以制度創新助推主流媒體系統性變革

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革”。從其表述來看，“系統性變革”顯然指向全局性改革，而非局部性完善。

媒體融合十年，傳統媒體和新興媒體深度融合，主力軍全面挺進主戰場，新型主流媒體不斷做大做強。但有一個現象不容忽視，即注重事業身份、注重編制保障的從業心態彌漫。這其中，既有認知性因素，亦有制度性因素。媒體人趨穩心態加劇的背后，依然是事企難分、發展能力不足的老問題。如何從制度上打破這一痼疾，還需要更為徹底、更為深入的體制機制創新。

主流媒體擁有較為豐富的資源優勢，為系統性改革提供了較好的硬件支撐。不過，需要引起重視的是，不少媒體形態只是“湊數拼盤”。是多點開花，還是集中突破？已經不需要討論。多種媒體形態的組合，依然需要主導性媒體的帶動。因此，需要對既有資源進行整合，擠掉泡沫，留存精銳，集中發力，形成優勢。進而圍繞優勢媒體，推動全媒體生產傳播工作機制的建立。

主流媒體何以主流？傳播效能是第一位的。就目前來看，為數不少的評價標準主要還是集中于媒體之“事”，即以生產傳播中付出的勞動量為依托。而著力于媒體之“勢”的評價體系有待健全和完善。如何評價媒體之“勢”？就是要建立一套重心放在傳播效能上的評價體系，以全媒體的傳播效能作為最終目標，倒逼資源整合、內容生產、平臺建設、傳播方式以及人才培養，從而實現政策資源、經濟資源、人力資源等的優化整合，降低全媒體生產傳播的成本。

系統性變革的基礎是制度變革，勇于跳出習以為常的自我舒適區，敢于突破自我的認知習慣與行動慣性，系統性變革才有可能，而持續的制度創新將為此提供源源不斷的動能。

（陳守湖，陜西師范大學新聞與傳播學院教授、博士生導師。）