關于甘肅省礦山生態修復的現狀分析與探討

甘肅省作為中國的重要礦產資源大省，礦產資源開發歷史悠久，礦業在推動地方經濟發展方面發揮了重要作用。長期以來，由于礦山開發過程中缺乏科學規劃和有效管理，導致了大量廢棄礦山的產生，這些廢棄礦山對當地生態環境造成了嚴重破壞。近年來，隨著國家對生態環境保護的重視，廢棄礦山的生態修復成為一項重要工作，研究甘肅礦山生態修復的現狀，分析修復過程中存在的主要問題，并提出針對性的對策建議，具有重要的理論意義和現實意義。通過深入探討礦山生態修復的有效路徑，推動修復技術的創新與應用，完善管理體制和政策支持，提升社會參與度和公眾意識，為實現甘肅省生態環境的整體改善提供科學依據和實踐指導。

一、甘肅礦山生態修復的現狀分析

（一）礦山資源與廢棄礦山分布情況

甘肅省地處中國西北內陸，礦產資源豐富，種類多樣。主要礦產資源包括金屬礦、非金屬礦和能源礦產，其中金、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、銻等金屬礦產具有重要的開發價值。甘肅的礦產資源集中分布在河西走廊、隴東、隴南等地區，這些地區的礦業開發在經濟發展中占據了重要地位。根據《甘肅省礦產資源年報（2021年度）》，截至2020年底，列入《甘肅省查明礦產資源儲量統計表》的固體礦產99種、礦區數1496個（含共伴生礦產，下同），其中固體能源礦區數225個，黑色金屬礦區數170個，有色金屬礦區數316個，貴重金屬礦區數437個，稀有稀土金屬礦區數40個，冶金輔助原料非金屬礦區數50個，化工原料非金屬礦區數110個，建材及其它非金屬礦區數148個；其中大型規模礦床137個、中型297個、小型1062個；勘查程度普查階段650個、詳查階段631個、勘探階段216個。隨著礦產資源的長期開發利用，甘肅省內遺留了大量廢棄礦山。這些廢棄礦山主要分布在礦產資源豐富的地區，特別是河西走廊、白銀市和隴南市部分縣區。廢棄礦山的數量眾多，類型多樣，既包括金屬礦山，也有煤礦和非金屬礦山。由于缺乏科學規劃和管理，廢棄礦山的生態環境問題日益突出。

（二）礦山開發對生態環境的影響

礦山開采過程中，大量的土石方挖掘和廢棄物堆積導致原有植被被破壞，土壤結構遭受嚴重破壞。植被的破壞直接導致生態系統的失衡，土地生產力下降，進一步引發土壤退化和荒漠化問題。礦山開采改變了地表形態，增加了水土流失的風險。尤其在降雨集中或地質結構脆弱的地區，廢棄礦山成為山體滑坡、泥石流等地質災害的高發區。截至2020年底，全省查明地質災害隱患點20558處，占全國（33萬處）的6.2%。按類型劃分，滑坡7379處、不穩定斜坡6253處、泥石流3984處、崩塌2619處、地裂縫213處、地面沉降及塌陷110處；按規模等級劃分，特大型277處、大型1456處、中型5447處、小型13378處。這不僅危及當地居民的生命財產安全，也對下游地區的生態環境造成威脅。礦山廢水和廢渣中的重金屬和有害物質容易滲入地下水和地表水，造成水體污染。水體污染不僅危害當地居民的飲水安全，還導致水生生物的死亡和生態系統的失衡。重金屬污染還會通過食物鏈富集，對人類健康構成潛在威脅。

（三）現有生態修復措施與成效

近年來，甘肅省委、省政府高度重視礦山生態修復工作，出臺了一系列政策法規，為廢棄礦山的生態修復提供了政策保障。例如，《中共甘肅省委關于進一步加強生態文明建設的決定》等文件明確了修復目標和任務，提出了具體的修復措施和技術要求。政府還成立了相關工作組，負責統籌協調修復工作，確保各項政策措施得到有效落實。甘肅省在礦山生態修復技術方面進行了大量研究與探索，并取得了一定成果。傳統的修復技術主要包括植被恢復、水土保持和土壤改良等方面。近年來，隨著科技的發展，新興修復技術如生物修復、植物修復和工程修復技術也逐步得到應用。例如，通過引進適應性強的植被物種，結合土壤改良和水土保持措施，初步實現了部分廢棄礦山的植被恢復。此外，一些企業還引進了先進的生物修復技術，通過微生物處理和植物修復相結合的方法，有效降低了土壤和水體中的污染物濃度。甘肅省內一些試點項目取得了初步成效。例如，白銀市對部分廢棄礦山進行了生態修復，恢復了部分植被，改善了當地生態環境。通過引進先進的修復技術和科學的管理方法，試點項目在治理水土流失、恢復植被、改善土壤質量等方面取得了顯著成果。隴南市的礦山修復示范項目也通過綜合治理措施，實現了生態環境的顯著改善。這些試點工程的成功實施，為全省范圍內推廣廢棄礦山生態修復提供了寶貴的經驗和技術支持。

二、礦山生態修復面臨的主要問題

（一）資金不足

礦山生態修復是一項資金密集型工作，需要大量的資金投入。盡管政府已經出臺了一系列政策和措施，支持礦山生態修復工作，但實際資金投入仍然不足。地方政府財力有限，難以滿足大規模修復工程的資金需求。此外，社會資本和企業的參與度不高，民間資金來源匱乏，導致資金缺口巨大。現有的資金管理機制不夠完善，導致資金使用效率低下。一些項目存在資金浪費和濫用的現象，缺乏嚴格的監管和評估機制。此外，資金分配不均衡，一些重點區域和項目得到了較多的資金支持，而其他區域和項目則資金短缺，難以開展有效的修復工作。

（二）技術瓶頸

目前應用于礦山生態修復的技術多為傳統的植被恢復、水土保持和土壤改良技術。這些技術在一定程度上能夠改善礦山生態環境，但其效果有限，特別是在處理重金屬污染和嚴重退化的土地方面存在明顯的不足。傳統技術的效果緩慢且成本高，難以滿足大規模、快速修復的需求。廢棄礦山中的重金屬污染問題尤為突出，這些污染物不僅對土壤和水體造成嚴重危害，還通過食物鏈富集，對人類健康構成潛在威脅。現有的重金屬污染治理技術，如化學修復和物理修復，成本高昂且效果不穩定。如何在經濟可行的基礎上，有效降低重金屬污染濃度，仍是一個亟待解決的技術難題。廢棄礦山地區的生態環境極端惡劣，土壤貧瘠、氣候條件差，導致植被恢復困難。現有的植被恢復技術多依賴于外來植物種的引進，但這些植物在新環境中的存活率和適應性存在不確定性，容易導致新的生態問題。此外，植被恢復過程緩慢，難以在短期內見效，需要長期的投入和維護。

（三）管理體制不完善

目前，礦山生態修復工作涉及多個政府部門，但各部門之間缺乏有效的協調和溝通，職責分工不明確，導致修復工作推進緩慢。機構設置不合理，部分地區缺乏專門的生態修復管理機構，工作開展缺乏系統性和專業性。盡管國家和地方政府已經出臺了一些政策和法規支持礦山生態修復，例如《煤礦土地復墾與生態修復技術規范》《金屬礦土地復墾與生態修復技術規范》《石油天然氣項目土地復墾與生態修復技術規范》《礦山土地復墾與生態修復監測評價技術規范》等，但總體上法規體系仍不健全。一些重要的法律法規缺乏具體的實施細則，執行力度不足。此外，現有法規在修復標準、評估體系和責任追究等方面存在明顯不足，影響了修復工作的有效開展。監督管理機制不夠健全，導致一些修復項目在實施過程中出現問題。項目進度、資金使用和修復效果缺乏有效的監督和評估，容易導致項目質量不高、資金浪費等問題。現有的監督機制多為事后監督，缺乏事前和事中的有效管理，難以及時發現和解決問題。

（四）社會參與度不足

盡管近年來生態環境保護意識有所提高，但公眾對礦山生態修復的認識和參與度仍然不足。許多居民對廢棄礦山的生態危害缺乏深入了解，參與修復工作的積極性不高。社會對生態修復的認知度和重視度不夠，影響了修復工作的廣泛開展。社會組織和企業在礦山生態修復中的作用尚未充分發揮。一些企業在開發礦產資源過程中忽視了環境保護責任，參與生態修復的積極性不高。此外，社會組織在修復工作中的參與渠道有限，缺乏有效的激勵機制，導致其參與度不高。目前，公民參與生態修復的渠道較為有限，參與途徑單一。一些地區缺乏公眾參與的平臺和機制，居民難以通過有效途徑參與到修復工作中。缺乏對公眾參與的激勵和引導措施，影響了社會各界對修復工作的積極支持。

（五）長效機制缺乏

現有的評估與監測體系不夠完善，導致修復效果難以科學評估。缺乏統一的評估標準和指標體系，修復效果的評價多為定性分析，缺乏量化數據支持。此外，監測體系不健全，監測范圍和頻率不足，難以全面反映修復工作的實際效果和進展。礦山生態修復需要長期的維護與管理，但現有的管理機制多為短期行為，缺乏長效管理措施。一些修復項目在完成初步修復后，缺乏后續的管理和維護，導致修復效果難以持續。長期的資金投入和技術支持不足，影響了修復工作的持久性和穩定性。修復效果的可持續性是礦山生態修復面臨的重大挑戰。現有的修復措施多為一次性工程，缺乏長期監測和維護，導致修復效果難以長期保持。此外，一些修復項目缺乏系統性和科學性，修復效果難以達到預期，影響了生態環境的整體改善。

三、甘肅礦山生態修復的分析與建議

（一）加強政策支持與資金投入。

首先，為了更好地推進廢棄礦山生態修復，甘肅省應進一步完善政策法規體系。制定詳細的生態修復標準和實施細則，明確修復工作的責任主體和具體要求。加強政策的實施力度，確保各項政策措施能夠真正落地生效。此外，應鼓勵地方政府制定符合本地實際情況的生態修復政策，形成全省統一、地方特色的修復法規體系。其次，政府應加大對廢棄礦山生態修復的財政投入，設立專項資金支持修復工作。同時，積極引導和鼓勵社會資本和企業參與修復工程。通過設立環保基金、發行綠色債券等方式，吸引社會資本進入生態修復領域。建立多元化的資金籌措機制，確保修復資金的持續穩定來源。最后，為了提高資金使用效率，必須建立科學的資金管理和監督機制。制定詳細的資金使用計劃，明確資金使用的具體方向和目標。加強對資金使用過程的監督和評估，確保每一筆資金都能夠發揮最大效益。引入第三方審計機構，對資金使用情況進行獨立審查，避免資金浪費和濫用。

（二）推動技術創新與應用。

首先，政府應加大對礦山生態修復技術研發的支持力度，鼓勵科研機構和企業開展相關研究。設立專項科研基金，支持廢棄礦山修復技術的創新與應用。加強產學研合作，促進技術研發成果的轉化和推廣。特別是在重金屬污染治理、土壤改良和植被恢復等關鍵技術領域，加大科研投入，攻克技術難題。其次，積極推廣先進的礦山生態修復技術和成功經驗。組織技術培訓和交流活動，提高相關從業人員的技術水平。建立生態修復技術示范基地，通過示范帶動作用，促進先進技術的應用和推廣。利用信息化手段，搭建技術交流和共享平臺，促進技術創新和經驗交流。最后，為了促進技術創新與合作，應建立區域性、行業性的技術共享與合作平臺。通過平臺，匯集各類技術資源和創新成果，促進各方的合作與交流。鼓勵企業、科研機構、高校等主體參與，共同推進技術進步和應用。通過技術共享與合作，提高整體修復技術水平，加快修復進程。

（三）完善管理體制與監督機制。

首先，為了確保修復工作的順利推進，應健全管理機構和明確職責分工。建立專門的生態修復管理機構，統籌協調各項修復工作。明確各級政府和相關部門的職責，形成齊抓共管的工作格局。加強部門之間的協調與合作，避免出現職責交叉和推諉現象。其次，加強生態修復相關法規的執行力度，確保各項法律法規得到有效落實。建立嚴格的監督管理機制，對修復工作的全過程進行監督和管理。定期開展督查和評估，及時發現和解決問題。引入第三方評估機構，對修復效果進行獨立評估，確保修復工作的質量和效果。最后，根據廢棄礦山的分布和生態環境狀況，實施分區治理與綜合管理。制定不同區域的修復規劃，采取針對性的修復措施。加強區域間的協調與合作，形成聯動效應。綜合運用生態修復、工程治理和生物修復等多種手段，形成系統的修復方案，提高修復效果。

（四）增強社會參與和公眾意識。

首先，通過多種渠道和形式，加大對礦山生態修復的宣傳教育力度。利用電視、廣播、網絡等媒體，宣傳生態修復的重要性和緊迫性。開展環保教育活動，提高公眾的環保意識和參與熱情。通過社區宣傳、學校教育等方式，普及生態修復知識，形成全民參與的良好氛圍。其次，積極鼓勵社會組織和企業參與礦山生態修復工作。制定優惠政策和激勵措施，吸引更多的社會力量參與修復工程。支持環保組織、志愿者團體等社會組織開展修復活動，形成社會共治的局面。鼓勵企業履行社會責任，積極參與生態修復，通過捐資、技術支持等方式，為修復工作貢獻力量。建立健全公眾參與機制，為公眾參與生態修復提供便利條件。設立公眾參與平臺，公開修復項目的相關信息，接受公眾監督和建議。組織公眾參與修復活動，提高公眾的參與度和認同感。通過聽證會、座談會等形式，廣泛聽取公眾意見和建議，增強修復工作的透明度和公信力。

（五）建立長效機制。

首先，建立科學的評估體系，對礦山生態修復效果進行全面評估。制定詳細的評估標準和指標體系，涵蓋生態環境改善、植被恢復、水土保持等方面。定期開展評估工作，跟蹤修復進展和效果。利用現代信息技術，建立數據監測和評估平臺，提高評估工作的科學性和準確性。其次，為了確保修復效果的持續性，應建立長期監測機制。制定詳細的監測計劃，明確監測的范圍、頻率和內容。利用遙感、地理信息系統等現代技術手段，進行動態監測。定期發布監測報告，公開監測結果，接受社會監督。通過長期監測，及時發現和解決修復過程中出現的問題，確保修復效果的長期保持。為了確保修復效果的持久性，應制定詳細的修復效果維護計劃。明確維護的目標、措施和責任主體，確保修復效果的持續改進。加強維護資金的投入和管理，保障維護工作的順利進行。建立維護管理檔案，記錄修復效果和維護情況，為后續工作提供參考和依據。