黨建賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大悟縣著力激活黨建“紅色引擎”，以健全責(zé)任體系、推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化激勵(lì)約束為抓手，形成聯(lián)動(dòng)合力、激活內(nèi)生動(dòng)力，賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村全面振興。

健全責(zé)任體系，齊抓共管聚合力。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全責(zé)任體系，形成齊抓共管的工作合力。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保。建立縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬元的村，每個(gè)村明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)，幫助爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，找準(zhǔn)發(fā)展方向，解決具體問題。強(qiáng)化鄉(xiāng)村主責(zé)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分片包保負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為每個(gè)村配備1名集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員，幫助定目標(biāo)、盤家底、清三資、抓產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)村都有穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。壓實(shí)駐村幫扶。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為駐村幫扶的重要內(nèi)容，強(qiáng)化駐村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，明確派出單位、駐村工作隊(duì)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)（第一書記）的工作職責(zé)，抓實(shí)抓細(xì)駐村工作年度考核，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)挖潛力。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)資金資源服務(wù)下沉，因地制宜制定發(fā)展措施。推行“支部聯(lián)建”。積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，采取“強(qiáng)帶弱、大帶小、企帶村”等方式，創(chuàng)新組織設(shè)置，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，推動(dòng)村黨組織書記依法依程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。創(chuàng)新“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展”的發(fā)展模式，推進(jìn)組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、品牌聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、成果聯(lián)享“五聯(lián)共建”，把強(qiáng)村的組織優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、片區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)整合起來。推進(jìn)“服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。用好用活用足政策支持，加大財(cái)政扶持力度、用活土地政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、完善金融服務(wù)，組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)，提供黨建鏈接、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、科技支撐、金融服務(wù)，推動(dòng)資源服務(wù)平臺(tái)下沉一線，形成上下聯(lián)動(dòng)效益。

強(qiáng)化激勵(lì)約束，蓄勢(shì)賦能激活力。堅(jiān)持以培訓(xùn)提能、激勵(lì)約束為抓手，著力提升基層干部抓發(fā)展的能力，激活抓發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。抓實(shí)培訓(xùn)提能。深入實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，采取“內(nèi)選外引、管育并用”的方式，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。辦好“書記論壇”，推動(dòng)互學(xué)互鑒。組織村黨組織書記赴浙江等地學(xué)習(xí)考察，拓展抓發(fā)展的思路。注重從新鄉(xiāng)賢、老支書、退休干部等群體中選聘村級(jí)“發(fā)展顧問”，采取“課堂教學(xué)+外出考察+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+案例剖析”等方式，對(duì)村組干部、雙帶黨員等鄉(xiāng)土人才實(shí)行全覆蓋培訓(xùn)。健全激勵(lì)機(jī)制。將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與村干部履職盡責(zé)、年度考評(píng)、工資待遇掛鉤，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的村，按經(jīng)營(yíng)性收入的10%、報(bào)酬總額不突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職的標(biāo)準(zhǔn)，給予村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；在評(píng)先表彰、選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村，優(yōu)先安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。強(qiáng)化考核評(píng)估。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入全縣綜合目標(biāo)考核、書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為黨建考核硬指標(biāo)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化正向激勵(lì)，與干部選拔任用、評(píng)先表彰掛鉤。強(qiáng)化問責(zé)約束，對(duì)工作推動(dòng)不力的單位和個(gè)人，實(shí)行問責(zé)追究，激發(fā)鄉(xiāng)村干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（作者系大悟縣委常委、組織部部長(zhǎng)）