鄧小平推動中國對外開放的路徑選擇

改革開放以來，鄧小平站在全球科技產(chǎn)業(yè)變革的最前沿，敏銳洞察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，利用一切可以利用的國內(nèi)外力量推進(jìn)對外開放，為此后中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)

早在1978年3月的全國科學(xué)大會上，鄧小平就提出：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷著一場偉大的革命。近三十年來，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在幾乎各門科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的飛躍。”

1986年3月，鄧小平對有關(guān)跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議作出批示。在其推動下，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》，戰(zhàn)略性地將生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)防御技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料技術(shù)七個領(lǐng)域作為發(fā)展高科技的重點。按照鄧小平的批示時間，該計劃后被稱為“863計劃”，它的實施有力推動了中國科技事業(yè)的發(fā)展。

1985年3月，為解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，鄧小平在全國科技工作會議上指出：“新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。”中央隨即正式啟動科技體制改革。此后短短幾年，大批科研人員紛紛走出大院大所，創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合之路。一些科技資源密集區(qū)還出現(xiàn)了以中關(guān)村“電子一條街”為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的雛形。

20世紀(jì)八十年代末九十年代初，“科技是第一生產(chǎn)力”和“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”等重要論斷的正式提出，標(biāo)志著基于中國改革十多年的具體實踐，鄧小平對于科技產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識提升到了一個新的高度。

1992年，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地視察期間多次參觀高科技企業(yè)，敏銳地指出：“高科技領(lǐng)域的一個突破，帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”同時勉勵大家：“搞科技，越高越好，越新越好。越高越新，我們也就越高興。不只我們高興，人民高興，國家高興。”

隨著經(jīng)濟(jì)和科技體制改革相繼啟動，中國科學(xué)院與高等學(xué)校、國防科研機構(gòu)、三線工廠等挖掘已有國防軍工儲備，走上了一條探索科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的改革之路，不僅積極開拓國內(nèi)市場，還利用對外開放的有利條件開拓國際市場。

1992年鄧小平“南方談話”發(fā)表后，跨國公司開始紛紛搶灘中國，并帶動中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，跨國公司還通過人才流動、當(dāng)?shù)嘏涮住⒓夹g(shù)交流、技術(shù)合作等多種方式的技術(shù)外溢，直接提高了所在地企業(yè)的高新技術(shù)水平。

融入世界經(jīng)濟(jì)體系

自1978年中國開始探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)起，否定價值規(guī)律、要求回到計劃經(jīng)濟(jì)的聲音一直不絕于耳。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，鄧小平明確提出“市場也可以為社會主義服務(wù)”，從而堅定了中國改革開放的市場化、國際化方向。

1979年，鄧小平指出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術(shù)……先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。”1980年起，隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立，“三資”企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨資）利用中國土地、人力資源相對低廉的優(yōu)勢，陸續(xù)進(jìn)入中國投資。1989年，擁有全國“三資”企業(yè)總數(shù)一半以上的廣東省，率先成為中國市場化程度最高的區(qū)域，形成了“全國外貿(mào)看廣東”的局面。

1990年底，上海、深圳證券交易所相繼開業(yè)，成為中國資本市場建立和運行的起點。針對發(fā)展初期股票市場姓“資”姓“社”的爭論，鄧小平明確指出：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅決地試。”

1991年初，鄧小平在上海視察時明確指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一招棋活，全盤皆活。”鑒于上海在近代史上國際金融中心的地位，他還指出：“上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海。”

改革開放初期，無論引進(jìn)外資還是對接國際市場，都要求建立較為完善的市場經(jīng)濟(jì)體系。對此，鄧小平指出：“不搞市場經(jīng)濟(jì)，沒有競爭，沒有比較，連科學(xué)技術(shù)都發(fā)展不起來。產(chǎn)品總是落后，也影響到消費，影響到對外貿(mào)易和出口。”

隨著國際環(huán)境逐步緩和，許多華裔專家通過各種渠道回國探親、講學(xué)、交流。鄧小平不僅頻頻約見他們，聽取他們對中國開展現(xiàn)代化建設(shè)的建議，還指示相關(guān)部門把加強同華裔專家的交流溝通作為一項重要任務(wù)來抓。在鄧小平的示范倡導(dǎo)下，不少中央領(lǐng)導(dǎo)人也通過會見、座談、開會、書信等方式與華裔專家密切互動。

1993年，鄧小平曾回顧道：“對中國來說，大發(fā)展的機遇并不多。中國與世界各國不同，有著自己獨特的機遇，比如我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國作出了很多貢獻(xiàn)。”這是中國對外開放區(qū)別于其他國家的重要特征。

建設(shè)在世界經(jīng)濟(jì)中具有節(jié)點意義的國際城市

20世紀(jì)八十年代開始，隨著全球貿(mào)易增長和新的勞動地域分工逐步形成，城市作為商品流、資金流、人才流、技術(shù)流、信息流的主要載體，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

改革開放之初，面對國內(nèi)資本和技術(shù)短缺的雙重困境，廣東省的領(lǐng)導(dǎo)同志向中央請示，允許廣東劃出幾個地方，按照國際市場的需要組織生產(chǎn)，爭取在不觸碰國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，探索國外資本進(jìn)入中國的可行模式。這個建議馬上得到鄧小平首肯。鄧小平說：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”

1980年8月，中央決定建立深圳、珠海、汕頭和廈門四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立后，憑借毗鄰香港的地緣優(yōu)勢“外引內(nèi)聯(lián)”，先于其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國內(nèi)地與世界經(jīng)濟(jì)連接的節(jié)點，短時期內(nèi)吸引了大量海內(nèi)外資金、技術(shù)、人才。

20世紀(jì)八十年代，中國在對外開放不斷邁出新步伐的同時，也面臨著亞太地區(qū)尤其是東亞各國的區(qū)域競爭。其中，1983年，韓國宣布要把濟(jì)州島建成“第二個香港”;1987年，日本在那霸港開辟自由貿(mào)易區(qū)。在這種背景下，1988年，鄧小平提出了“在內(nèi)地再造幾個‘香港’”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

在鄧小平的號召鼓舞下，從沿海到內(nèi)地，許多城市都提出了“再造香港”的發(fā)展目標(biāo)。有的要建設(shè)“社會主義香港”（深圳），有的要建設(shè)“北方香港”（大連），有的要開發(fā)“第二香港”（湛江），還有許多城市以“再造香港”為目標(biāo)，制定了建設(shè)國際化城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

20世紀(jì)八十年代末九十年代初，在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，發(fā)達(dá)國家尤其是跨國公司積極尋找新的投資方向的國際機遇面前，中國急需建設(shè)一個國際化程度更高的城市與世界對話，參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭。于是，20世紀(jì)三十年代即是遠(yuǎn)東金融、商業(yè)、運輸中心的上海，成為鄧小平重點關(guān)注的城市。鄧小平認(rèn)為：“抓上海，就是一個大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”

在改革開放的最初15年，鄧小平因時因地推動建設(shè)以深圳、上海為代表的國際化城市，這些城市則帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速成長。特別是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，不僅成為內(nèi)地與世界經(jīng)濟(jì)連接的關(guān)鍵節(jié)點，也充分釋放了香港作為亞太地區(qū)樞紐型城市的重要作用。從某種角度看，深圳與香港相輔相成，帶動了全國的改革開放局面。

（摘自《中共黨史研究》杜磊）□