新政府會計制度下學校財務管理優化策略研究

摘 要：新政府會計制度對于提高學校財務管理水平、促進學校健康發展意義重大。文章就新政府會計制度下學校財務管理優化策略研究進行有效分析，根據對新政府會計制度概述及特點的了解，進而對學校財務管理現狀及問題分析，提出新政府會計制度下學校財務管理優化策略。

關鍵詞：新政府會計制度 財務管理 優化策略

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-086-02

隨著我國經濟社會的不斷發展，教育事業的投入不斷增加，學校規模不斷擴大，學校財務管理工作也越來越重要，新政府會計制度的實施，對學校財務管理工作提出了更高的要求。本文旨在探討新政府會計制度下學校財務管理的優化策略，以此來提高學校財務的管理水平，促進學校健康發展。

一、新政府會計制度概述及特點

新政府會計制度是指自2019年1月1日起，在各級政府與行政部門中所要施行的財政預算制度，主要包括《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》和《事業單位會計制度》等文件內容。新政府會計制度重構了政府會計核算模式，適度分離了財務會計和預算會計的核算系統，同時也相互銜接了多種要素的財務預算。對于學校等事業單位來說，新政府會計制度的實施對其財務管理工作提出了更高的要求。事業單位需要按照各部門綜合預算管理的需要，對存在的現金、實物收支業務，做出財務會計、預算會計的核算。這意味著學校需要更加規范化和科學化的財務管理體制，以適應新制度的要求，提高財務管理水平。

新政府會計制度對優化學校財務管理具有積極的影響，不斷推動學校財務管理工作更加規范化和科學化。首先，新政府會計制度要求學校等事業單位的財務管理工作更加規范化和科學化，通過統一的財務管理制度和科目設置，使得財務管理工作更加清晰明了，便于監管和審計。其次，新政府會計制度要求學校加強預算管理，規范預算編制和審批流程，強化預算約束力和執行力，確保學校各項工作的有序開展。此外，在新政府會計制度的背景下，學校需加強對資產的管理，根據學校自身的情況進行分析，設計符合自身特點的管理制度，在資產使用、處置等方面進行嚴格管理，避免出現資產浪費、流失等現象。同時，提高資產管理的效率，嚴格把控資產的使用情況。最后，強調財務管理人員的專業性和素質。新政府會計制度要求學校加強對資產管理人員的考核，要求參與資產管理的人員具備較強的管理能力，并通過培訓等方式提高其專業水平，為學校的財務管理工作提供基礎保障[1]。

二、學校財務管理現狀及問題分析

（一）資金嚴重短缺，籌資渠道單一

資金短缺是學校財務管理面臨的主要問題之一。隨著教育事業的不斷發展，學校規模不斷擴大，教育教學、科研、師資培訓等方面的投入不斷增加，資金需求量也隨之增加，學校面臨著資金短缺的問題。一是，學校資金來源主要是財政撥款和學費收入，但財政撥款因多種原因導致其未能滿足學校發展的需求，學費標準也受到政策的限制，學費收入的增長速度較慢，同時也無法滿足學校快速發展的需求;二是，學校籌集資金的渠道相對有限，主要通過銀行貸款、社會捐贈等方式籌集資金，但由于銀行貸款的利率較高，社會捐贈的不穩定性較大，這些籌集資金的方式也存在一定的局限性;三是，部分學校資金管理存在不規范、不嚴格的問題，導致資金浪費、流失現象嚴重，進一步加劇了資金短缺[2]。

（二）資源分配不均，資金管理混亂

學校財務管理資源配置不合理是普遍存在的問題，需要學校制定合理的資產管理制度、安排專門的財務管理人員及監督人員、明確管理人員的職責等多方面的措施來解決。首先，部分學校在預算分配時，可能存在重視某些部門或項目，忽視其他部門或項目的情況，導致預算分配不合理，影響了資金的使用效益;其次，在資產管理方面存在不規范，例如資產購置缺乏計劃性和合理性、資產管理制度不健全、資產使用不規范等，導致了資產的浪費和流失，影響了學校的教學科研工作。此外，人員配備不合理，例如專職負責資產管理的部門沒有設立、專職管理資產的人員沒有配備等，導致了資產管理體系不健全，影響了資產管理工作的開展。最后，部分學校在資金管理方面比較混亂，例如設立“小金庫”、賬外賬等，導致了資金管理的不規范和不科學，影響了資金的使用效益。

（三）預算規劃不準，財務執行力差

預算管理是學校財務管理的重要組成部分。然而，目前許多學校在預算編制、審批、執行、調整等環節存在不規范的問題。一是，預算編制不完整。部分學校在預算編制時，可能沒有將全部的收入和支出納入預算管理中，導致預算編制不完整，使得其預算的結果不夠準確。二是，部分學校在開展項目預算工作時，可能沒有經過充分的集體研究和討論，而是由個別部門或人員單獨制定，導致預算的合理性和科學性受到影響。三是，在預算執行的過程中，部分學校存在支出隨意、超預算支出等問題，導致預算的嚴肅性和權威性受到影響。四是，部分學校在編制決算的過程中，存在敷衍了事、數據不準確等問題，導致決算無法真實、完整地反映學校的財務狀況。

（四）缺乏管理制度，資產浪費嚴重

部分學校缺乏對財務的使用規劃，也沒有設立相應的資產管理制度，導致資產使用效率不高，甚至出現財產浪費的現象。還有部分學校沒有對資產管理人員的職責進行明確劃分，出現了資產管理職責交叉、重疊等問題，使得資產管理混亂。此外，對于財產使用、分配而言，因沒有制定財產使用、分配流程及相應的制度，導致資產管理存在隨意性和不規范性，出現了資產閑置、資產浪費等現象，使其沒有發揮出應有的效用。這些問題不僅導致了資產使用效率不高，一定程度上還對學校的教學、科研等工作造成了消極影響。

三、新政府會計制度下學校財務管理優化策略

（一）建立健全財務制度，規范財務工作行為

在新政府會計制度下，學校需建立健全的財務管理制度，以適應新的財務管理要求和提高財務管理的水平。一是，根據新政府會計制度的要求，修訂和完善原有的財務管理制度，建立健全新的財務管理制度，確保其與新的會計制度相銜接。新的財務管理制度應該涵蓋學校財務管理的方方面面，明確財務管理工作人員的職責，并且加強對財務人員的監管。同時還需加強財務執行力，明確各項財務工作執行的流程，加強對財務管理制度執行情況的監督和管理。二是，加強對財務管理制度的宣傳和培訓，提高學校師生和工作人員對財務管理制度的認識和重視程度，增強遵守財務管理制度的意識和責任感。可以通過開展財務管理制度的宣講會、培訓班等形式，向學校師生和工作人員宣傳講解財務管理制度的內容和要求，提高他們對財務管理制度的了解和理解程度。三是，還需建立對財務人員的評估及監督機制，根據財務管理人員的行為規范性進行評估，及時發現和解決財務管理制度中存在的問題和不足。同時還需建立反饋機制，對財務人員的工作進行總結并反饋，發現不足或不規范的情況，及時整改，并不斷調整和完善財務管理制度，切實提高財務管理制度的適應性和有效性[3]。

（二）做優做實預算管理，嚴格控制財政預算

在新政府會計制度下，學校需要強化預算管理，加強預算編制、執行、調整、監督和績效管理，保證預算工作科學、合理，以此來提高學校資金使用效率，促進學校的健康發展。一是，強化預算管理學校需加強預算編制工作，確保預算編制的科學性、合理性和準確性。在編制預算時，應該充分考慮學校的實際情況和發展需求，合理確定各項收入和支出，確保預算的可行性和可操作性。二是，需加強預算執行工作，確保預算的嚴格執行和合理使用。在預算執行過程中，應該加強對各項支出的管理和監督，防止超預算支出和不合理支出，確保資金的有效利用。三是，在預算調整的過程中，需充分考慮學校的實際情況和發展需求，合理確定各項收入和支出的調整幅度，確保預算調整的可行性和可操作性。四是，加強預算監督及預算績效管理工作，在預算監督過程中，應該加強對各項支出和預算執行情況的監督和檢查，及時發現和解決預算執行中存在的問題和不足，確保預算的有效執行和合理使用;在預算績效管理過程中，應該合理確定各項支出和項目的績效目標，建立績效評價管理制度及獎勵制度，加強對預算執行情況的績效評價和監督，確保資金的有效利用和績效目標的實現。

（三）加強資產合理利用，增強資產使用效率

一是，在新政府會計制度下學校財務存在諸多問題，部分資產出現了閑置、浪費等現象，為了加強資產使用效率，學校需結合自身的發展情況，科學配置各項資產，避免資產閑置和浪費。二是，要加強對資產配置情況的監督和管理，及時發現和解決資產配置中存在的問題和不足。三是，需建立資產使用管理制度，對資產使用進行檢查與評估，明確資產使用的要求和程序，加強對資產使用的監督和管理，防止資產損壞和流失。四是，加強對財務人員的管理，對其工作職責進行明確，建立監督制約機制，對其分配資產、使用資產的行為進行有效監管，防止財務管理中出現漏洞及風險，確保資產的安全完整和保值增值，提高資產管理水平和效益。

（四）提高財務科技水平，提升數據應用價值

在新政府會計制度下，學校需要提高財務管理的信息化水平，加強信息化基礎設施建設，包括計算機、網絡、數據庫等方面，為財務管理信息化提供必要的硬件和軟件支持。一是，需及時對信息化設施進行管理和維護，包括使用財務管理軟件、財務信息共享等，對財務管理軟件進行更新，保證軟件使用的穩定性，規避因軟件漏洞出現財務風險等問題。二是，加強財務數據的共享和利用，利用數據共享功能，切實提高財務數據的利用價值和效益。三是，加強對財務數據的保密和管理，確保財務數據的安全性和保密性，以及財務管理信息化的順利推進和提高財務管理的效率和準確性。只有這樣，才能適應新的財務管理要求和提高財務管理水平，促進學校的健康發展。

四、結語

綜上所述，學校財務管理的優化策略研究是一項長期而復雜的任務，需要不斷適應新的財務管理的要求，才能提升財務管理的水平。因此，學校需加大對財務管理的重視，結合學校自身的特點制定合理的管理制度，并定期對財務人員進行培訓，加強對其工作的監督等方式為財務管理工作的順利開展提供基礎保障。同時，學校應該積極與社會各界進行溝通和合作，爭取更多的資金和資源支持，為學校的發展提供更多的保障和支持。

參考文獻：

[1] 林國華.基于新政府會計制度下學校財務管理的優化策略分析[J].中國鄉鎮企業會計，2023（03）：54-56.

[2] 曹玉敏，楊承承.新政府會計制度下高校財務管理的優化策略[J].投資與合作，2022（08）：55-57.

[3] 張曉凌.新政府會計制度下高校財務管理的優化策略——評《高校財務管理創新研究》[J].科技管理研究，2020，40（20）：264.

（責編：趙毅）

[作者簡介：陳芳菲（1983—），女，漢族，福建泉州人，本科，中級會計師，研究方向：學校財務管理。]