“兩舊一村”改造，從“門都敲不開”到“3個100%”
2024-11-12 00:00:00周琳李力
黨員文摘 2024年20期
“今天還有哪一戶需要做工作的？我去做。”一大早，66歲的陳根娣就來到上海市楊浦區控江路街道鳳南一村居委會，扯著嗓門喊了起來。陳根娣是鳳南一村一名普通居民，她不僅早早定了自家的搬遷方案，還不時來居委會報到，要求和居委干部們一起，去給沒想通的老鄰居們做“心理按摩”。
n像陳根娣這樣的居民，在鳳南一村可不少。快70歲的肖立海，聽到哪戶“不想動”，就急匆匆要上門和他“嘎三胡”（聊天）；64歲的李劍華、60歲的李明富，對搬遷工作十分上心……
n鳳南一村舊住房更新（拆除重建）是上海市規模最大的“兩舊一村”改造項目，從“門都敲不開”，到提前95天實現征詢、簽約、搬遷交房3個“100%同意”，更新的不只是城市，更是黨群關系。
n剛上門就被一盆水潑出來
n“不是都說要搬遷嗎？政府說的話還算不算數？”踏入小區，控江路街道辦事處副主任楊軍就被居民圍了個水泄不通。但搬遷哪是一句話的事？鳳南一村太大太復雜了！1800多戶人家，60%是老人，殘疾人就有300多名。
n始建于20世紀50年代的鳳南一村，有35棟樓、128種房型：有的，有證無房；有的，有房無證gOFq0rQeEoc2tudqsmdP8SXG+y6j5wMzImkhCsC3Vn0=；有的，一張證對應著兩套房，還不在一棟樓里；有的是“家店合用”，一邊住家一邊開店……
n大部分居民廚衛合用，有著強烈的改造意愿，但少數居民是產權房，有廚有衛、環境不錯，聽說要搬遷，一萬個不愿意。一些戶主老早搬到新家，一手收著租金當房東，一手和政府部門“漫天要價”；還有些四代人擠在一個房子里，為了房子分賬，親戚們“一個屋檐下，卻老死不相往來”。有時候，舊改干部剛一上門，就被居民一盆水潑了出來。
n“政府說過的話，自然要算數。”控江路街道黨工委書記黃春怡下定決心，不僅要算數，還得把好事做好，讓所有涉及的百姓都滿意，辦好這件眾口難調的事。
n2023年初，186名街道干部分成8個組，全部下沉至鳳南一村；從轄區內其他20多個居委會，抽調幾十名善于和群眾打交道的干部，混編入組。
n一次次“交心”
n一本本“一戶一檔”，擺了三大沓，整整齊齊地放在居委會的公共大桌上，堆起來有半人高。“想解決孩子的上學問題”“希望能一套變兩套”……翻開記錄本，居民的各類訴求被詳細登記在冊，一目了然。
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n“口徑必須一致，絕不能因為任何人開‘拿錢買同意’的口子。”黃春怡給所有干部說清了底線。這就要求工作人員摸得清情況、講得清政策，進得了門、交得了心。
n“最久的一次談了近14個小時。”舊改工作的負責人之一王俊說。這是一次次有法規限制、卻沒有操作手冊的“交心”，街道干部只能邊做邊摸索解決方案，以尋求各方面最大支持。
n黃春怡拿出一個新房的簡易模型：這個粗糙的樣板間是居民們自己動手做的。居民們憧憬新家的時候，就拿這個模型，和街道工作人員比比劃劃：這里要加一塊隔板，和大哥一家一起住；那里是暗衛，要改成有通風的。設計師們一遍遍修改，再讓居民們自己選。最終，工作組將128種房型歸并梳理，做細“一戶一方案”，歷經20余稿、近百場各級別專題研討會，最終確定20種安置房型。
n政策是剛性的，服務是柔性的。街道梳理出九大類共性需求并一一解決，涉及閑置回收、養老過渡、裝修定制、家具倉儲……還在小區斜對面拿出公共空間建立城市更新黨群服務中心。居民們過條馬路，就能看到改建后的樣板沙盤，并一鍵預約公共服務。
n更新的不只是城市，更是黨群關系
n2023年11月底最后一戶搬遷前，街道干部在小區里擺出“百家宴”，買來熱氣騰騰的羊肉，阿姨們“燙好頭”，爺叔們拿出“兒子結婚時才穿的西裝”，開開心心地和老鄰居告別。
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n鳳遷南歸，從最早的政府“一頭熱”，最終形成“人人參與，人人共享”的生動局面。“從98.07%到100%……不只是數字的圓滿，更關乎鳳南全體居民的切身利益。”黃春怡說，“100%”意味著鳳南項目沒有一戶需要通過司法途徑來強制解決，居民不用等很長時間，就可以更早搬出去、更早搬回新家。
n楊浦區委書記薛侃說，楊浦將奮力推進人民城市新實踐，通過空間重塑、形態重構、功能重造，為城區創新發展拓空間、增動力、添活力，不斷滿足人民對美好生活的向往。
n（摘自《半月談》）
