不可挽回的經濟損失。行政事業單位不斷優化與創新內部控制管理模式，從事前、事中以及事后三個角度，分析和評估行政事業單位發展中存在的潛在風險，并及時采取有效方法處理解決，將風險降至最低，這顯著提高了行政事業單位風險防范以及靈活應對能力。

（三）有利于促進行政事業單位長遠發展

行政事業單位內部控制管理具有系統性與復雜性的特點，需要有效管理各環節工作，如會計業務、會計記錄以及會計報表等，以提高會計信息數據的穩定性、安全性以及真實性。通常情況下，行政事業單位的主要收入來源于財政撥款，所以在使用資金時要保障其科學性與合理性，將資金具體使用情況和流轉情況進行公示，從而推動行政事業單位長遠發展。不斷強化內部控制管理工作力度和優化工作模式，可以更大程度地保障會計信息的真實性與精準性，增強工作開展的有序性，助力行政事業單位做大做強。

二、當前行政事業單位內部控制管理存在的問題

（一）內部控制管理意識有待進一步提升

當前部分行政事業單位內部控制管理意識不足，主要體現在以下兩方面。

第一，對內部控制管理缺乏高度重視，并在認知層面存在錯誤。部分行政事業單位成立會計核算中心后，風險控制會轉移到會計核算中，自身不再對風險進行管控，忽視了財務管理工作的重要性，甚至少數行政事業單位不斷縮減財務工作人員數量。在此種認知和環境下開展內部控制管理工作，沒有基礎條件作為支持，很難取得理想的管理效果與質量。

第二，部分工作人員缺乏主動學習和開展內部控制管理的意識，專業知識以及專業能力存在不足，無法勝任內部控制管理工作崗位，因此無法為內部控制管理提供人員支持與保障。

（二）信息溝通缺乏及時性與通暢性

行政事業單位內部控制管理會受到信息溝通能力的影響，由于一些行政事業單位各類信息與數據資料未能實現共享，上下層之間的信息很難快速互通互聯，嚴重阻礙了信息溝通與交流，因此大幅度降低了內部控制管理的水平與效率。部分行政事業單位內部部門之間的獨立性較強，各個部門之間缺乏有效的溝通與交流，各司其職，因此導致信息數據難以共享與傳遞，內部控制管理人員無法及時獲取所需的信息數據。此外，盡管一些行政事業單位整理了各類信息數據，但是信息應用率較低、應用能力不強以及內部信息無法及時處置，因為很難保證決策的科學性與合理性，進而給行政事業單位的發展帶來較為嚴重的負面影響。

（三）內部控制監督管理機制有待完善

部分行政事業單位在開展內部控制管理工作時，在監督管理機制方面存在不健全和不完善的問題，無法為內部控制管理提供制度支持和參考依據。導致監督管理機制不健全的原因在于，這些行政事業單位內部審計監督落實不到位，存在形式化和表面化，所采取的審計措施缺乏實際性與可行性。同時，部分行政事業單位未開展外部審計監督工作，沒有追蹤與深入分析資金使用情況，因此導致資金浪費和使用不規范等問題，這些問題制約著行政事業單位的發展，不利于提高內部控制管理水平和執行質量。此外，部分行政事業單位內部沒有設置獨立的監督管理部門，缺乏專業的內部監督機制作為支撐，導致內部控制管理存在隨意性，無法充分發揮內部控制管理的價值與功效。

三、創新行政事業單位內部控制管理模式的有效對策

（一）樹立內部控制管理意識，推動工作順利開展

思想意識是行動的先導。要想保障某項工作順利開展，提升工作行為的準確性與科學性，就要保障思想意識的正確性與先進性，形成良好的認知，從而為工作順利開展提供思想理論依據。所以，行政事業單位要想做好內部控制管理工作，提高內部控制管理模式的創新性與可行性，就要從思想意識入手，不斷增強內部控制管理意識。在實際工作中可以從以下三點入手。

第一，行政單位的領導者與管理人員要準確認識到內部控制管理的特點、重要性以及實際內涵，提高對內部控制管理的關注度，充分發揮自身領導帶頭作用，逐步形成一個良好的內部控制管理環境，從而為工作開展提供內在動力支持。

第二，行政事業單位領導者和管理人員要強化理論學習，準確認識到自身在理論基礎方面存在的不足，通過后期學習來完善理論基礎，以更好地引導和鼓勵工作人員開展內部控制管理工作。

第三，面向工作人員開展內部控制管理知識培訓活動，為其學習專業知識和提升工作技能提供真實有效的幫助。在培訓過程中，不斷拓寬工作人員的視野并豐富其知識層面，以進一步提升工作人員的綜合能力與專業水平，從而為內部控制管理提供人才保障。

（二）加強各部門之間的有效溝通，提高信息交流能力

信息交流和共享能力是提高行政事業單位內部控制管理質量和效果的重要方法，同時對提高信息利用率與使用價值也有著不容小覷的作用。從某種角度來講，提高行政事業單位信息溝通與共享能力就是提高各個部門之間的合作協同能力，是強化各個部門之間有效交流與聯系的效果。

第一，在大數據時代，行政事業單位要合理應用新技術在內部搭建信息溝通平臺，積極建設信息溝通系統，以保障各部門之間能夠實現有效溝通，加快信息數據共享與傳遞速度，進一步提高內部控制管理效率與效果。

第二，在部門協作能力與意識方面，行政事業單位上級部門要與下級部門建立良好的工作關系，始終堅持科學性與人文性原則，讓下級部門和工作人員放下心理芥蒂，共同為行政事業單位發展付出努力。在完成本職工作任務的基礎上，進行溝通與合作，保障上下級之間信息溝通無礙。

（三）健全內部控制監督管理機制，規避問題的出現

在大數據時代，行政事業單位需要不斷建立健全內部制度體系，特別是內部控制監督管理機制，以推動內部控制管理向規范化、系統化以及嚴謹化方向轉變與發展。

第一，管理人員要結合當前內部控制管理情況和現代化標準，健全內部控制監督管理機制，并確保該機制與單位實際情況相符。

第二，在構建內部控制監督管理機制的基礎上，行政事業單位還要加大內部審計力度，將內部審計落實到內部控制管理的全過程中。賦予內部審計部門一定的權力，以保障其能夠獨立完成內部審計工作，從而提高內部審計的嚴肅性與權威性。

第三，行政事業單位還要積極開展外部審計，邀請具有專業知識和豐富工作能力的第三方審計機構，對自身資金使用情況、財務管理情況以及內部管控情況，進行全方位深層次地分析、評價以及管控，及時發現問題并解決問題，以精準降低內部控制管理的難度與強度，從而為行政事業單位長遠發展提供強有力的支持與保障。

結語：

綜上所述，內部控制是優化行政事業單位內部發展環境和保障其高效運行的核心手段，對行政事業單位實現戰略發展目標有著十分重要的積極作用。因此，行政事業單位的領導者要準確認識和全面了解內部控制的重要性和必要性，通過強化內部控制管理意識、提升信息溝通共享能力以及構建監督管理機制等手段，推動行政事業單位內部控制管理模式的創新和優化，以充分發揮內部控制管理的最大效能與價值，從而促進行政事業單位健康可持續發展。